當(dāng)代中國(guó)法治認(rèn)識(shí)領(lǐng)域存在的誤區(qū)

這種法治的工具化傾向與法家的依法治國(guó)有許多相似之處，實(shí)踐中，許多地方紛紛提出依法治省、市、縣、鄉(xiāng)、校等口號(hào)，甚至還有治廁等口號(hào)，許多部門(mén)也競(jìng)相提出要依法治山、水、林、路的口號(hào)，將“依法治X”口號(hào)泛濫了。以上口號(hào)體現(xiàn)了大家對(duì)法治的理解，認(rèn)為法治是黨和國(guó)家依法對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理和控制。這是對(duì)法治的誤解。法治一方面要管理、控制社會(huì)，另一方面更要約束國(guó)家權(quán)力，要求當(dāng)權(quán)者必須守法，法治的根本問(wèn)題是要處理好國(guó)家權(quán)力如何依法運(yùn)行的問(wèn)題，如果不把把法治理解為依法治權(quán)”，而片面理解為“依法治民”，就會(huì)片面理解了法治的含義、意義和標(biāo)準(zhǔn)，從而把法治與人治混同了，因?yàn)樵谌酥紊鐣?huì)里也談法律對(duì)社會(huì)的控制，但是當(dāng)權(quán)者是凌駕于法律之上的。而真正的法治社會(huì)里法律具有最崇高的地位，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都必須把憲法和法律作為自己的行為規(guī)范，法律并不僅僅具有工具的作用。
誤區(qū)三：把法治理解為“重視法律”。
此種觀(guān)點(diǎn)以為實(shí)現(xiàn)法治，只要重視法律、重視發(fā)揮法律的作用就可以了。此種對(duì)法律作用的認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上是一種人治的思維方式，因?yàn)樗话\(yùn)用法律的人要注意運(yùn)用法律手段來(lái)管理控制別人的含義,并不含有運(yùn)用法律的人自身也要受到法律的約束和控制的內(nèi)容。而且，“重視法律”這一提法也是把法律的作為工具來(lái)理解。運(yùn)用法律的人之所以要重視法律，是因?yàn)榉蓪?duì)他們有用，也即是有用則用，沒(méi)用就會(huì)輕視或干脆拋棄，整個(gè)社會(huì)如果長(zhǎng)期處于這樣的局面，法律可能會(huì)有被拋棄的命運(yùn)，這與法治社會(huì)的法律在社會(huì)中長(zhǎng)期處于統(tǒng)治地位是背道而馳的。所以要堅(jiān)決予以抵制。
誤區(qū)四：將當(dāng)今的法治理解為中國(guó)古代的的法治。
此觀(guān)點(diǎn)自近代始，如近代梁?jiǎn)⒊壬凇豆茏釉u(píng)傳》中指出：“通五洲萬(wàn)國(guó)數(shù)千年間，其最初發(fā)明此法治主義以成一家之言者誰(shuí)乎？則我國(guó)之管子也?！边@是把法治和中國(guó)古代的法治相提并論，于是就有1979-1982年開(kāi)展的人治法治大討論中，許多學(xué)者就接受了“儒家人治法家法治對(duì)立論”的觀(guān)點(diǎn)。實(shí)際上中國(guó)古代法家的法治決不同于現(xiàn)代的法治，古代法家的法治是有法治之名而無(wú)法治之實(shí)，其實(shí)仍是人治背景下的法治。
誤區(qū)五：把中國(guó)的法治完全等同為西方的法治。
此種觀(guān)點(diǎn)只關(guān)注到西方法治中的法治共性，并沒(méi)有看到當(dāng)代中國(guó)法治的具體情境。有學(xué)者指出，在研究西方法治時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：“一切具體的法治制度的形成均是從某些社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)矛盾開(kāi)始的，根本不存在解決所有社會(huì)問(wèn)題或矛盾的所謂一攬子方案。只有社會(huì)問(wèn)題或矛盾成熟了，才會(huì)推進(jìn)制度的改革，應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)才有針對(duì)性和時(shí)效性。在此意義上，到每個(gè)國(guó)家所面臨的具體問(wèn)題或矛盾中找到制度變革的生長(zhǎng)點(diǎn)不失為一種理智的選擇?！碑?dāng)代中國(guó)社會(huì)從人治向法治的制度變革，無(wú)疑也是由當(dāng)代中國(guó)社會(huì)所需要解決的問(wèn)題和矛盾而引發(fā)的。
誤區(qū)六：把法治理解為包治百病的“靈丹妙藥”。
這種主張把法治神圣化或法治浪漫化，夸大了法治的作用。認(rèn)為法律是萬(wàn)能的，一旦社會(huì)有什么弊端，就想到用法律把它規(guī)范起來(lái)，興利除弊。實(shí)際上，法律也和其它事物一樣，是一把雙刃劍，是利弊共存的；而且，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，實(shí)行法治也需要付出一定的代價(jià)，甚至是昂貴的代價(jià)。那么，究竟應(yīng)該如何理解和認(rèn)識(shí)法治呢？與法制相比，“法治”的內(nèi)涵更加豐富：
1．“法治”包含了法律在調(diào)整社會(huì)生活中的正當(dāng)性。法制所包含的法律與制度全方位地、全面地影響著社會(huì)生活。其中并沒(méi)有與社會(huì)性質(zhì)有何必然聯(lián)系?？v觀(guān)中外歷史，長(zhǎng)期以來(lái)法律曾被少數(shù)人用于作為鎮(zhèn)壓人民、擁護(hù)自己統(tǒng)治地位和腐朽政權(quán)的工具；法律和制度還曾被德國(guó)納粹政權(quán)作為種族壓迫的工具。所以我們提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的口號(hào)，從根本上解決不了在社會(huì)主義制度下人們對(duì)所依之法的正當(dāng)性要求。因而，我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)所需要的法律要具有正當(dāng)性，就必須具有與社會(huì)主義的性質(zhì)相一致。而法治真正包含了這種正當(dāng)性
（1）法治社會(huì)要求整個(gè)社會(huì)生活都納入法律軌道，這樣可以克服我國(guó)社會(huì)生活中強(qiáng)制性社會(huì)規(guī)范過(guò)濫的想象，從而保證了公民權(quán)利的自由行使；
（2）法治與社會(huì)理性化保持一致，可使人們的交往行為和社會(huì)行為有了確定性和可預(yù)測(cè)性，同時(shí)也讓人們行為的正當(dāng)性要求有了制度化、程序化的保證；
（3）法治的對(duì)立面是專(zhuān)制，同時(shí)又是與社會(huì)主義主義制度下人民當(dāng)家作主的民主相聯(lián)系的。
2．法治包含了法律在整個(gè)社會(huì)生活中具有最高的權(quán)威性。在治國(guó)方略上，有法治與人治的區(qū)別。法治是大多數(shù)人的統(tǒng)治，是與民主緊密聯(lián)系的。在我們社會(huì)主義國(guó)家，法律是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)代議機(jī)關(guān)人民代表大會(huì)制定通過(guò)的，它體現(xiàn)了人民意志和黨的意志。所以，社會(huì)主義法治是指一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、各人民團(tuán)體及全體公民都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不允許任何組織和個(gè)人具有凌駕于法律之上的特權(quán)。法律在所有對(duì)人的行為有約束力的社會(huì)規(guī)范中具有最高權(quán)威性。而這里講的人治談的是國(guó)家法律與統(tǒng)治者的個(gè)人意志相比，地位較低，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力可以決定著一個(gè)國(guó)家的興衰存亡。人治社會(huì)也有法律，但是統(tǒng)治者自己是不受法律的約束的。所以這種社會(huì)也會(huì)出現(xiàn)短暫的繁榮。
3．法治還包含著法律在調(diào)整社會(huì)生活方面具有極其廣泛性。法制側(cè)重于法律制度及其實(shí)施在內(nèi)的內(nèi)容。廣義方面，它主要強(qiáng)調(diào)法律的實(shí)施方面的一系列活動(dòng)，而對(duì)法律究竟在社會(huì)生活中的是否起作用及起作用的大小是無(wú)從衡量的；狹義方面，它僅指和政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等制度相對(duì)的一種制度。而法治側(cè)重于要求在整個(gè)的國(guó)家生活和社會(huì)生活中都要法律至上。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、一般社會(huì)組織也要和普通公民一樣依憲法和法律來(lái)行事；特別是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織及黨員，更要一身作則，帶頭守法執(zhí)法，決不能享有法外特權(quán)。法律不僅在社會(huì)生活中，而且在政治生活中都具有非常重要的作用。黨的十五大談到了依法治國(guó)的內(nèi)涵：“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變和改變。”從這里我們看到了法治的真正精髓。
總之，作為一種相對(duì)于人治的治國(guó)的理論、原則和方法，法治是一種現(xiàn)代化的法律制度形態(tài)，其內(nèi)涵更符合社會(huì)主義法制建設(shè)的目標(biāo)要求。法制是統(tǒng)治的工具、手段，而法治則不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，更是社會(huì)主義的一種價(jià)值選擇。當(dāng)然，法制也是必不可少的，法制是與法治緊密聯(lián)系的，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀(guān)需要，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是公民權(quán)利保障的重要機(jī)制。法制不是可有可無(wú)的，我們講法治并不是要徹底否認(rèn)法律制度，法制是法治的必要前提，沒(méi)有健全的法律制度和依法辦事的體制，真正的法治國(guó)是決不可能建立和完善的。