新時期加強扶持臨滄民族貿(mào)易企業(yè)工作的對策與建議——以雙江南華糖業(yè)有限公司為例

在臨滄市加大民貿(mào)企業(yè)精準扶貧貸款，結(jié)合“十三五”時期貧困縣脫貧摘帽計劃和當前臨滄市民族貿(mào)易工作在取得成績的同時，在新時期發(fā)展階段，也存在不少困難和問題。本文分析了實施民貿(mào)企業(yè)精準扶貧優(yōu)惠貸款專項扶持政策具有較強的可行性及對當?shù)亟n立卡貧困人口具有較好的脫貧帶動和服務作用，并提出了新時期加強民族貿(mào)易企業(yè)的對策與建議。

1  臨滄民族貿(mào)易企業(yè)工作基本情況

臨滄市享受民族貿(mào)易政策的縣有4個，即：鎮(zhèn)康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣，共有民族貿(mào)易企業(yè)62家，民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)1家。臨滄市認真貫徹落實國家民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)優(yōu)惠政策，促進民貿(mào)企業(yè)做大做強，對推動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。以雙江南華糖業(yè)有限公司為例：由于在收購、加工和銷售少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品中成績突出、示范帶動作用凸顯，近日被國家民委確定為全國民族貿(mào)易和民族特需商品百強企業(yè)，這也是臨滄市首家被國家民委命名的“百家壯大”民族貿(mào)易企業(yè)。

（一）民貿(mào)優(yōu)惠政策得到了較好的落實。2016年，對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)實行流動資金貸款優(yōu)惠利率、技術(shù)改造貸款財政貼息和稅收減免等“民貿(mào)三項照顧政策”，在有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，各項民貿(mào)優(yōu)惠政策得到了較好的落實。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)市場競爭能力不斷增強。通過民貿(mào)優(yōu)惠政策的扶持，極大地緩解了民貿(mào)民品企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強了企業(yè)競爭能力,增強了民貿(mào)企業(yè)獲利能力，壯大了民貿(mào)易企業(yè)實力。民族地區(qū)一批講信用、有效益、資產(chǎn)狀況良好、內(nèi)部管理嚴格并頗具民族地方經(jīng)濟特色的龍頭民貿(mào)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。2016年以來，臨滄市民族貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展逐步形成了一批綜合競爭能力強的大中型企業(yè)，如：臨滄南華糖業(yè)有限公司以生產(chǎn)和銷售白砂糖及糖蜜酒精產(chǎn)品為主，同時開發(fā)其它綜合利用產(chǎn)品，是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和省百強企業(yè)。逐步培育了一批區(qū)域性的專業(yè)特色市場，其輻射面越來越廣，對少數(shù)民族群眾脫貧致富的帶動力越來越大，如雙江自治縣雙龍古茶廠，每年生產(chǎn)10噸左右的吉祥貢茶等邊銷茶銷往云南省香格里拉、迪慶地區(qū)和西藏、新疆自治區(qū)，邊銷茶的產(chǎn)量占到該廠年產(chǎn)量的10%左右，為邊疆民族地區(qū)提供了質(zhì)優(yōu)價廉的勐庫大葉種普洱茶產(chǎn)品。民貿(mào)企業(yè)在民貿(mào)優(yōu)惠政策的扶持下，在激烈的市場競爭中，提高了企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，也增強了為少數(shù)民族群眾服務的能力和水平。

（三）推動了民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，活躍了流通、擴大了內(nèi)需，加快了民族地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展步伐，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，對推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長，對安置少數(shù)民族群眾就業(yè)和帶動少數(shù)民族群眾增收致富方面的貢獻率不斷提高，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。臨滄南華糖業(yè)有限公司堅持以“堅持持續(xù)發(fā)展，建造百年企業(yè)”為發(fā)展戰(zhàn)略，奉行“正義、和諧、效率”的企業(yè)文化，按照“蔗糖為主，綜合發(fā)展”的思路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。10年來，公司帶領(lǐng)全體員工不斷深化改革，克服了一系列經(jīng)濟下行、糖市低迷帶來的種種困難，不斷把企業(yè)做大做強，目前公司成為了支撐全市財政收入的重要企業(yè)，蔗糖產(chǎn)業(yè)成為了全市蔗農(nóng)脫貧致富的第一產(chǎn)業(yè)。

（四）民貿(mào)工作為民族團結(jié)進步事業(yè)做出了積極的貢獻。民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)的發(fā)展，基本滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要，維護了民族地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，促進了民族地區(qū)社會事業(yè)的全面進步，提高了少數(shù)民族群眾的生活水平。許多民貿(mào)民品企業(yè)積極投身民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，在為少數(shù)民族群眾生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，還積極回報社會，在扶貧濟困、敬老助學等公益事業(yè)方面解囊相助。臨滄南華糖業(yè)有限公司甘蔗種植區(qū)域覆蓋耿馬縣、鎮(zhèn)康縣、雙江縣、滄源縣及臨翔區(qū)共五縣區(qū)。根據(jù)當?shù)胤鲐氜k等有關(guān)部門出具的說明，公司所在五縣區(qū)共涉及建檔立卡貧困人口109601人，其中臨滄南華糖業(yè)有限公司種植甘蔗覆蓋區(qū)域共有建檔立卡貧困戶5318戶、建檔立卡貧困人口19607人，占五縣區(qū)人口占比1.78%，計劃2017年脫貧人口數(shù)15568人、2018年脫貧人口數(shù)2823人、2019年脫貧人口數(shù)671人、在2020年完成公司種蔗區(qū)域內(nèi)涉及建檔立卡貧困人口的脫貧工作。

近年來，臨滄市民貿(mào)工作成就的取得，是民宗部門與財政、金融等部門密切配合、狠抓落實的結(jié)果，證明了國家對民族貿(mào)易的優(yōu)惠照顧是符合我們多民族國家的基本國情的，在中國特色社會主義新時期依然是十分必要的。

2  臨滄市民族貿(mào)易存在的困難和問題

當前臨滄市民族貿(mào)易工作在取得成績的同時，在新時期發(fā)展階段，也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)民貿(mào)和民族特需用品企業(yè)生產(chǎn)總量小。由于少數(shù)民貿(mào)和民族特需用品企業(yè)生產(chǎn)總量小，管理體制傳統(tǒng)老化，市場競爭能力較弱，沒有形成規(guī)?；凸净瑹o法享受相關(guān)民貿(mào)企業(yè)優(yōu)惠政策；二是民貿(mào)優(yōu)惠政策意識有待提高。據(jù)調(diào)查顯示，民貿(mào)企業(yè)中還存在對民貿(mào)優(yōu)惠政策認知度較低的情況，不知道有扶持民貿(mào)優(yōu)惠政策這項貸款利率優(yōu)惠政策，不了解扶持民貿(mào)優(yōu)惠政策的申請條件、申請程序、申請后的補貼資金管理要求等方面的規(guī)定；三是工作機制有待于進一步健全和完善。建立民宗部門、人民銀行、財政、商業(yè)銀行、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)機制，民族企業(yè)定期聯(lián)系制度和重點民族企業(yè)定點聯(lián)系制度，工作的措施和力度還需要加強。

3  新時期加強民族貿(mào)易企業(yè)的對策與建議

3.1  深化對落實民貿(mào)民品優(yōu)惠政策重要性的認識

民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)是民族工作的重要組成部分，其優(yōu)惠政策是黨和國家民族政策在貿(mào)易、生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了黨和國家對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)懷和特殊照顧,對滿足民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的特殊需要、加強民族團結(jié)、推進民族進步、促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的政治和經(jīng)濟意義。要進一步提高認識、統(tǒng)一思想，站在貫徹落實黨和國家民族區(qū)域自治政策的高度，站在民族地區(qū)穩(wěn)定繁榮的高度，站在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，解放思想、實事求是，轉(zhuǎn)變觀念，要積極主動地為民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展服務，扎實做好民族貿(mào)易優(yōu)惠政策的落實工作。

3.2  進一步認真做好民貿(mào)民品企業(yè)認定工作

按照國家和省民委對此項工作的要求，加強與財政、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴格按照民族貿(mào)易企業(yè)的認定條件，認定原則，認定程序，認定過程中的制度建設(shè)，積極動員所有符合條件的企業(yè)申報，爭取將其認定為民貿(mào)企業(yè)，做好民貿(mào)企業(yè)認定工作。

3.3  健全和完善工作機制

加強配合，合力發(fā)揮優(yōu)惠利率政策效力。健全和完善由民宗部門、人民銀行、財政、商業(yè)銀行、企業(yè)參與的協(xié)調(diào)工作機制，建立民族企業(yè)定期聯(lián)系制度和重點民族企業(yè)定點聯(lián)系制度，及時進行相互溝通，加大政策宣傳力度，使更多符合國家優(yōu)惠貸款政策的民貿(mào)企業(yè)都能享受到國家的民族政策。引導金融機構(gòu)加強對民貿(mào)企業(yè)的引導和支持，全力支持有市場、有發(fā)展前景、效益好的民貿(mào)企業(yè)，支持民貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。民宗部門要定期或不定期開展專項檢查，及時糾正不規(guī)范操作、查處違規(guī)行為，將民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)財政支持項目績效評價指標完成融入到日常工作中，同步計劃、實施，確保優(yōu)惠利率政策發(fā)揮最大的惠民惠企效果。

3.4  著力提高民貿(mào)企業(yè)自身素質(zhì)

民族貿(mào)易、民族用品生產(chǎn)企業(yè)要發(fā)展就要加大改革力度，加強內(nèi)部管理，完善和透明財務制度，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的資源和技術(shù)，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高經(jīng)營管理和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，把企業(yè)做大做強。積極扶持眾多分散民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)，對屬于民族貿(mào)易名單上的企業(yè)，做到盡力扶持，貸款利率執(zhí)行一年期貸款基準利率，同時享受中央財政2.88%的貸款貼息政策。重點考慮在鎮(zhèn)康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣和雙江自治縣的民族貿(mào)易企業(yè)中，借鑒南華糖業(yè)有限公司的成功，培養(yǎng)茶葉、橡膠、咖啡、堅果等領(lǐng)域培養(yǎng)新的“百家壯大”民族貿(mào)易企業(yè)，通過民貿(mào)民品優(yōu)惠貸款利率政策，促進民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事實證明，民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能更有效的抵御市場風險。

3.5  共同構(gòu)筑“臨滄夢—民族企業(yè)媒體扶持計劃”

本計劃旨在通過整合臨滄電視臺以及市內(nèi)主流媒體資源，以微電影、新聞等多種的宣傳形式，推出更多本地化、接地氣深入人心的專題報道，講好臨滄民族貿(mào)易工作的好故事。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html