企業(yè)預算管理的困境及對策探討

企業(yè)預算管理作為企業(yè)管理活動中的重要環(huán)節(jié)，能在市場競爭中提高自身競爭力。然而，企業(yè)在很多時候因為種種原因限制了預算管理水平的提高，無法得到進一步的優(yōu)化與完善。本文對目前預算管理所遇到的困境進行了總結(jié)分析，并提出了解決問題的辦法以供大家探討。

1  企業(yè)預算管理的意義

1.1  預算管理的戰(zhàn)略性

企業(yè)預算管理指企業(yè)能通過預算，表明企業(yè)的戰(zhàn)略布局與企業(yè)經(jīng)營活動之間的聯(lián)系。企業(yè)的戰(zhàn)略目標就是經(jīng)營范圍與地域的增加；產(chǎn)品多樣化與經(jīng)濟效益的提高。預算管理可以在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標的前提下，對企業(yè)的人員安排及財務安排做出具體的行動計劃，直到企業(yè)的戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

1.2  能對企業(yè)資源進行合理配置

預算管理能細化企業(yè)戰(zhàn)略，對每個戰(zhàn)略布局下所需的人力、資產(chǎn)、生產(chǎn)及銷售所需資源進行合理的配置。戰(zhàn)略是大方面的，預算管理是行動中具體措施。大方向由企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)把握，預算的執(zhí)行部門以此為依據(jù)，將企業(yè)的銷售、生產(chǎn)活動與現(xiàn)有資源進行整合，最終使得戰(zhàn)略得以具體實現(xiàn)。

1.3  是實現(xiàn)組織目標的手段

企業(yè)的組織目標一般為中短期，預算管理一般是對企業(yè)一年內(nèi)的經(jīng)營活動進行規(guī)劃。精準的預算能將規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)每個程序做出合理的安排，使規(guī)劃成為現(xiàn)實。因此，高水平的預算管理是實現(xiàn)企業(yè)組織目標的有效手段。

2  企業(yè)預算管理存在的問題分析

2.1  缺乏完善的預算管理體系

預算管理體系由企業(yè)的管理體制及企業(yè)的組織系統(tǒng)構(gòu)成，是一個輻射范圍廣的系統(tǒng)。很多企業(yè)由于內(nèi)部組織系統(tǒng)的問題以及預算管理制度不健全，造成崗位人員空缺或崗位重復設置，造成部門崗位職責不清；缺少專門的預算管理部門，也沒有具體有效的預算考核體系等等。另外，企業(yè)的預算目標設置不符合實際，造成管理上的松懈或放棄，部門之間缺乏有效溝通及團隊協(xié)作的氛圍；預算考核不能公開公正實施，預算考核浮于表面，無法提高工作的積極性等。

2.2  缺乏完善的考評和監(jiān)督機制

完善的考評和監(jiān)督機制，是保證預算管理工作順利實施的重要手段。合理嚴謹?shù)目荚u不僅對預算最后達至的結(jié)果進行考評，還要考評預算執(zhí)行的過程，并對期間的成敗進行獎懲，最終保持預算管理的指導作用。不僅如此，科學合理的考核能使得考評機制公正客觀，公平的對表現(xiàn)突出，為預算管理做出重大貢獻的員工進行表彰鼓勵，從而提高企業(yè)員工工作的熱情，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。在企業(yè)預算管理中，雖然有的企業(yè)已經(jīng)設置了考評機制，也保證了考評機制在實際工作中正常運行，但缺乏公正的監(jiān)督體系，也容易跑偏。監(jiān)督機制不僅對預算執(zhí)行進行監(jiān)督，還應針對企業(yè)的考評機制，考評部門進行監(jiān)督。目前，也有部分企業(yè)出現(xiàn)由監(jiān)督體制不健全而造成的考評部門權(quán)利過重，影響考評結(jié)果的客觀公正，從而誤導預算管理的現(xiàn)象，最終，給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來損失。

2.3  預算管理缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性

預算管理必須服從于企業(yè)戰(zhàn)略，為企業(yè)組織目標的實現(xiàn)發(fā)揮作用。目前，有一部分企業(yè)在進行預算管理時，忽略組織的戰(zhàn)略目標，為了達到目的或利益走一步，看一步，沒有戰(zhàn)略性可言。在進行編制預算管理體制時，沒有預見性，使得企業(yè)的預算管理工作還沒有推行，管理體系就已失效。另外，企業(yè)進行預算管理不是自發(fā)性的，因此也就沒有嚴格按照企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行規(guī)劃，預算管理也就無法為實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的管理提供依據(jù)，無法為企業(yè)進行科學管理提供方法及手段。甚至有的企業(yè)只是用來應付相關部門的檢查，將預算管理目標下達至企業(yè)的相關部門，從此不聞不問，根本無法實現(xiàn)預算管理應有的作用。

2.4  沒有及時發(fā)揮預算管理的反饋作用

預算管理中的反饋作用指企業(yè)及時揭示預算管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。反饋作用可以對預算的管理與控制程序進行批露，為下一步工作提供有效的信息。但在實際工作中，很多企業(yè)在預算管理上更側(cè)重于預算體系的編制，對預算管理與控制意識不夠，沒有深刻的理解預算反饋對預算工作產(chǎn)生的影響，因而將產(chǎn)生的問題放置一旁，待到年終去處理時，才發(fā)現(xiàn)問題不可收拾，嚴重影響了預算的正常進行，徹底丟失了預算管理反饋所應發(fā)揮的作用。

3  解決措施探討

3.1  完善預算管理體系

完善預算體系首先要完善企業(yè)的組織架構(gòu)，再根據(jù)企業(yè)自身的需求和經(jīng)營目標編制科學合理的預算管理制度。企業(yè)預算管理制度由預算管理委員會負責制定，股東會負責批準執(zhí)行，而各部門進行預算的具體執(zhí)行。為了完善預算管理系統(tǒng)，企業(yè)應注重預算職能部門的認真編制，確保各部門在工作不相容的情況下相互制約、相互監(jiān)督，明確預算管理部門、考評部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門的權(quán)限職責，保證預算管理工作能正常運行，流暢運行與穩(wěn)定運行。另外，企業(yè)應對預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督、考評工作予以重視，管理層需針對預算管理的反饋作用給出明文規(guī)定，完善監(jiān)督制度體系、考評制度體系、設置監(jiān)督部門與考核部門，嚴格按照考核的公平性對預算管理中突出貢獻的部門及個人進行獎勵，保證預算管理工作全員參與。

3.2  完善考評及監(jiān)督機制

企業(yè)要完善監(jiān)督機制，一方面要對預算管理的內(nèi)容信息做到盡可能透明公開主動接受政府財政部門或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督工作并予以配合，內(nèi)部監(jiān)督管理環(huán)節(jié)要進一步進行分化，注重對預算管理活動的每個過程、每個細節(jié)進行監(jiān)督考察。要注重提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)，保證監(jiān)督工作公正公平的進行；完善考評機制，首先要求企業(yè)健全績效考核管理體系，做到預算目標設立具有明確性，預算過程有監(jiān)督，預算完成有總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容有點評，點評結(jié)果再運用，考核機制要引入預算管理，監(jiān)督管理，考評管理部門以外的其他職能機構(gòu)進行參與，從而保證考評工作的公平公開。

3.3  采用科學合理的預算管理理念

首先，當前企業(yè)大多面臨競爭激烈的大環(huán)境，在企業(yè)經(jīng)營管理的時期不同，要控制預算管理的重點也不一樣。因此，企業(yè)應該按照企業(yè)經(jīng)營活動的不同階段采用科學合理的預算管理概念。比如，可以結(jié)合波士頓矩陣的理論來指導預算管理：企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，自身產(chǎn)品處于問題產(chǎn)品階段，需要大量投資，以將其提升為明星產(chǎn)品，而提升為明星產(chǎn)品后仍需要企業(yè)投入大量資金以維持并擴大市場份額，這些都有可能給企業(yè)帶來一定的經(jīng)營風險和財務風險。因此，該時期的企業(yè)應注重預算管理，以預算為重點工程，通過預算管理的測評結(jié)果來進行投資，千萬不能盲目進行；又比如，企業(yè)在發(fā)展完善階段，所屬產(chǎn)品可能處于現(xiàn)金牛階段，銷售運營能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流，因此預算管理應注重對資本性支出和運營性支出的合理結(jié)合，如果企業(yè)有潛在明星產(chǎn)品，則可以利用現(xiàn)金牛產(chǎn)品帶來的穩(wěn)定回報投資于潛在明星產(chǎn)品，反之則考慮將預算用于分配股利，滿足股東的需求。

其次，在預算管理中應合理把握“度”，這里的度即為平衡。預算的決策層在制定預算管理方案時，需要采用自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，提高員工的參與預算管理的積極性，將公司的戰(zhàn)略目標和全體員工的需求相結(jié)合，將上級下達的指標和一線員工的能力相結(jié)合，以減少預算松弛。

再次，在預算管理中有時應“反著想”。尤其在企業(yè)經(jīng)營處于順境時，面對風險準備不足，遇到突發(fā)狀況手足無措，企業(yè)可能蒙受更大的損失。這時如果企業(yè)在做預算管理時能做到“反著想”，提前預計可能發(fā)生的經(jīng)營風險，在預算中準備必要的應急儲備，則可能在企業(yè)真正遇到風險時能減少損失。

3.4  提高預算反饋的時效性

企業(yè)預算管理要在保證反饋作用全面有效的基礎上，提高預算反饋的時效性。因此，企業(yè)應當在做好預算管控的基礎上，建立完善的反饋機制，保證企業(yè)可以通過預算的反饋及時發(fā)現(xiàn)預算管理存在的問題，應對可能因為此類問題帶來的負面經(jīng)營風險，從而進行糾正、規(guī)避。企業(yè)應當準備好發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的一系列手段，保證預算管理沿著企業(yè)戰(zhàn)略的大方向進行，從而實現(xiàn)預算管理的靈活性。根據(jù)以往經(jīng)驗，對企業(yè)下個時期的經(jīng)營管理進行預算不是易事，不同時段的經(jīng)營活動項目不同，收益不同，成本消耗也不同，因此，企業(yè)預算管理要根據(jù)其運行狀態(tài)做出適當調(diào)整，就一定也要重視反饋作用的時效性，保證反饋及時，解決及時，從而避免風險惡化。

4  結(jié)語

總的來說，預算管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)要想在競爭激烈的時代立于不敗之地，就應當建立并做好預算管理制度的完善與補充，設立配套的監(jiān)督考評職能機構(gòu)，以企業(yè)戰(zhàn)略目標為大方針，建立分階段、分步驟的預算計劃，根據(jù)預算管理的反饋作用，將預算予以實施、完善，最后使企業(yè)戰(zhàn)略目標得以實現(xiàn)。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html