新形勢背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理特征

1.1微觀性特點

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的的服務對象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的納稅人、政府供養(yǎng)人員和一部分公共設施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對上級給出的財政策略、制度等在本地內(nèi)的實時情況和進度結(jié)合，實施范圍比較小，且具有較強的區(qū)域性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與省級財權(quán)和中央財權(quán)相比較，是微觀的財政管理。

1.2依附性特點

我國沒有針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域財政工作設定稅法決定權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅法主要是根據(jù)上級財政稅法制度來執(zhí)行。即便是關(guān)于加強底層財政管理的制定措施依然不可以越過、跳脫出上級的財政政策，更不可以與其違背，一定要按照上級要求的規(guī)章制度來行動。

新形勢背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收面臨的挑戰(zhàn)

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識不強

就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言，我們研究過程中發(fā)現(xiàn)，首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，很多都是個體戶或者小微企業(yè)，他們本身起步晚，資金不足，因此往往規(guī)模小，基礎薄弱，本身的經(jīng)濟效益也不太高。但是在這種情況下，很多這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理者都沒有納稅的意識，或者說納稅的意識很薄弱，再加上其內(nèi)部的員工組織復雜，大多都是家族形式存在，整體的思想相對落后，對于納稅沒有基本的認識，也不知道自己有納稅的義務，這就導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大，效果差。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，稅收模式本身是比較簡單的，甚至可以說是比較粗放的，而這種情況下帶來的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時代的發(fā)展以及社會的需求，這就導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一，稅收的方式很不科學，而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低，稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認知水平有很大的而關(guān)系，他們對于稅收沒有科學的理解，因此在實際的工作開展過程中就很難達到理想的效果，甚至還會因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平不到位導致整個稅收管理的過程十分的不規(guī)范，這也是影響稅收管理效率的重要因素。

優(yōu)化財政稅收管理工作的創(chuàng)新對策

3.1強化財政稅收的管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的財政稅收工作是我國稅收的重點，同時也是難點。缺乏相關(guān)管理制度的約束，當?shù)卣疀]有辦法強制性的完成上級稅務部門要求的稅收管理。不得已下，逐漸形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與稅務部門“花錢買稅”的不良交易現(xiàn)象，即形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府花錢、稅務部門收稅的局面，嚴重扭曲了相關(guān)職能部門之間的關(guān)系。針對這一情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與上級部門溝通，說明實際發(fā)展中存在的問題，有效的解決納稅管理較難的問題，共同合作，實現(xiàn)稅收優(yōu)化。稅收管理中出現(xiàn)的問題大部分是因為管理者與納稅人沒有有效的溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收人員沒有從納稅人的角度出發(fā)。針對這一實際問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財稅管理部門應當對每一年的納稅數(shù)量分析，進行詳細總結(jié)，進而建立科學合理的稅收管理制度，方便找到稅收工作的重點。稅收部門的管理人員可以充分利用稅收管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，針對重點的企業(yè)進行訪談，讓當?shù)氐募{稅大戶增強自己本身的納稅意識，對其納稅進程進行定期指導，將國家的新政策不斷傳達，保障財政稅收的重要來源。

3.2轉(zhuǎn)變財政稅收視角

定期組織召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人參加到稅收的管理工作中，可以讓納稅人一邊了解到目前財政稅收方面的政策，一邊也可以從納稅人的角度出發(fā)，更好的解決其問題，進而改善稅企關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的相關(guān)稅務管理部門可以成立專門的企業(yè)稅務小組，讓當?shù)馗鱾€企業(yè)派出一名具備財政稅收方面知識的人員加入，共同努力建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)稅收管理的良好環(huán)境。此外，當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)也應該進行自我學習，從個體、企業(yè)等角度考慮問題，對于其稅收中存在的問題進行探索，實現(xiàn)稅收的管理角色到服務角色的轉(zhuǎn)變，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務，讓其可以積極主動的納稅。在這一舉措中，一方面需要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財政稅收工作者的綜合素質(zhì)、服務能力，另一方面要創(chuàng)造正確的稅企交流模式，讓企業(yè)派送人員到稅收管理部門服務，或者利用現(xiàn)代的溝通方式，對于企業(yè)的發(fā)展提出切實的指導建議。

3.3改革預算方式

在擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的基礎范圍上，將預算之外的支出、收入等一同納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政的范圍進行管理。依據(jù)《預算法》中的原則，加強預算程序的規(guī)范性，加大預算約束的強制性，把政府一年的預算收支行為，按照不同的來路、性質(zhì)、用途，完整、正確、具體的寫到預算收支表上的具體位置，用收入來保障項目的支出，讓收入與支出達到一種穩(wěn)定、平衡的狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將明確預算的編制和制度下收入來路、用途、支付范圍，在同級人大督促下完成管理的規(guī)范性，克服預算編制的簡單性、主觀性等情況。將預算編制合理延長時間，做好研究調(diào)查，加強法制觀念。

結(jié)束語

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理逐漸引起了人們的關(guān)注。在當前新形勢背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理中逐漸暴露出較多問題。這類問題的存在，不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與運行帶來了極大限制，還對人們的日常生活產(chǎn)生了一定不良影響。因此，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理中的問題與優(yōu)化對策具有一定必要性。

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