太行軍區(qū)農(nóng)民參軍動(dòng)員機(jī)制研究 ——以1946年襄垣縣為例

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的過程中積累了豐富的動(dòng)員和組織農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨最大限度動(dòng)員農(nóng)民參軍，形成了一套行之有效的參軍動(dòng)員機(jī)制。本文圍繞1946年太行軍區(qū)襄垣縣兩次參軍運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用實(shí)事求是的研究方法，通過對(duì)兩次參軍運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景、政權(quán)建設(shè)、土地改革、擁軍優(yōu)屬工作、參軍動(dòng)員工作過程、時(shí)事宣傳教育及動(dòng)員結(jié)果、當(dāng)今啟示進(jìn)行深入分析，探討參軍動(dòng)員機(jī)制。

一、大參軍運(yùn)動(dòng)的背景

據(jù)襄垣縣委統(tǒng)計(jì)，剛解放時(shí)，全縣人口13萬左右。襄垣縣在太行軍區(qū)的地位有典型的代表性，它既有老區(qū)，又有新區(qū)，新舊各半，襄垣縣參軍動(dòng)員機(jī)制在太行軍區(qū)有一定的普遍性。1945年10月，為了應(yīng)對(duì)閻錫山頑軍的進(jìn)攻，太行軍區(qū)制訂征兵計(jì)劃。1946年1月，中共襄垣縣政府發(fā)起大參軍運(yùn)動(dòng)。隨著解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，1946年10月，襄垣開始了第二次參軍運(yùn)動(dòng)。

（一）參軍運(yùn)動(dòng)面臨的困難

襄垣縣的參軍動(dòng)員困難主要源自三個(gè)方面。首先是生產(chǎn)方面的困難。日軍侵占襄垣縣的7年中，共殺害抗日干部、群眾8 604人，搶燒糧食17822.2噸，燒毀房屋14 018間，畜力損失9 728頭，各種農(nóng)具損失共計(jì)485 111件，搶掠金銀財(cái)物價(jià)值達(dá)68.3億元。1936年，襄垣縣耕地約46 180.23萬平方米，1945年時(shí)，全縣荒蕪耕地約1/7。其次是民眾的社會(huì)心態(tài)，這也是征兵工作面臨的最大困難?？箲?zhàn)結(jié)束后，民心思定，不愿參軍?！懊癖妼?duì)政治普遍具有遠(yuǎn)離與冷漠的感覺，認(rèn)為政治僅是當(dāng)權(quán)者、當(dāng)官者的事情，與自己無關(guān)?！贝送?，襄垣縣民間存在大量的反動(dòng)會(huì)道門組織，趁抗戰(zhàn)期間民眾信仰迷茫之機(jī)大肆發(fā)展，其中規(guī)模最大的是有反動(dòng)性質(zhì)的長毛道，人數(shù)約有5 000人。他們不僅榨取道徒財(cái)產(chǎn)，而且造謠、破壞襄垣縣民主政府與民眾的關(guān)系。最后是新解放區(qū)問題。襄垣縣解放后，新解放區(qū)的面積和人口都超過老解放區(qū)，沒有進(jìn)行過減租減息工作，基層組織不健全，新任命的基層干部組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)不足。

（二）政權(quán)建設(shè)、土地改革的開展

襄垣征兵工作的開展有一定的有利條件?？箲?zhàn)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日政府在根據(jù)地打下了良好的工作基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部人才。1945年襄垣縣解放后，日偽政權(quán)被徹底摧毀，村選運(yùn)動(dòng)在新解放區(qū)全面展開，民主新政權(quán)在全縣全面建立。新解放區(qū)的區(qū)村政權(quán)比較完善，每個(gè)村都有黨支部、農(nóng)救會(huì)、婦救會(huì)等組織，并設(shè)有倉庫主任、政教主任、生產(chǎn)組長等職務(wù)。村選運(yùn)動(dòng)激發(fā)了農(nóng)民的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)，拉近了新政權(quán)與農(nóng)民的心理距離，加強(qiáng)了黨對(duì)基層政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，為參軍動(dòng)員奠定了心理和政治動(dòng)員基礎(chǔ)。

1946年2月，襄垣縣委召開各區(qū)干部會(huì)議，發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行反漢奸、斗惡霸、打封建、清理舊債、土地改革運(yùn)動(dòng)。同年2月12日，襄垣縣在縣委和農(nóng)會(huì)的主持下召開了為期3天的全縣規(guī)模的貧佃農(nóng)座談會(huì)，會(huì)議的主要目的是為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民為新解放區(qū)的土地改革做準(zhǔn)備。土改運(yùn)動(dòng)的開展正好在第一次征兵運(yùn)動(dòng)后、第二次征兵運(yùn)動(dòng)前，對(duì)廣大農(nóng)民產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)影響明顯，對(duì)參軍動(dòng)員工作產(chǎn)生了深刻的影響。

抗戰(zhàn)時(shí)期，抗日政府在根據(jù)地實(shí)行擁軍優(yōu)屬政策。1938年，抗日根據(jù)地對(duì)抗日軍烈屬執(zhí)行代耕救濟(jì)。1945年統(tǒng)計(jì)，襄垣縣有軍烈屬9 842戶，享受代耕的軍烈屬4 500戶，代耕土地多達(dá)2 666.68萬平方米。1942年，襄垣抗日民主政府開始接受安置復(fù)員退伍軍人，至1946年8月接受安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人1 390名，政府撥補(bǔ)助糧7萬公斤，安置其回鄉(xiāng)生產(chǎn)。擁軍優(yōu)屬政策的開展，為抗屬的生存狀況提供有力保證，使中國共產(chǎn)黨及其軍隊(duì)與太行軍區(qū)人民緊緊地聯(lián)系在一起，結(jié)下深厚魚水情誼。

二、參軍動(dòng)員工作開展情況

（一）1946年1月參軍動(dòng)員工作開展情況

1946年1月，征兵區(qū)域主要在襄垣的新解放區(qū)。在征兵過程中，各區(qū)普遍召開征兵動(dòng)員大會(huì)。為了鼓勵(lì)參軍，各地先后樹立了一批典型模范，“用先進(jìn)的個(gè)人帶動(dòng)落后的個(gè)人，先進(jìn)的家庭帶動(dòng)落后的家庭，先進(jìn)的村莊帶動(dòng)落后的村莊”。黨員干部帶頭參軍，然后通過他們的親友關(guān)系來動(dòng)員各個(gè)家庭中的青年踴躍參軍。在干部、積極分子的帶動(dòng)下，一些貧下中農(nóng)報(bào)名參軍。同時(shí)，一些在抗戰(zhàn)中受共產(chǎn)黨影響的人也發(fā)揮積極影響，如大平村地下軍英雄孫宗本送子參軍、下峪村婦聯(lián)主席送丈夫參軍等。但是，為了完成征兵任務(wù)，許多地區(qū)采取了諸多不符合政策的措施，只注意完成招兵數(shù)量，不注重質(zhì)量。從征兵動(dòng)員大會(huì)開始，襄垣縣在半個(gè)月內(nèi)招到548個(gè)新戰(zhàn)士。在打回不適合當(dāng)兵的人后，僅剩下381人，淘汰率達(dá)30%。新戰(zhàn)士中黨員有18人，比例約占5%，是新兵中的骨干。從征兵最終結(jié)果來看，這次征兵未能完成太行軍區(qū)的征兵要求。

土改運(yùn)動(dòng)中，貧雇農(nóng)被發(fā)動(dòng)起來，他們長期壓抑的發(fā)家致富的愿望被激發(fā)出來。由于長期戰(zhàn)亂，人民普遍厭戰(zhàn)，土改運(yùn)動(dòng)中，農(nóng)民得到好處，他們更愿意留在家里從事生產(chǎn)，而不是當(dāng)兵。此外，農(nóng)民對(duì)地主的報(bào)復(fù)懷有恐懼心理，他們選擇“搭便車”，即希望別人參軍，而自己留在家中經(jīng)營土地。

（二）1946年10月參軍動(dòng)員工作開展情況

1946年10月，由于解放戰(zhàn)爭爆發(fā)，又一次規(guī)?？涨暗恼鞅谙逶h范圍內(nèi)展開。此次征兵任務(wù)為520人，時(shí)間緊、任務(wù)重。此次征兵開展過程與年初征兵大致相似，不同的是此次征兵重視時(shí)事宣傳教育工作。在動(dòng)員大會(huì)中，征兵干部進(jìn)行時(shí)事宣傳，打破一些干部和群眾盲目的和平樂觀思想；發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行反省，激起農(nóng)民對(duì)反動(dòng)派的仇恨，使大家認(rèn)識(shí)到只有壯大自己的力量，才能打垮反動(dòng)派，捍衛(wèi)好生活。經(jīng)過動(dòng)員和時(shí)事宣傳，農(nóng)民的心態(tài)發(fā)生變化。除了召開群眾大會(huì)外，征兵干部還通過民校等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳。民校不僅有力地幫助群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)，而且是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政治教育、時(shí)事宣傳和政策宣傳的重要場(chǎng)所，為參軍動(dòng)員的勝利奠定了群眾基礎(chǔ)。10月征兵工作動(dòng)員起來的典型人物明顯比年初征兵要多，整個(gè)襄垣一時(shí)間涌現(xiàn)出父送子、母送子、妻送夫、兄送弟、弟送兄等感人事跡，征兵數(shù)量達(dá)到2 173人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了原任務(wù)520人的目標(biāo)。經(jīng)過層層淘汰，最后實(shí)際編入部隊(duì)的有1125人，超過原計(jì)劃任務(wù)一倍多。同1月征兵相同，黨員依然發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。經(jīng)過軍事訓(xùn)練，他們于1947年3月10日奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。

三、參軍動(dòng)員工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1946年1月份參軍動(dòng)員與10月份相比，后者在動(dòng)員廣度、深度上都超過了前者。時(shí)事宣傳教育是10月征兵工作的一個(gè)顯著的亮點(diǎn)。通過工、農(nóng)、商、青、婦、童等各種組織團(tuán)體進(jìn)行時(shí)事宣傳，不僅改善了農(nóng)村信息閉塞的情況，打破一些干部和群眾盲目的和平樂觀思想，而且促進(jìn)了民眾政治心理的成熟，激發(fā)出廣大群眾的主人翁意識(shí)。

兩次征兵都用了“模范—效仿”模式進(jìn)行動(dòng)員宣傳?！澳７丁Х隆睓C(jī)制是對(duì)農(nóng)村固有人際關(guān)系的利用。土改運(yùn)動(dòng)后農(nóng)村階級(jí)結(jié)構(gòu)關(guān)系變化，農(nóng)村原有關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被基層黨政機(jī)關(guān)合理運(yùn)用。鄉(xiāng)村固有的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人行為選擇具有重大影響，民眾參軍往往基于這種人際關(guān)系。

擁軍優(yōu)屬政策也是征兵工作順利完成的重要原因之一。1946年襄垣縣的土改過程中，縣政府對(duì)軍屬和榮退復(fù)員軍人給予政策照顧。1947年，軍屬烈屬共計(jì)有耕地約49 762 122.14平方米，其中代耕的土地有8 831 257.49平方米，占總數(shù)的17.75%。1947年，全縣26個(gè)行政村中，占戶數(shù)2.3%的復(fù)員榮退軍人分得土地比例占4.6%，高于工人、中農(nóng)、富農(nóng)的比例。

四、結(jié)語

1946年襄垣參軍運(yùn)動(dòng)取得的成果證明了農(nóng)民參軍動(dòng)員機(jī)制的成功。農(nóng)民的主體地位與重要作用決定了中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中必將繼續(xù)將其作為政治動(dòng)員的主要對(duì)象。如何在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，滿足農(nóng)民不斷變化的訴求和利益？如何增強(qiáng)政治動(dòng)員工作的有效性？總結(jié)1946年太行軍區(qū)襄垣縣的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以得到一些行之有效的啟示。

中國共產(chǎn)黨動(dòng)員農(nóng)民參軍的最大特點(diǎn)，就是將農(nóng)民置于主體地位，從政權(quán)建設(shè)、組織動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宣傳教育四個(gè)方面入手，綜合多種動(dòng)員方式，形成了以農(nóng)民為主體、黨員為骨干的“模范—效仿”政治動(dòng)員機(jī)制。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以維護(hù)農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以尊重農(nóng)民意愿和贏得的農(nóng)民信任為基礎(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，而貫穿其中的關(guān)鍵，就是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)。

本文來源：《黃河.黃土.黃種人》：http://m.00559.cn/w/xf/26540.html