新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)措施的法律策略

今年4月，美國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴實(shí)施對(duì)等關(guān)稅，導(dǎo)致全球貿(mào)易局勢(shì)動(dòng)蕩。面對(duì)復(fù)雜貿(mào)易環(huán)境，我國(guó)積極回應(yīng)，5月，中美在瑞士日內(nèi)瓦展開(kāi)磋商，雙方達(dá)成階段性共識(shí)，貿(mào)易緊張態(tài)勢(shì)趨于緩和。在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)措施頻出、全球經(jīng)貿(mào)格局深度調(diào)整的背景下，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“防御—突破—引領(lǐng)”三維法律框架，保障對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

　　一、防御維度：積極依據(jù)WTO規(guī)則進(jìn)行申訴

　　在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，WTO部分成員國(guó)實(shí)施的貿(mào)易政策與WTO協(xié)定規(guī)定的義務(wù)相違背，例如美國(guó)單邊加征高額關(guān)稅，違反了關(guān)稅減讓義務(wù)，其以“貿(mào)易損害”為借口采取單邊行動(dòng)，對(duì)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球貿(mào)易體系造成了沖擊。美國(guó)此次以貨物貿(mào)易關(guān)稅要完全一致為由，將互惠曲解成只考慮某一種貿(mào)易的絕對(duì)對(duì)等，從而加征高額關(guān)稅，違背了WTO互惠原則通過(guò)互利減少貿(mào)易壁壘的初衷。在現(xiàn)有環(huán)境下，成員國(guó)施加貿(mào)易壁壘的理由呈現(xiàn)多樣化形態(tài)，面對(duì)這些違法行為，我國(guó)應(yīng)根據(jù)W TO規(guī)則積極向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制申訴。盡管該解決機(jī)制由于美國(guó)的干擾，導(dǎo)致上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)停擺，但是仍可通過(guò)該渠道表明我國(guó)對(duì)國(guó)際法規(guī)則的尊重和對(duì)多邊貿(mào)易體系支持的立場(chǎng)，并在對(duì)方同意的情況下，通過(guò)上訴機(jī)構(gòu)的替代措施—多方臨時(shí)上訴仲裁來(lái)盡快解決貿(mào)易糾紛。

　　二、突破維度：靈活運(yùn)用反制法律進(jìn)行反擊

　　反制法律的運(yùn)用可以分為以下兩個(gè)層面。在國(guó)際法層面，可以依據(jù)國(guó)際習(xí)慣法實(shí)施程度相當(dāng)?shù)闹撇眯袨樽鳛榛貞?yīng)。國(guó)際習(xí)慣法指的是聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)編纂的《國(guó)家責(zé)任條款草案》，盡管該草案尚未形成國(guó)際條約，但因各國(guó)在國(guó)際實(shí)踐中已廣泛踐行，其規(guī)定已構(gòu)成國(guó)際習(xí)慣法，成為普遍遵守的準(zhǔn)則。該法允許國(guó)家在面對(duì)嚴(yán)重和迫在眉睫危險(xiǎn)時(shí)，采取相稱性的必要措施制止違法行為。在國(guó)內(nèi)法層面，經(jīng)過(guò)近十幾年的發(fā)展，我國(guó)已形成以《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》為核心，配套《中華人民共和國(guó)出口管制法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》等反制裁法律體系，這些法律是應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)措施的有力武器?？梢砸罁?jù)這些法律，對(duì)重要物資實(shí)施出口管制，并將某些外國(guó)實(shí)體納入不可靠實(shí)體清單，限制這些實(shí)體的進(jìn)出口活動(dòng)并禁止其新增投資等等。通過(guò)在國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法兩個(gè)層面梯度化實(shí)施精準(zhǔn)反制，可以提高對(duì)方貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施成本，減少其談判籌碼，同時(shí)釋放有條件磋商信號(hào)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易重回利益平衡軌道。

　　三、引領(lǐng)維度：創(chuàng)新發(fā)展“中國(guó)版”自由貿(mào)易規(guī)則

　　面對(duì)層出不窮的貿(mào)易保護(hù)行為，我國(guó)應(yīng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色的自由貿(mào)易規(guī)則。在內(nèi)部，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易規(guī)則的試驗(yàn)場(chǎng)是現(xiàn)已構(gòu)建的21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。2025年4月頒布實(shí)施的《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，要求提升自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新性，不斷進(jìn)行規(guī)則試驗(yàn)，形成能夠促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高水平合作的規(guī)則體系。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)通過(guò)境內(nèi)制度開(kāi)放，來(lái)實(shí)現(xiàn)要素跨境流動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展。在外部，應(yīng)通過(guò)區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易合作的深度和廣度。區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制包括以APEC為代表的貿(mào)易合作論壇和以RCEP為代表的自由貿(mào)易區(qū)兩大類，貿(mào)易合作論壇便于促成交流和達(dá)成初步共識(shí)，而自由貿(mào)易區(qū)則在共識(shí)的基礎(chǔ)上形成規(guī)則，通過(guò)規(guī)則的強(qiáng)制性強(qiáng)化合作論壇的貿(mào)易紐帶作用。此外，應(yīng)積極依托“一帶一路”搭建起的廣泛參與的國(guó)際合作平臺(tái)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施物理聯(lián)通、制度性安排深化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同等方式，與其他區(qū)域組織聯(lián)動(dòng)，在特定范圍內(nèi)率先實(shí)施我國(guó)所倡導(dǎo)的互利共贏的自由貿(mào)易規(guī)則，從而吸引其他國(guó)家加入，最終推動(dòng)區(qū)域性實(shí)踐升級(jí)為全面貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)固我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，抑制貿(mào)易保護(hù)措施的滋生，為對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)久發(fā)展注入活力。

文章來(lái)源：《延安日?qǐng)?bào)》 http://m.00559.cn/w/qt/36984.html