稅惠政策助力產(chǎn)業(yè)向“新”提“質(zhì)”

新時代稅收工作的新定位、新使命是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，落實落細稅收優(yōu)惠政策來推動產(chǎn)業(yè)向“新”提“質(zhì)”，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，緊密服務(wù)于中國式現(xiàn)代化這個主題。

2024 年1 月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。”新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進生產(chǎn)力，特點是“新”，即創(chuàng)新，關(guān)鍵在“質(zhì)”，即質(zhì)優(yōu)。新質(zhì)生產(chǎn)力是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是錨定產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)、形成產(chǎn)業(yè)新體系的關(guān)鍵動力，是轉(zhuǎn)換新舊增長動能，實現(xiàn)生產(chǎn)力的升級“蝶變”的重要抓手。

 稅惠政策在助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著積極作用，減輕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“數(shù)智化”改造的成本，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力；厚植企業(yè)創(chuàng)新土壤，釋放企業(yè)創(chuàng)新動能，讓“新”花開碩果，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。  稅惠政策的紅利持續(xù)釋放，從而有機地服務(wù)和融入于濟高質(zhì)量發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)向“新”提“質(zhì)”。

一、稅惠政策助力產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)力

“新”即創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的提升從不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的簡單迭代，而是借助創(chuàng)新引發(fā)技術(shù)革命性突破，帶動生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)變，形成新的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、合理配置生產(chǎn)資源，推動產(chǎn)業(yè)升級變革。創(chuàng)新只有與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動，才能成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要動能，才能將發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

稅惠政策成為推動產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)力的關(guān)鍵力量。通過精準(zhǔn)施策，一方面，稅惠政策要全面滲透于科技創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)，尤其要緩解科技創(chuàng)新初期投入較大、回報周期較長的負擔(dān)，降低科技創(chuàng)新項目采購研發(fā)設(shè)備的成本，全額退還采購國產(chǎn)設(shè)備的增值稅，免征科學(xué)研究、科技開發(fā)設(shè)備的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅等，為科技創(chuàng)新提供“稅動力”。另一方面，加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收支持力度，如提高研發(fā)費用加計扣除比例、延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額等政策，用實打?qū)嵉摹罢娼鸢足y”為企業(yè)創(chuàng)新資金支持，有效降低創(chuàng)新成本，推動技術(shù)研發(fā)投入比例提高，突破關(guān)鍵“卡脖子”瓶頸。

此外，對符合綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)給予增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會資本向新興產(chǎn)業(yè)聚集，加速產(chǎn)學(xué)研從聯(lián)合聯(lián)動到深度融合，促進科研成果在新興產(chǎn)業(yè)中迅速落地、轉(zhuǎn)化，推動新興產(chǎn)業(yè)賽道更快形成，充分釋放市場活力，挖掘新的經(jīng)濟增長點。

二、稅惠政策助力產(chǎn)業(yè)向“質(zhì)”而行

“質(zhì)”即質(zhì)優(yōu)， 體現(xiàn)為提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和品質(zhì)，既是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的提升、優(yōu)化，也是產(chǎn)業(yè)向綠色化、集約化發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力不可或缺的“基石”。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擺脫傳統(tǒng)技術(shù)體系和傳統(tǒng)增長路徑，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴張向提“質(zhì)”增優(yōu)轉(zhuǎn)變，成功轉(zhuǎn)型升級，這才是為產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”的應(yīng)有之義。

稅惠政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”增優(yōu)發(fā)揮著巨大作用，一方面，關(guān)于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，用專用設(shè)備購置時部分原計稅抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新，淘汰低效落后產(chǎn)品設(shè)備，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)相融合，逐步落實企業(yè)上“數(shù)據(jù)云”、設(shè)備加“智能芯”、生產(chǎn)換“新線”， 實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，讓老樹“發(fā)新芽”，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。另一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需要稅惠政策“推一把”。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。當(dāng)前部分傳統(tǒng)企業(yè)存在資源利用效率低、能耗高及污染嚴(yán)重等問題，稅惠政策則能將傳統(tǒng)企業(yè)的“含綠量”轉(zhuǎn)化為“含金量”，激勵傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。如關(guān)于購置用于環(huán)境保護專用設(shè)備的投資額按一定比例抵免企業(yè)所得稅稅額，用“綠色效益賬”刺激傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用推廣綠色技術(shù)、設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由“黑”變“綠”轉(zhuǎn)型升級，擦亮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色本底。

“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也”，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。落實落細稅惠政策能為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的“稅動能”，賦能產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)力，向“質(zhì)”而行。

文章來源：  《河南經(jīng)濟報》   http://m.00559.cn/w/qt/34236.html