全過程工程咨詢服務(wù)模式下招標(biāo)采購人員的格局與能力

全過程工程咨詢服務(wù)模式主要是指運(yùn)用多種不同服務(wù)模式的組合下，為工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計、決策與運(yùn)營管理持續(xù)提供局部或整體方案以及管理咨詢的新型服務(wù)模式。其有著集成化、全過程與多樣性特點(diǎn)，其可以為建筑企業(yè)提供整合投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計、實(shí)施監(jiān)理、造價預(yù)算控制、項(xiàng)目管理等相關(guān)業(yè)務(wù)資源和專業(yè)服務(wù)，能夠?yàn)榻ㄖ?xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等全過程與全方位一體化服務(wù)，且全過程工程咨詢服務(wù)模式所圍繞的是項(xiàng)目全生命周期的持續(xù)提供服務(wù)。其采用的是多樣化組織模式，可以為工程項(xiàng)目提供局部或整體的多個解決方案。事實(shí)上，全過程工程咨詢服務(wù)模式多是由單獨(dú)已加具有綜合能力的咨詢單位所實(shí)施，同時也是多家具有招標(biāo)代理資質(zhì)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施，大多是由多家咨詢企業(yè)共同聯(lián)合實(shí)施。而招標(biāo)采購是工程項(xiàng)目實(shí)施中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，全過程工程咨詢服務(wù)模式推行下，招標(biāo)采購人員所掌握的傳統(tǒng)咨詢模式意境逐漸無法滿足當(dāng)前全過程工程咨詢服務(wù)模式下的招標(biāo)采購工作，因此，招標(biāo)采購人員需要明確自身所處的新角色和新發(fā)展格局，提升自身的能力，如此方能夠跟上行業(yè)的發(fā)展腳步[1]。

一、全過程工程咨詢服務(wù)模式下招標(biāo)代理的角色定位

全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)模式是屬于一種國際通用的工程建設(shè)組織咨詢模式，其主要是針對工程項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行相關(guān)調(diào)研和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營全生命周期的相關(guān)咨詢，主要為工程項(xiàng)目方提供包含規(guī)劃與設(shè)計在內(nèi)，且涉及到工程項(xiàng)目管理、組織、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等多方面工程咨詢服務(wù)，其主要的業(yè)務(wù)范圍包含了建設(shè)工程項(xiàng)目全生命周期之內(nèi)的策劃咨詢、前期可行性研究、工程設(shè)計、招標(biāo)代理、造價咨詢、全程監(jiān)理和施工前期準(zhǔn)備以及施工過程管理、竣工驗(yàn)收與運(yùn)營保修等多個階段的管理服務(wù)。

整個全過程工程咨詢可以采用多種不同的咨詢方式來自由組合，以此來為項(xiàng)目決策和工程項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體的解決方案。全過程工程咨詢實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時，也有助于縮短項(xiàng)目工期的高度整合，其流程化、集成化、系統(tǒng)化特點(diǎn)極為明顯，而且也充分提高了建筑行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，所明確的責(zé)任群體在很大程度上提升了項(xiàng)目地品質(zhì)，有效規(guī)避了相應(yīng)風(fēng)險。同時，全過程工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)模式也為技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用提供了更加廣闊的空間。

全過程工程咨詢服務(wù)模式的核心在于解決決策與實(shí)施過程發(fā)生脫離的問題，并整合碎片化的工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資與建設(shè)綜合效益的最大化，促使項(xiàng)目投資與建設(shè)活動得以高效開展。

招標(biāo)代理工作在全過程咨詢服務(wù)當(dāng)中主要扮演了委托人選擇全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢角色和全過程工程咨詢服務(wù)咨詢?nèi)说囊粋€組成部分，主要是為委托人提供關(guān)于項(xiàng)目的全過程工程咨詢服務(wù)[2]。

上面所提到的委托人選擇全過程工程咨詢服務(wù)的咨詢角色與全過程工程咨詢服務(wù)咨詢?nèi)诉@兩個角色的整體內(nèi)容仍然是進(jìn)行招標(biāo)文件，包含合同文件內(nèi)容的編寫。然而，全過程工程咨詢服務(wù)角度來說，其內(nèi)涵和外延早已產(chǎn)生了新的改變。從實(shí)際操作來看，原有的招標(biāo)代理內(nèi)涵主要是代替招標(biāo)人完成招標(biāo)流程的短期服務(wù)，而新的全過程工程咨詢服務(wù)模式當(dāng)中，招標(biāo)代理的內(nèi)涵已經(jīng)開始發(fā)生了深化和拓展，成為了圍繞合同管理而提供相應(yīng)管理咨詢服務(wù)，其外延也在服務(wù)范圍和服務(wù)時間上完全覆蓋了項(xiàng)目管理的整個過程，需要從招標(biāo)方案的策劃編制、招標(biāo)公告發(fā)布一直延伸到中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)方共同簽訂合同，并進(jìn)行合同履約，直至工程項(xiàng)目竣工審計階段。在項(xiàng)目管理全過程工程咨詢服務(wù)過程當(dāng)中，其合同屬于統(tǒng)籌總體和進(jìn)行各環(huán)節(jié)各方工作內(nèi)容的安排以及進(jìn)行各方相關(guān)利益的調(diào)節(jié)等重要內(nèi)容的法律文書，其始終貫穿在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程當(dāng)中，而這也是招標(biāo)代理的一個明顯的優(yōu)勢。

二、全過程工程咨詢服務(wù)模式下招標(biāo)采購人員的格局分析

招標(biāo)采購人員發(fā)展格局的首要在于專業(yè)定位，需要招標(biāo)采購人員本身是優(yōu)秀的合同管理咨詢工程師；

確定自身的發(fā)展方向，招標(biāo)采購人員作為招標(biāo)代理方，在項(xiàng)目管理的全過程當(dāng)中必須要做到一下幾點(diǎn)：首先是依照相關(guān)法律法規(guī)與招標(biāo)文件進(jìn)行書面答復(fù)意見的提供，其次是在發(fā)生變更和索賠則要依照合同約定提供書面參考意見，最后是在巡視和審計來臨時可以按照法律發(fā)揮和合同約定文件為其提供書面解釋意見[3]。

明確自身發(fā)展所需努力的起點(diǎn)，一方面要提高自身學(xué)習(xí)力和主動性，要全面學(xué)習(xí)和了解基本的法律常識，且要具備良好的行業(yè)操守與道德準(zhǔn)則，找我招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目管理所涉及的國家法律法規(guī)，這也是招標(biāo)采購專業(yè)所具有的政策性要求。另一方面是要積極提升自身的寫作能力和方案、合同編制能力，必須要保證邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、思路清晰、專業(yè)水平高，要能夠?qū)?fù)雜的技術(shù)要求和管理要求轉(zhuǎn)化為合同語言和合同主張。此外，還要時刻關(guān)注和掌握國家相關(guān)宏觀政策和變化，深入學(xué)習(xí)與領(lǐng)會國家關(guān)于行業(yè)的方針、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署，緊隨國家發(fā)展思路和大局，通過仔細(xì)的分析判斷與自身行業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，并形成自身的專業(yè)性判斷意見，從而指導(dǎo)和引領(lǐng)招標(biāo)采購專業(yè)正確發(fā)展，這也是對招標(biāo)采購行業(yè)專業(yè)化與時效性所提出的具體要求[4]。

三、全過程工程咨詢服務(wù)模式下的招標(biāo)采購人員能力的提升

（一）注重核心專業(yè)能力的提升

    全過程工程咨詢服務(wù)模式下的招標(biāo)采購員需注重招標(biāo)方案策劃與編制的能力，一方面，招標(biāo)采購人員在獲得項(xiàng)目相關(guān)信息時首先要能夠分析招標(biāo)邊界分析，例如野豬提出某依法必須招標(biāo)項(xiàng)目可否拆解為零散項(xiàng)目不可招標(biāo)，極為考驗(yàn)招標(biāo)采購人員的專業(yè)能力，其必須要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策，同時也要具備一定的項(xiàng)目管理能力和知識，在溝通與表達(dá)、思維邏輯方面也要有著較強(qiáng)的水平。另一方面，要注意不可發(fā)生違規(guī)違法的行為，要保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行[5]。

（二）明確招標(biāo)采購工作的本質(zhì)

首先，招標(biāo)采購人員要能夠明確招標(biāo)采購工作的本質(zhì)和目標(biāo)，尤其要掌握項(xiàng)目的核心要求，準(zhǔn)確分析和判斷業(yè)主所提到的關(guān)于招“甲”是否符合實(shí)質(zhì)要求、是否存在實(shí)質(zhì)是招“乙與丙”。

其次是要全面了解服務(wù)的支持在哪里，市場規(guī)模的大小是否明確，有否存在充分競爭、如何構(gòu)建招標(biāo)模式。例如在工程招標(biāo)方案策劃過程中常常會出現(xiàn)招設(shè)計施工總承包單位或是分別招設(shè)計與施工方。不同的法寶模式在項(xiàng)目中會承擔(dān)不同的作用，且會產(chǎn)生不同的影響，招標(biāo)采購人員需要懂得換位思考，明確自身定位，要從業(yè)主角度去分析和考慮項(xiàng)目管理的實(shí)際需求、市場競爭情況、供應(yīng)商專業(yè)水平、業(yè)主的管理能力等等，再制定可供參考的方案和建議[6]。

再次是進(jìn)行如何進(jìn)行招標(biāo)問題的有效解決，需要進(jìn)行合理的設(shè)定供應(yīng)商條件，評定規(guī)則要如何予以制定。例如，某項(xiàng)能源供應(yīng)項(xiàng)目當(dāng)中，如何將碳中、碳達(dá)峰與相關(guān)要求具體的落實(shí)到對供應(yīng)商的招標(biāo)文件當(dāng)中，為了能夠高質(zhì)量完成項(xiàng)目所在地區(qū)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)，必須在招標(biāo)文件內(nèi)容中具體向供應(yīng)商提出較為詳細(xì)的合同要求。

最后是有效解決招標(biāo)質(zhì)量問題，這也是招標(biāo)的終極目標(biāo)，既要能夠做到優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價，防止發(fā)生所招供應(yīng)商與實(shí)際不符的情況，例如在進(jìn)行評標(biāo)方法的選擇過程中，是只采用綜合評估方法，還是要結(jié)合不同評定方法，是否能夠運(yùn)用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，如何進(jìn)行經(jīng)評審關(guān)鍵因素的提煉和選用來確保招標(biāo)的質(zhì)量以及可接受的價格，價格的分權(quán)重要如何進(jìn)行設(shè)置，所推薦的中標(biāo)候選人當(dāng)中選擇哪一個更為有利，這些都是必須要重點(diǎn)考慮的條件。

這四個方面都是屬于招標(biāo)采購人員必須要全面考慮和深入分析前要具備的能力，要能夠靈活運(yùn)用系統(tǒng)性思維與項(xiàng)目管理思維來進(jìn)行招標(biāo)工作的統(tǒng)領(lǐng)。

（三）合同管理水平的提升

其一是要能夠具備策劃、起草、擬定合同的能力，全過程工程咨詢服務(wù)模式下各項(xiàng)工作均會呈現(xiàn)為閉環(huán)狀態(tài)，需要堅(jiān)持以終為始的理念進(jìn)行合同的策劃。其二是要重點(diǎn)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目風(fēng)險的準(zhǔn)確預(yù)測和分析研究，并體現(xiàn)在合同內(nèi)容中，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人管理風(fēng)險的降低，如果存在投訴或異議，則招標(biāo)采購人語言要具備代表業(yè)主對異議、投訴事項(xiàng)提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的書面答復(fù)意見。其三是組織或參與合同談判及交底。通過談判來進(jìn)行建設(shè)目標(biāo)的明確，并確定關(guān)鍵的管理思想，詳細(xì)解釋合同條款，使鐘擺人可以明確項(xiàng)目管理可能存在的重大風(fēng)險因素、不確定因素、視覺盲區(qū)等多項(xiàng)風(fēng)險，并有所防范，為合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其四是要擔(dān)負(fù)或參與到合同履約管理當(dāng)中，要引導(dǎo)發(fā)包方、承包方雙方共同嚴(yán)格依據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目管理，幫助業(yè)主進(jìn)行合同糾紛解決方法，實(shí)現(xiàn)多途徑解決合同糾紛。如果發(fā)生工程變更則要首先確認(rèn)變更依據(jù)，依照合同文件變更后實(shí)際工程量進(jìn)行估價，如出現(xiàn)費(fèi)用索賠則要判斷索賠申請是否具備成立的條件，如果成立則需要嚴(yán)格依照合同約定進(jìn)行賠付，如果成立則必須要各找合同文件進(jìn)行索賠費(fèi)用的估價[7]。此外，還要尤其重視費(fèi)用索賠，既要有合同所明示的部分，同時也要包含合同所默示的部分，合同默示的部分內(nèi)容需要嚴(yán)格依據(jù)合同條款的含義進(jìn)行解釋、建議，并真正將考驗(yàn)招標(biāo)采購人員的專業(yè)能力表現(xiàn)出來。其五則是要配合巡視、審計，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同內(nèi)容約定提供書面解釋意見。在工程項(xiàng)目竣工完成之后，對已經(jīng)完成的項(xiàng)目部分管理行為過程和結(jié)果要做出詳細(xì)的解釋，對于巡視審計人員的問詢，招標(biāo)采購人員必須要做到全方位配合，招標(biāo)人就項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)與合同履約過程以及結(jié)果提供充分的理由和依據(jù)，以此來作為判定項(xiàng)目合法合規(guī)性水平的支持。

這五項(xiàng)能力要求是以合同管理為核心，從而為全過程工程管理咨詢提供服務(wù)，嚴(yán)格貫徹“誰起草合同、誰來負(fù)責(zé)、誰來解釋”的工作思路，而其中合同履約與合同解釋主要是針對合同起草質(zhì)量的檢驗(yàn)和反饋。

（四）建立完善的基礎(chǔ)知識體系

    首先，招標(biāo)采購人員需要熟練掌握招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章制度以及各項(xiàng)文件的范本。尤其要熟練掌握國家、行業(yè)所發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文件以及相關(guān)指南、規(guī)范、示范文本的格式設(shè)定等，依照相關(guān)法律法規(guī)、行規(guī)科學(xué)的開展工作，目的在于規(guī)避可能出現(xiàn)的違規(guī)與違法行為或問題。其次，要全面掌握招標(biāo)采購合同相關(guān)專業(yè)知識。合同管理時屬于招標(biāo)采購人員所必須要了解和掌握的核心知識，其中涵蓋了合同規(guī)劃、合同擬定、合同簽訂、合同履約、合同所具有的效力、合同變更預(yù)計量以及估價、轉(zhuǎn)讓、接觸合同、終止合同和違約責(zé)任等多方面的具體知識。在實(shí)際實(shí)踐時才能夠確定責(zé)任方和如何嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)合同履行且獲得公平的效果。最后，要能夠具備工程經(jīng)濟(jì)學(xué)與工程項(xiàng)目管理知識，這也是招標(biāo)采購人員所必須要掌握的工具，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)是將工程技術(shù)相關(guān)問題作出經(jīng)濟(jì)分析所應(yīng)用的系統(tǒng)理論和具體方法，工程投資所使用的資金多是來自于商業(yè)銀行的貸款，這就涉及到利息的支付，招標(biāo)采購人員只有了解相關(guān)投資、貼現(xiàn)和收益知識，明確匯率差和銀行政策可能產(chǎn)生的變化才能夠做好成本的有效控制。而對于項(xiàng)目管理香瓜內(nèi)置式則是招標(biāo)采購人員要能夠靈活運(yùn)用系統(tǒng)管理的觀點(diǎn)與方法以及理論進(jìn)行項(xiàng)目所涉及所有工作的管理，在招標(biāo)方案的策劃過程中，需能夠充分利用項(xiàng)目管理的各領(lǐng)域知識體系實(shí)現(xiàn)策劃全面性的提升。

四、結(jié)語

    結(jié)合上述文章內(nèi)容所述，時代不斷發(fā)展，社會持續(xù)進(jìn)步，技術(shù)也在連續(xù)的革新，在快速發(fā)展的現(xiàn)代行業(yè)變革創(chuàng)新。對于招標(biāo)采購人員來講，在全過程工程咨詢服務(wù)模式下，其也必須要提升自身的格局和能力，要知“學(xué)無止境”，時代發(fā)展與社會進(jìn)步下，只有不斷提升自身能力才能夠適應(yīng)行業(yè)的變化，從而做好本職工作和實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

本文來源：《商業(yè)觀察》http://m.00559.cn/w/jg/125.html