企業(yè)預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

企業(yè)預(yù)算管理作為企業(yè)管理活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，能在市場競爭中提高自身競爭力。然而，企業(yè)在很多時(shí)候因?yàn)榉N種原因限制了預(yù)算管理水平的提高，無法得到進(jìn)一步的優(yōu)化與完善。本文對(duì)目前預(yù)算管理所遇到的困境進(jìn)行了總結(jié)分析，并提出了解決問題的辦法以供大家探討。

1  企業(yè)預(yù)算管理的意義

1.1  預(yù)算管理的戰(zhàn)略性

企業(yè)預(yù)算管理指企業(yè)能通過預(yù)算，表明企業(yè)的戰(zhàn)略布局與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之間的聯(lián)系。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就是經(jīng)營范圍與地域的增加；產(chǎn)品多樣化與經(jīng)濟(jì)效益的提高。預(yù)算管理可以在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，對(duì)企業(yè)的人員安排及財(cái)務(wù)安排做出具體的行動(dòng)計(jì)劃，直到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.2  能對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理配置

預(yù)算管理能細(xì)化企業(yè)戰(zhàn)略，對(duì)每個(gè)戰(zhàn)略布局下所需的人力、資產(chǎn)、生產(chǎn)及銷售所需資源進(jìn)行合理的配置。戰(zhàn)略是大方面的，預(yù)算管理是行動(dòng)中具體措施。大方向由企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)把握，預(yù)算的執(zhí)行部門以此為依據(jù)，將企業(yè)的銷售、生產(chǎn)活動(dòng)與現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，最終使得戰(zhàn)略得以具體實(shí)現(xiàn)。

1.3  是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的手段

企業(yè)的組織目標(biāo)一般為中短期，預(yù)算管理一般是對(duì)企業(yè)一年內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。精準(zhǔn)的預(yù)算能將規(guī)劃的每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)程序做出合理的安排，使規(guī)劃成為現(xiàn)實(shí)。因此，高水平的預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)的有效手段。

2  企業(yè)預(yù)算管理存在的問題分析

2.1  缺乏完善的預(yù)算管理體系

預(yù)算管理體系由企業(yè)的管理體制及企業(yè)的組織系統(tǒng)構(gòu)成，是一個(gè)輻射范圍廣的系統(tǒng)。很多企業(yè)由于內(nèi)部組織系統(tǒng)的問題以及預(yù)算管理制度不健全，造成崗位人員空缺或崗位重復(fù)設(shè)置，造成部門崗位職責(zé)不清；缺少專門的預(yù)算管理部門，也沒有具體有效的預(yù)算考核體系等等。另外，企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)設(shè)置不符合實(shí)際，造成管理上的松懈或放棄，部門之間缺乏有效溝通及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的氛圍；預(yù)算考核不能公開公正實(shí)施，預(yù)算考核浮于表面，無法提高工作的積極性等。

2.2  缺乏完善的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制

完善的考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制，是保證預(yù)算管理工作順利實(shí)施的重要手段。合理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)不僅對(duì)預(yù)算最后達(dá)至的結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，還要考評(píng)預(yù)算執(zhí)行的過程，并對(duì)期間的成敗進(jìn)行獎(jiǎng)懲，最終保持預(yù)算管理的指導(dǎo)作用。不僅如此，科學(xué)合理的考核能使得考評(píng)機(jī)制公正客觀，公平的對(duì)表現(xiàn)突出，為預(yù)算管理做出重大貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，從而提高企業(yè)員工工作的熱情，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在企業(yè)預(yù)算管理中，雖然有的企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了考評(píng)機(jī)制，也保證了考評(píng)機(jī)制在實(shí)際工作中正常運(yùn)行，但缺乏公正的監(jiān)督體系，也容易跑偏。監(jiān)督機(jī)制不僅對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)針對(duì)企業(yè)的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)部門進(jìn)行監(jiān)督。目前，也有部分企業(yè)出現(xiàn)由監(jiān)督體制不健全而造成的考評(píng)部門權(quán)利過重，影響考評(píng)結(jié)果的客觀公正，從而誤導(dǎo)預(yù)算管理的現(xiàn)象，最終，給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來損失。

2.3  預(yù)算管理缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性

預(yù)算管理必須服從于企業(yè)戰(zhàn)略，為企業(yè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮作用。目前，有一部分企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，忽略組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，為了達(dá)到目的或利益走一步，看一步，沒有戰(zhàn)略性可言。在進(jìn)行編制預(yù)算管理體制時(shí)，沒有預(yù)見性，使得企業(yè)的預(yù)算管理工作還沒有推行，管理體系就已失效。另外，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理不是自發(fā)性的，因此也就沒有嚴(yán)格按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，預(yù)算管理也就無法為實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的管理提供依據(jù)，無法為企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理提供方法及手段。甚至有的企業(yè)只是用來應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，將預(yù)算管理目標(biāo)下達(dá)至企業(yè)的相關(guān)部門，從此不聞不問，根本無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理應(yīng)有的作用。

2.4  沒有及時(shí)發(fā)揮預(yù)算管理的反饋?zhàn)饔?/span>

預(yù)算管理中的反饋?zhàn)饔弥钙髽I(yè)及時(shí)揭示預(yù)算管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。反饋?zhàn)饔每梢詫?duì)預(yù)算的管理與控制程序進(jìn)行批露，為下一步工作提供有效的信息。但在實(shí)際工作中，很多企業(yè)在預(yù)算管理上更側(cè)重于預(yù)算體系的編制，對(duì)預(yù)算管理與控制意識(shí)不夠，沒有深刻的理解預(yù)算反饋對(duì)預(yù)算工作產(chǎn)生的影響，因而將產(chǎn)生的問題放置一旁，待到年終去處理時(shí)，才發(fā)現(xiàn)問題不可收拾，嚴(yán)重影響了預(yù)算的正常進(jìn)行，徹底丟失了預(yù)算管理反饋所應(yīng)發(fā)揮的作用。

3  解決措施探討

3.1  完善預(yù)算管理體系

完善預(yù)算體系首先要完善企業(yè)的組織架構(gòu)，再根據(jù)企業(yè)自身的需求和經(jīng)營目標(biāo)編制科學(xué)合理的預(yù)算管理制度。企業(yè)預(yù)算管理制度由預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定，股東會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)執(zhí)行，而各部門進(jìn)行預(yù)算的具體執(zhí)行。為了完善預(yù)算管理系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)注重預(yù)算職能部門的認(rèn)真編制，確保各部門在工作不相容的情況下相互制約、相互監(jiān)督，明確預(yù)算管理部門、考評(píng)部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的權(quán)限職責(zé)，保證預(yù)算管理工作能正常運(yùn)行，流暢運(yùn)行與穩(wěn)定運(yùn)行。另外，企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、考評(píng)工作予以重視，管理層需針對(duì)預(yù)算管理的反饋?zhàn)饔媒o出明文規(guī)定，完善監(jiān)督制度體系、考評(píng)制度體系、設(shè)置監(jiān)督部門與考核部門，嚴(yán)格按照考核的公平性對(duì)預(yù)算管理中突出貢獻(xiàn)的部門及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，保證預(yù)算管理工作全員參與。

3.2  完善考評(píng)及監(jiān)督機(jī)制

企業(yè)要完善監(jiān)督機(jī)制，一方面要對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)容信息做到盡可能透明公開主動(dòng)接受政府財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門的監(jiān)督工作并予以配合，內(nèi)部監(jiān)督管理環(huán)節(jié)要進(jìn)一步進(jìn)行分化，注重對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的每個(gè)過程、每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督考察。要注重提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，保證監(jiān)督工作公正公平的進(jìn)行；完善考評(píng)機(jī)制，首先要求企業(yè)健全績效考核管理體系，做到預(yù)算目標(biāo)設(shè)立具有明確性，預(yù)算過程有監(jiān)督，預(yù)算完成有總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容有點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)結(jié)果再運(yùn)用，考核機(jī)制要引入預(yù)算管理，監(jiān)督管理，考評(píng)管理部門以外的其他職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行參與，從而保證考評(píng)工作的公平公開。

3.3  采用科學(xué)合理的預(yù)算管理理念

首先，當(dāng)前企業(yè)大多面臨競爭激烈的大環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營管理的時(shí)期不同，要控制預(yù)算管理的重點(diǎn)也不一樣。因此，企業(yè)應(yīng)該按照企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的不同階段采用科學(xué)合理的預(yù)算管理概念。比如，可以結(jié)合波士頓矩陣的理論來指導(dǎo)預(yù)算管理：企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，自身產(chǎn)品處于問題產(chǎn)品階段，需要大量投資，以將其提升為明星產(chǎn)品，而提升為明星產(chǎn)品后仍需要企業(yè)投入大量資金以維持并擴(kuò)大市場份額，這些都有可能給企業(yè)帶來一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，該時(shí)期的企業(yè)應(yīng)注重預(yù)算管理，以預(yù)算為重點(diǎn)工程，通過預(yù)算管理的測評(píng)結(jié)果來進(jìn)行投資，千萬不能盲目進(jìn)行；又比如，企業(yè)在發(fā)展完善階段，所屬產(chǎn)品可能處于現(xiàn)金牛階段，銷售運(yùn)營能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流，因此預(yù)算管理應(yīng)注重對(duì)資本性支出和運(yùn)營性支出的合理結(jié)合，如果企業(yè)有潛在明星產(chǎn)品，則可以利用現(xiàn)金牛產(chǎn)品帶來的穩(wěn)定回報(bào)投資于潛在明星產(chǎn)品，反之則考慮將預(yù)算用于分配股利，滿足股東的需求。

其次，在預(yù)算管理中應(yīng)合理把握“度”，這里的度即為平衡。預(yù)算的決策層在制定預(yù)算管理方案時(shí)，需要采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，提高員工的參與預(yù)算管理的積極性，將公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和全體員工的需求相結(jié)合，將上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)和一線員工的能力相結(jié)合，以減少預(yù)算松弛。

再次，在預(yù)算管理中有時(shí)應(yīng)“反著想”。尤其在企業(yè)經(jīng)營處于順境時(shí)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備不足，遇到突發(fā)狀況手足無措，企業(yè)可能蒙受更大的損失。這時(shí)如果企業(yè)在做預(yù)算管理時(shí)能做到“反著想”，提前預(yù)計(jì)可能發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在預(yù)算中準(zhǔn)備必要的應(yīng)急儲(chǔ)備，則可能在企業(yè)真正遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能減少損失。

3.4  提高預(yù)算反饋的時(shí)效性

企業(yè)預(yù)算管理要在保證反饋?zhàn)饔萌嬗行У幕A(chǔ)上，提高預(yù)算反饋的時(shí)效性。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在做好預(yù)算管控的基礎(chǔ)上，建立完善的反饋機(jī)制，保證企業(yè)可以通過預(yù)算的反饋及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題，應(yīng)對(duì)可能因?yàn)榇祟悊栴}帶來的負(fù)面經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)行糾正、規(guī)避。企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的一系列手段，保證預(yù)算管理沿著企業(yè)戰(zhàn)略的大方向進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的靈活性。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)下個(gè)時(shí)期的經(jīng)營管理進(jìn)行預(yù)算不是易事，不同時(shí)段的經(jīng)營活動(dòng)項(xiàng)目不同，收益不同，成本消耗也不同，因此，企業(yè)預(yù)算管理要根據(jù)其運(yùn)行狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整，就一定也要重視反饋?zhàn)饔玫臅r(shí)效性，保證反饋及時(shí)，解決及時(shí)，從而避免風(fēng)險(xiǎn)惡化。

4  結(jié)語

總的來說，預(yù)算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)要想在競爭激烈的時(shí)代立于不敗之地，就應(yīng)當(dāng)建立并做好預(yù)算管理制度的完善與補(bǔ)充，設(shè)立配套的監(jiān)督考評(píng)職能機(jī)構(gòu)，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為大方針，建立分階段、分步驟的預(yù)算計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算管理的反饋?zhàn)饔?，將預(yù)算予以實(shí)施、完善，最后使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html