關(guān)于推進(jìn)普定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命有效銜接鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)思考

在當(dāng)前脫貧攻堅成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)實施的背景下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，促進(jìn)農(nóng)民增收的主抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本所在。近年來，普定縣堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶增收致富有機(jī)結(jié)合起來，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，以“一村一公司”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)“三種一養(yǎng)”（即韭黃、茶葉、食用菌種植，肉兔養(yǎng)殖）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，不斷鞏固脫貧攻堅成效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

一、主要做法

（一）聚焦特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

認(rèn)真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，大力發(fā)展“三種一養(yǎng)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣通過裂變式發(fā)展已建成韭黃種植基地10萬余畝，茶園面積8.61萬畝，年種植食用菌達(dá)3700萬棒，肉兔種兔存欄10.55萬只，年出欄商品兔700 萬只。其中作為“一縣一業(yè)”的韭黃產(chǎn)業(yè)，在鞏固提升10萬畝種植基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，推進(jìn)清洗加工、包裝儲運(yùn)等配套設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)“白旗韭黃”品牌建設(shè)，通過綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，基地標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化不斷提升，產(chǎn)業(yè)效益日趨凸顯，通過土地流轉(zhuǎn)、帶動就業(yè)、利益聯(lián)結(jié)分紅等方式等帶動全縣建檔立卡戶1.3萬余戶人均增收3000元以上。

（二）加大項目投入力度，提高產(chǎn)業(yè)增收效益

整合財政涉農(nóng)資金，加大財政投入，重點(diǎn)圍繞“三種一養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效。2020年種植業(yè)完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫編制入庫項目192個，投資整合財政涉農(nóng)資金1.53億元。目前，項目有序推進(jìn)，實現(xiàn)與建檔立卡農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，推動邊緣戶通過務(wù)工等方式參與扶貧項目建設(shè)、拓寬增收渠道，全面提高扶貧資金使用效率和項目實施效益。

（三）搶抓對口幫扶機(jī)遇，提升協(xié)作扶貧實效

2018年以來，青島對口幫扶累計投入項目資金4775萬元，用于韭黃、茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與對口幫扶城市對口部門的合作交流，實施了《經(jīng)果林提質(zhì)增效培訓(xùn)暨“嶗山—普定”東西部協(xié)作農(nóng)林技術(shù)交流項目》，聘請經(jīng)果林專家不定期開展技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保持續(xù)穩(wěn)定增收

緊緊圍繞堅決打贏“產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅仗”的要求，全面落實“八要素”通過以“一村一公司”為平臺，以農(nóng)村“三變”改革為統(tǒng)攬，推行“公司（村級公司）+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，通過土地流轉(zhuǎn)獲益、帶動就業(yè)務(wù)工增收、財政資金量化分紅、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)等方式建立與貧困戶利益聯(lián)結(jié)，讓產(chǎn)業(yè)惠及到貧困農(nóng)戶，激發(fā)了全縣脫貧攻堅的內(nèi)生動力。通過監(jiān)測統(tǒng)計,2014年以來,我縣通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計帶動建檔立卡戶2.98萬余戶11.45萬余人。

（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)戶致富能力

一是依托縣蔬菜專班、茶葉專班、“萬名專家服務(wù)三農(nóng)”等平臺，下鄉(xiāng)入村指導(dǎo)韭黃、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是依托全國特色蔬菜技術(shù)體系示范縣，構(gòu)建國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級技術(shù)體系，通過編制發(fā)放韭黃種植管理的相關(guān)技術(shù)手冊，田間現(xiàn)場教學(xué)，專業(yè)技術(shù)人員分片區(qū)蹲點(diǎn)指導(dǎo)等方式開展技術(shù)服務(wù)。三是在韭黃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中不斷完善技術(shù)規(guī)程，成功申報發(fā)布韭黃產(chǎn)地環(huán)境、育苗、生產(chǎn)、病蟲害防治、產(chǎn)品等級、儲運(yùn)6個省級團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從而使我縣韭黃生產(chǎn)技術(shù)有標(biāo)可照，有標(biāo)可執(zhí)。四是持續(xù)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。

（六）加強(qiáng)產(chǎn)銷體系建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)效益

一是突出品牌優(yōu)勢，搞好品牌建設(shè)。充分利用“朵貝茶”“白旗韭黃”商標(biāo)和原產(chǎn)地地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證的名牌優(yōu)勢，制作產(chǎn)品宣傳視頻，并在各類農(nóng)產(chǎn)品交易會上推介。二是拓寬市場，抓好產(chǎn)銷銜接。發(fā)揮平臺公司作用，由普潤實業(yè)有限公司牽頭，抓好全縣特色產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售工作。同時，由縣領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊至廣東、浙江、重慶、四川、深圳等省市對接做好特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。

二、存在問題

普定縣產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作雖然完成了階段性目標(biāo)、取得了階段性成效，但離產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)還有一定差距。

（一）產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升。

普定縣特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但在產(chǎn)業(yè)鏈上二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值未能充分發(fā)揮，在生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系上，還需進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的示范帶動能力不強(qiáng)

普定縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，總體經(jīng)營規(guī)模小、掌握的新技術(shù)少、資金量不大，帶動一方百姓脫貧奔小康能力有限。

（三）群眾內(nèi)生發(fā)展動力不足

部分群眾干事創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富的積極性、主動性還未完全激發(fā)，文化素質(zhì)不高與生產(chǎn)技術(shù)薄弱問題突出，亟需引導(dǎo)激勵，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富信心和能力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）抓好政策銜接，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作成效。

按照“四個不摘”要求，把穩(wěn)定和鞏固脫貧作為主要任務(wù)，保持產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅政策和支持力度連續(xù)性，堅決防止松勁懈怠，嚴(yán)格按照財政專項扶貧資金使用管理有關(guān)規(guī)定，用好財政扶貧資金，有效發(fā)揮財政扶貧資金項目效益，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅成果，防止返貧?？偨Y(jié)脫貧攻堅的系列政策和工作機(jī)制，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的政策銜接，總結(jié)脫貧攻堅成功經(jīng)驗，參照脫貧攻堅相關(guān)政策與工作機(jī)制，建立健全鄉(xiāng)村振興的政策與工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加強(qiáng)對現(xiàn)有扶貧政策的梳理，對于既涉及脫貧攻堅又涉及鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)惠，要盡量保持政策的連續(xù)性、可持續(xù)性，著力促進(jìn)特惠政策向普惠政策的轉(zhuǎn)變。

（二）抓好產(chǎn)業(yè)銜接，進(jìn)一步加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)韭黃、茶葉、食用菌、肉兔“三種一養(yǎng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化發(fā)展，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。加大對村級公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政投入，以村級公司為實施主體，整合財政資金支持村級公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把村級公司作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺和抓手，出臺村公司管理人員的激勵機(jī)制，促進(jìn)村公司又好又快發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、休閑養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)深度融合，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鞏固提升。支持龍頭企業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)以需定產(chǎn)、以綠增效，持續(xù)鞏固脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量。進(jìn)一步促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對接，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，注重把非貧困人口納入產(chǎn)業(yè)體系，探索走出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。堅持科學(xué)規(guī)劃，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對貧困問題作為重點(diǎn)，將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，積極謀劃“十四五”發(fā)展項目，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。

（三）抓好人才銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣

依托產(chǎn)業(yè)專班、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“六級”技術(shù)服務(wù)體系，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念為工作方向，以勞動技能培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)為工作重點(diǎn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種植水平，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。把在脫貧攻堅工作中有想法、有經(jīng)驗、有辦法的優(yōu)秀人才充分利用起來，鼓勵和吸引致富帶頭人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，實施“兵支書”工程，幫助他們進(jìn)一步成長為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的骨干力量，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性主動性，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支持。

（四）抓好農(nóng)村改革，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)戶自身發(fā)展動力

強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，完善村規(guī)明約，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，以農(nóng)村綜合性改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，將“塘約經(jīng)驗”推廣、“三變”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“村企合一”壯大村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)村綜合改革與脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鞏固脫貧攻堅成效打下堅實的基礎(chǔ)。

本文來源：《魅力中國》：http://m.00559.cn/w/wy/25805.html