茶峒村發(fā)展多元產業(yè)推動鄉(xiāng)村振興的調查研究

茶峒村位于廣東省韶關市新豐縣黃磜鎮(zhèn)北部，處于新豐、英德、翁源三縣交界之地，是新豐縣北部門戶之一，S244省道從黃磜鎮(zhèn)中部南北向穿過，可快捷通往新豐縣城。是新豐縣鄉(xiāng)村建設示范點，同時也是黃磜鎮(zhèn)重要農業(yè)經濟生產基地。全村共有村民小組26個，總戶數692戶，總人口2338人；旱地468畝、水田1590畝，合計耕地2058畝；林業(yè)用地1785.5公頃，有林面積1767.6公頃，森林覆蓋率82.33%。主要以高山茶、花卉、佛手瓜和眉豆種植為主要產業(yè)，其中高山茶是該村的農業(yè)龍頭產業(yè)，目前種植面積已達2800多畝。

1  主要調研情況

調研期間，我們召開有關村“兩委“負責人、農業(yè)企業(yè)負責人等不同群體的座談會，走訪調研了茶峒村的三家較大型企業(yè)，包括仙堂山茶場、森淶大豐茶葉莊園、嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)(在建)。通過調研，切身感受到茶峒村這些年來的大變化大變樣:農村變美了，產業(yè)變強了，農民變富了。

（1）一二產業(yè)融合-仙堂山有機高山茶園(茶峒高山茶專業(yè)合作社)，由茶峒村62位村民合作創(chuàng)建于2006年，種植占地面積總共520畝，鋪設水泥砼路面約4公里，加工廠面積600多平方米，固定資產約530萬元，現有員工18人，技術人員6人，管理人員5人。從2010年11月獲得有機農產品認證至今，主要產品有綠茶、紅茶和烏龍茶，產品的注冊商標為“茶峒”、“仙堂山”、“三葉紋”。通過設立茶峒高山茶專柜、茶峒高山茶銷售部、成立微商平臺，增加茶葉收入。2018年茶園的每位股東每年收入約3-4萬元，總增收約248萬元；每年雇傭采茶工人約400人，為農民增收約80萬元。

（2）一二三產業(yè)融合-森淶大豐茶葉莊園，屬于外商投資企業(yè)，是一家集茶葉自產、自制和觀光休閑旅游為一體的綜合性休閑觀光農場。占地560畝，主要從事種植、經營有機高山茶，經營住宿和餐飲服務。目前大豐種植連片有機茶300多畝，建設茶葉加工廠面積約為1600平方米，民宿約650平方米，固定資產約為1800萬元，已注冊商標“東軒源”和“蟬紅”。據統(tǒng)計，大豐每年雇傭采茶工人約240人，為農民增收約48萬元。

（3）一三產業(yè)融合-嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項目，以炫麗的紅葉景觀為主題，創(chuàng)建1000畝紅葉觀賞基地。該項目是韶關市重點旅游項目，新豐縣“十三五“期間重點建設項目之一，總投資約20億元，占地3萬畝，分三期開發(fā)，十年完成。目前已建成別墅4幢，平整停車場面積約10畝及新建人工湖3個，園區(qū)道路已經開拓到20多公里，種植高山茶200畝，種植紅葉苗木7萬多株(楓樹450畝、景觀樹180畝)，種植桃樹、李樹100多畝。同時，投資100萬元(其中20萬元為上級有關部門配套資金，其余由嶺南紅葉世界解決)，基本完成村口到景區(qū)全長2.5公里的村道拓寬工程，由原來單車道拓寬至6米的雙車道。

通過調研發(fā)現一二三產業(yè)融合，它是一個可以一二、一三、一二三等多種組合的經濟發(fā)展載體。一二產業(yè)組合(如仙堂山有機高山茶園)是傳統(tǒng)農業(yè)的提升，必須以品牌做大做強為背景；一三產業(yè)組合(如嶺南紅葉世界生態(tài)旅游區(qū)項目)是農業(yè)發(fā)展的進步，但很難大規(guī)模推廣；一二三產業(yè)組合(如森淶大豐茶葉莊園)是現代農業(yè)的新發(fā)展，不需要大規(guī)模土地流轉和大企業(yè)綜合管理能力，投資分散，風險最小，就業(yè)崗位最多。調研還發(fā)現，專業(yè)合作社更能帶動村民抱團致富，如仙堂山有機高山茶園(茶峒高山茶專業(yè)合作社)的股東人均每年可收入約3-4萬元，總增收約248萬元。因此，我們認為一二三產業(yè)組合的專業(yè)合作社較適合目前茶峒村的鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展。

2  做法經驗

（1）充分利用氣候優(yōu)勢。茶峒村是典型的高寒山區(qū)，年平均氣溫17℃，年降水量1912.6毫米，冬季溫暖，夏季涼爽，素有“廣東涼都之稱”。 由于茶峒村日照充足，雨量充沛，晝夜溫差大，適合反季節(jié)蔬菜、高山茶、名貴花卉種植。

（2）找準治理鄉(xiāng)村模式。實施“村兩委+鄉(xiāng)賢“的鄉(xiāng)村治理模式，通過一系列措施，使得鄉(xiāng)賢會力量得到發(fā)揮，推動了鄉(xiāng)村治理及農村產業(yè)發(fā)展。按照“黨支部，黨員帶頭，大家庭帶頭，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，因地制宜，充分利用茶峒村優(yōu)勢資源發(fā)展產業(yè)，并鼓勵黨員、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢人士發(fā)揮帶頭作用，引導和帶動群眾積極參與到產業(yè)發(fā)展中來，逐步形成了以農業(yè)促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，以旅游業(yè)帶動群眾脫貧致富的良好局面。

（3）挖掘“農+旅“發(fā)展模式。通過發(fā)展以農家樂、果蔬采摘等休閑觀光農業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，實現全域旅游與生態(tài)型現代農業(yè)融合，傾力打造產業(yè)優(yōu)勢互補的宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

3  存在問題

近年來，茶峒村通過挖掘自身優(yōu)勢，經濟發(fā)展?jié)摿χ饾u顯現出來，呈現強勁的發(fā)展勢頭。但是，在產業(yè)整合的過程中，仍然存在許多問題：

（1）專業(yè)人才供給不足。茶峒村農業(yè)主要基于傳統(tǒng)的耕作栽培方法。村民的文化素質和技能水平不高，缺乏農村產業(yè)一體化專業(yè)人才和復合型人才。此外，農業(yè)發(fā)展既有自然風險又有市場風險，盈利能力較低，許多社會資本和先進成熟技術向農村地區(qū)擴散的過程也相對緩慢。

（2）土地資源供應不足。由于韶關市年度土地利用計劃(農轉用報批)指標緊缺，用地報批難度較大，需時較長，導致許多農村產業(yè)融合發(fā)展項目難以正常實施。同時，目前的土地流轉政策不規(guī)范，部分農戶對土地流轉存在誤解等，使得園區(qū)內土地大規(guī)模流轉形成較大難度。

（3）農業(yè)產業(yè)融資不足。農村金融產品少、貸款抵押方式單一，租賃土地和大量農業(yè)設施不能抵押，銀行貸款規(guī)?？梢苑浅Ｓ邢?，直接融資渠道狹窄，融資困難和融資問題更加突出。

（4）農業(yè)品牌創(chuàng)立不足。茶峒村的品牌規(guī)模小，缺乏整合，且知名度不高。在品牌傳播方面，缺乏整體規(guī)劃，都是零散的廣告和宣傳，沒有電視和新媒體的協作推廣，導致品牌不強，農產品銷售市場無法做大。

（5）產業(yè)融合發(fā)展不足。茶峒村目前的產業(yè)融合以休閑農業(yè)、旅游觀光農業(yè)為主，農業(yè)多功能挖掘還不夠。同時，對文化傳承，人物歷史，風俗習慣等方面都沒有深入挖掘。

4  產業(yè)發(fā)展推進鄉(xiāng)村振興的建議

（1）補齊人才“短板”。與高校合作，聘請專家團隊，從園區(qū)規(guī)劃、技術支撐、人才培養(yǎng)等領域開展合作，加強鄉(xiāng)村振興的科技支撐。同時，鼓勵農業(yè)科技人員參與農業(yè)發(fā)展和管理，支持農業(yè)技術推廣、家庭農場、農民合作社與龍頭企業(yè)開展技術合作，大力培養(yǎng)當地人才，新型職業(yè)農民，增強農村居民提升自我發(fā)展能力。

（2）突破用地“瓶頸”。在農轉用指標和供地指標上向鄉(xiāng)村旅游用地傾斜，考慮農村集體建設用地需求，適當保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地需求。探索租賃供地，對旅游用地試行土地使用權租賃。建立新豐縣的農村集體建設用地流轉機制，實行集體建設用地公開交易制度，鼓勵和引導村民成立農業(yè)合作社或股份公司，加強對農村土地流轉收益分配、使用的引導和監(jiān)管，切實維護農民權益。

（3）解決資金“缺口”。根據財政部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)《關于財政支持建立農業(yè)信貸農業(yè)信貸擔保體系的指導意見》(財農〔2015〕121號)的文件要求，實行“農業(yè)+擔保+銀行“模式，加強銀企合作，推進貸款保險保障機制，支持和鼓勵農村小額信貸和中小企業(yè)貸款，打破產業(yè)整合發(fā)展資金瓶頸。

（4）強大品牌“軟肋”。以品牌建設為引領，促進提質增效，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一產”的產業(yè)發(fā)展格局。通過電視網絡媒體和各種新媒體將品牌推向一線。同時，對農產品的品質也要高標準嚴認證，筑牢品牌根基。

（5）打破發(fā)展“局限”。中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,首次提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)”。因此，我們可以依托地方文化資源發(fā)展特色文化產業(yè)，如我縣的客家文化特色和民間藝術資源，積極打造客家文化濃郁的人文景觀，以鋪開文化旅游格局。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/kj/21223.html