時代轉(zhuǎn)換背景下楓橋經(jīng)驗的轉(zhuǎn)變與重塑：河南省韌性建設的數(shù)字化實踐與發(fā)展

基層強則國家強，基層安則天下安。推動基層矛盾糾紛的有效化解，落實新時代“楓橋經(jīng)驗”，是實現(xiàn)進基層社會治理現(xiàn)代化的重要抓手。黨的二十大報告強調(diào)要“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。2023年1月2日中央“一號文件”第八部分“健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系”總第29條“提升鄉(xiāng)村治理效能”部分提出：“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制。

楓橋經(jīng)驗最初源于浙江省楓橋鎮(zhèn)，以“發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾”為核心，強調(diào)基層治理中的參與和協(xié)作。“楓橋經(jīng)驗”作為基層治理的重要模式，在中國特色社會主義新時代逐漸煥發(fā)新的生機，但伴隨著新時代信息技術的迅猛發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的更新變化，楓橋經(jīng)驗的核心價值也面臨著社會轉(zhuǎn)型的考驗。河南省在新時代積極推進楓橋經(jīng)驗的轉(zhuǎn)變與重塑，探索基層治理的數(shù)字化實踐，有力推動了社會治理的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、楓橋經(jīng)驗的回顧和轉(zhuǎn)換

楓橋經(jīng)驗起源于上世紀60年代，最初是為應對當時的社會問題而形成的一種自治管理模式，其核心理念是“矛盾不上交，服務在基層”，強調(diào)將問題解決在源頭。楓橋經(jīng)驗作為基層治理的重要經(jīng)驗，自成熟以來在全國范圍內(nèi)得到推廣。

在信息技術飛速發(fā)展的當今社會，數(shù)字技術已成為推動社會治理創(chuàng)新的重要動力，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的廣泛應用也深刻變革了基層治理手段和方式。時代轉(zhuǎn)換背景下，河南省的社會結(jié)構(gòu)和居民需求顯著變化，傳統(tǒng)的治理模式難以滿足現(xiàn)代社會的復雜需求，因此楓橋經(jīng)驗需要在數(shù)字化浪潮中進行轉(zhuǎn)變與重塑，以適應新的社會治理需求。

二、河南省韌性建設的數(shù)字化實踐

（一）數(shù)字化平臺的搭建

河南省積極推進數(shù)字化治理，搭建多種數(shù)字化平臺，為居民提供便捷的服務，打破信息孤島，實現(xiàn)資源的高效整合。例如，依托智慧社區(qū)平臺居民可以在線報修、投訴，社區(qū)工作人員能夠迅速響應居民的需求，提升基層服務的效率。

（二）數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策機制

數(shù)字化實踐優(yōu)化了河南省的社會治理模式，數(shù)據(jù)分析等先進技術變革了傳統(tǒng)的治理手段。大數(shù)據(jù)技術讓政府能夠?qū)崟r監(jiān)測社會動態(tài)，識別潛在問題，從而提升政策制定的科學性、合理性。例如，在疫情防控期間，政府運用數(shù)據(jù)分析工具迅速掌握疫情動態(tài)，制定出相應的防控措施，有效遏制了疫情的蔓延。

（三）群眾參與的增強

基層治理融入數(shù)字化手段，通過社交媒體、在線問卷等數(shù)媒手段征詢居民的反饋意見和建議，極大地提升了群眾的參與感。河南深入推進數(shù)字化民生工程建設，多次組織線上“市民問政”，將基層民眾的聲音直接傳遞到?jīng)Q策層，從而提升了政府的透明度，增強了居民對社會治理的認同感。

三、楓橋經(jīng)驗的轉(zhuǎn)變與重塑

（一）從經(jīng)驗傳承到數(shù)字賦能

在時代轉(zhuǎn)換背景下，楓橋經(jīng)驗從傳統(tǒng)的經(jīng)驗傳承轉(zhuǎn)向數(shù)字賦能深刻轉(zhuǎn)變，從原有的基層自治模式逐漸向融入數(shù)字技術的新模式變革，在基層實現(xiàn)了更為迅速、便捷稍微信息溯源、收集與傳遞，同時豐富了基層治理的參與形式，形成了更為開放、互動和包容的治理過程。

（二）從問題導向到綜合治理

傳統(tǒng)楓橋經(jīng)驗聚焦在矛盾糾紛不上交，而河南省在數(shù)字化建設中逐漸注重基層的綜合治理，依托先進的數(shù)字技術不僅能關注個別矛盾的解決，更可以掌控系統(tǒng)性的問題。例如，衛(wèi)星遙感技術幫助政府全面監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，制定更具針對性的治理策略，拓展政府的治理格局。

（三）從單一主體到多元協(xié)作

新時代楓橋經(jīng)驗更為強調(diào)治理主體的多元化。政府主導，社會組織、企業(yè)和居民參與，成為數(shù)字化建設中楓橋經(jīng)驗的新內(nèi)涵，這種多元主體協(xié)作模式有助于聚合各方力量，提高治理效能。例如，政府為推進鄉(xiāng)村建設，與企業(yè)、農(nóng)民合作，優(yōu)化資源配置，共同推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在河南省，楓橋經(jīng)驗的轉(zhuǎn)變與重塑主要體現(xiàn)在：治理模式的創(chuàng)新：數(shù)字技術賦能基層治理，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高社會治理的精細化和智能化水平。參與機制的多元化：鼓勵各類社會組織、志愿者和社區(qū)居民廣泛參與，形成共建共治共享的社會治理格局。服務內(nèi)容的擴展：拓展楓橋經(jīng)驗的服務內(nèi)涵，逐步擴展到社會救助、心理咨詢、環(huán)境保護等多領域，增強社會治理的綜合性。

四、挑戰(zhàn)與展望

河南省在數(shù)字化實踐中重塑了楓橋經(jīng)驗的內(nèi)涵，但是在楓橋經(jīng)驗轉(zhuǎn)變的道路上依然存在著坎坷，河南省的基層實踐仍有不足。數(shù)字化技術在基層的應用存在一定的技術壁壘，部分地區(qū)和人群的數(shù)字素養(yǎng)較低，存在數(shù)字鴻溝；數(shù)據(jù)安全和隱私保護問題日益凸顯，如何在保證數(shù)據(jù)開放的同時保護個人隱私，是新時代基層治理亟需解決的難題。

未來，河南省需要進一步加大對數(shù)字化治理的投入，完善技術設施，提高居民的數(shù)字素養(yǎng)；建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)，保護個人隱私，增強居民對數(shù)字治理的信任感；同時持續(xù)創(chuàng)新治理模式，推動社會組織、企業(yè)的參與，形成共建共享的治理格局。這將是河南省韌性治理的重要方向。

五、結(jié)論

時代轉(zhuǎn)換背景下，楓橋經(jīng)驗在河南經(jīng)過轉(zhuǎn)變與重塑，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，也為社會治理注入新活力。深入推進與拓展新時代楓橋經(jīng)驗在河南省的實踐，將有助于提升河南省的韌性建設水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。楓橋經(jīng)驗在時代轉(zhuǎn)換中面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇，河南省應在數(shù)字化實踐的浪潮中積極探索楓橋經(jīng)驗轉(zhuǎn)變與重塑的路徑。在未來社會治理中，楓橋經(jīng)驗必將與時俱進，融入數(shù)字化實踐，成為推動社會和諧發(fā)展的理論指引。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》  http://m.00559.cn/w/qt/34236.html