新形勢(shì)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理特征

1.1微觀性特點(diǎn)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的的服務(wù)對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的納稅人、政府供養(yǎng)人員和一部分公共設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府針對(duì)上級(jí)給出的財(cái)政策略、制度等在本地內(nèi)的實(shí)時(shí)情況和進(jìn)度結(jié)合，實(shí)施范圍比較小，且具有較強(qiáng)的區(qū)域性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與省級(jí)財(cái)權(quán)和中央財(cái)權(quán)相比較，是微觀的財(cái)政管理。

1.2依附性特點(diǎn)

我國(guó)沒(méi)有針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政工作設(shè)定稅法決定權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅法主要是根據(jù)上級(jí)財(cái)政稅法制度來(lái)執(zhí)行。即便是關(guān)于加強(qiáng)底層財(cái)政管理的制定措施依然不可以越過(guò)、跳脫出上級(jí)的財(cái)政政策，更不可以與其違背，一定要按照上級(jí)要求的規(guī)章制度來(lái)行動(dòng)。

新形勢(shì)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收面臨的挑戰(zhàn)

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民納稅意識(shí)不強(qiáng)

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況以及稅收管理現(xiàn)狀而言，我們研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，首先大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模比較小，很多都是個(gè)體戶(hù)或者小微企業(yè)，他們本身起步晚，資金不足，因此往往規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，本身的經(jīng)濟(jì)效益也不太高。但是在這種情況下，很多這類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者都沒(méi)有納稅的意識(shí)，或者說(shuō)納稅的意識(shí)很薄弱，再加上其內(nèi)部的員工組織復(fù)雜，大多都是家族形式存在，整體的思想相對(duì)落后，對(duì)于納稅沒(méi)有基本的認(rèn)識(shí)，也不知道自己有納稅的義務(wù)，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收難度大，效果差。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理效率低

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，稅收模式本身是比較簡(jiǎn)單的，甚至可以說(shuō)是比較粗放的，而這種情況下帶來(lái)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收跟不上時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)的需求，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收本身的模式比較單一，稅收的方式很不科學(xué)，而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的管理效率也就因此得到了降低，稅收的管理效率提不上去了這主要是跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理者自身的稅收認(rèn)知水平有很大的而關(guān)系，他們對(duì)于稅收沒(méi)有科學(xué)的理解，因此在實(shí)際的工作開(kāi)展過(guò)程中就很難達(dá)到理想的效果，甚至還會(huì)因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技術(shù)水平不到位導(dǎo)致整個(gè)稅收管理的過(guò)程十分的不規(guī)范，這也是影響稅收管理效率的重要因素。

優(yōu)化財(cái)政稅收管理工作的創(chuàng)新對(duì)策

3.1強(qiáng)化財(cái)政稅收的管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方的財(cái)政稅收工作是我國(guó)稅收的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。缺乏相關(guān)管理制度的約束，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有辦法強(qiáng)制性的完成上級(jí)稅務(wù)部門(mén)要求的稅收管理。不得已下，逐漸形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與稅務(wù)部門(mén)“花錢(qián)買(mǎi)稅”的不良交易現(xiàn)象，即形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府花錢(qián)、稅務(wù)部門(mén)收稅的局面，嚴(yán)重扭曲了相關(guān)職能部門(mén)之間的關(guān)系。針對(duì)這一情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與上級(jí)部門(mén)溝通，說(shuō)明實(shí)際發(fā)展中存在的問(wèn)題，有效的解決納稅管理較難的問(wèn)題，共同合作，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)化。稅收管理中出現(xiàn)的問(wèn)題大部分是因?yàn)楣芾碚吲c納稅人沒(méi)有有效的溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的稅收人員沒(méi)有從納稅人的角度出發(fā)。針對(duì)這一實(shí)際問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的財(cái)稅管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一年的納稅數(shù)量分析，進(jìn)行詳細(xì)總結(jié)，進(jìn)而建立科學(xué)合理的稅收管理制度，方便找到稅收工作的重點(diǎn)。稅收部門(mén)的管理人員可以充分利用稅收管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料，針對(duì)重點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行訪談，讓當(dāng)?shù)氐募{稅大戶(hù)增強(qiáng)自己本身的納稅意識(shí)，對(duì)其納稅進(jìn)程進(jìn)行定期指導(dǎo)，將國(guó)家的新政策不斷傳達(dá)，保障財(cái)政稅收的重要來(lái)源。

3.2轉(zhuǎn)變財(cái)政稅收視角

定期組織召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅人參加到稅收的管理工作中，可以讓納稅人一邊了解到目前財(cái)政稅收方面的政策，一邊也可以從納稅人的角度出發(fā)，更好的解決其問(wèn)題，進(jìn)而改善稅企關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的相關(guān)稅務(wù)管理部門(mén)可以成立專(zhuān)門(mén)的企業(yè)稅務(wù)小組，讓當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)企業(yè)派出一名具備財(cái)政稅收方面知識(shí)的人員加入，共同努力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)稅收管理的良好環(huán)境。此外，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，從個(gè)體、企業(yè)等角度考慮問(wèn)題，對(duì)于其稅收中存在的問(wèn)題進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)稅收的管理角色到服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，為納稅人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓其可以積極主動(dòng)的納稅。在這一舉措中，一方面需要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政稅收工作者的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力，另一方面要?jiǎng)?chuàng)造正確的稅企交流模式，讓企業(yè)派送人員到稅收管理部門(mén)服務(wù)，或者利用現(xiàn)代的溝通方式，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展提出切實(shí)的指導(dǎo)建議。

3.3改革預(yù)算方式

在擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基礎(chǔ)范圍上，將預(yù)算之外的支出、收入等一同納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政的范圍進(jìn)行管理。依據(jù)《預(yù)算法》中的原則，加強(qiáng)預(yù)算程序的規(guī)范性，加大預(yù)算約束的強(qiáng)制性，把政府一年的預(yù)算收支行為，按照不同的來(lái)路、性質(zhì)、用途，完整、正確、具體的寫(xiě)到預(yù)算收支表上的具體位置，用收入來(lái)保障項(xiàng)目的支出，讓收入與支出達(dá)到一種穩(wěn)定、平衡的狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將明確預(yù)算的編制和制度下收入來(lái)路、用途、支付范圍，在同級(jí)人大督促下完成管理的規(guī)范性，克服預(yù)算編制的簡(jiǎn)單性、主觀性等情況。將預(yù)算編制合理延長(zhǎng)時(shí)間，做好研究調(diào)查，加強(qiáng)法制觀念。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理逐漸引起了人們的關(guān)注。在當(dāng)前新形勢(shì)背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理中逐漸暴露出較多問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題的存在，不僅對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行帶來(lái)了極大限制，還對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生了一定不良影響。因此，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理中的問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策具有一定必要性。

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