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土建維修工程審計(jì)方法探析

作者:蘭國(guó)海來源:《企業(yè)科技與發(fā)展》日期:2018-10-12人氣:1332

土建維修工程審計(jì)指的是針對(duì)維修工程造價(jià)的監(jiān)督、管理,包括價(jià)格與投入資金的監(jiān)管。對(duì)土建維修工程審計(jì)的方法多種多樣,審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注土建維修工程中潛在的問題、風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合實(shí)際情況,評(píng)價(jià)不同項(xiàng)目相互間的資金使用率。近年來,土建維修工程審計(jì)工作越來越為人們所忽視,由此引發(fā)了一系列問題,這為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展帶來了極大考驗(yàn)。由此可見,對(duì)土建維修工程審計(jì)方法開展研究,有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1  對(duì)土建維修工程開展審計(jì)的意義

我國(guó)作為一個(gè)建筑大國(guó),對(duì)既有建筑開展加固改造、維修處理已然轉(zhuǎn)變成土建工程的不可或缺部分,需要開展維修處理的既有土建工程存在范圍廣、數(shù)量繁瑣等特征。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到213954億元,其中固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)631684億元,改建項(xiàng)目投資達(dá)到26352億元,由此表明我國(guó)每年改造工程投資金融十分龐大,因而務(wù)必要提高對(duì)土建維修工程審計(jì)工作的有效重視。

然而土建維修工程有別于大型新建土建項(xiàng)目,其有著工期短、缺少圖紙、項(xiàng)目多、形式雜等特征,這一系列特征極易使得土建維修工程出現(xiàn)高估冒算、虛報(bào)工程量等問相關(guān)問題。我國(guó)《審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定指出,對(duì)政府投資及以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行輕、決算,必須開展審計(jì)監(jiān)督。所以,眾多單位均明確規(guī)定,土建維修工程竣工結(jié)算務(wù)必要以最終審定結(jié)果為準(zhǔn)。

2  土建維修工程審計(jì)中存在的主要問題

2.1  主觀方面

(1)規(guī)章制度落實(shí)不當(dāng)。首先,招標(biāo)制度未得到有效落實(shí)。現(xiàn)階段,大多數(shù)土建的招投標(biāo)制度已發(fā)展的較為完善,然而受人為操作不當(dāng)、未能有效落實(shí)等影響,使得在招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)隨意性問題,進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)有序開展造成不利影響。其次,工程施工合同簽訂不完善。受內(nèi)部合同管理制度不完善及土建對(duì)維修工程合同管理缺乏有效重視影響,使得在維修工程施工合同簽訂上存在隨意性問題,造成合同條款制定缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性,對(duì)維修工程有序開展造成不利影響。最后,跟蹤審計(jì)開展不完善。土建通常規(guī)定單項(xiàng)工程造價(jià)相對(duì)高的維修工程開展全過程跟蹤審計(jì)。然而一些工程項(xiàng)目,維修工程管理部門未有通知審計(jì)部門,甚至是直至進(jìn)入結(jié)算階段審計(jì)部門才開始介入。

(2)施工管理工作不當(dāng)。土建維修工程項(xiàng)目繁雜、零散,涉及工程類別十分廣泛,又由于土建維修工程管理人員不足、人員專業(yè)素質(zhì)偏低等問題,使得一些維修工程監(jiān)管工作未能得到有效重視,為相關(guān)施工單位偷工減料、以次充好等行為帶來可乘之機(jī),加大了審計(jì)人員審計(jì)難度。

2.2  客觀方面 

(1)審計(jì)部門工作制度不完善。土建中維修項(xiàng)目相對(duì)繁雜、零散,維修工程規(guī)模參差不齊,投資較為有限,通常難以得到土建的有效重視。維修工程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)高估冒算等問題,長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)使得土建經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)極大的流失、

(2)審計(jì)能力有限,審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足。因?yàn)橥两▽?duì)審計(jì)工作缺乏有效重視,因而對(duì)其內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)與完善通常不會(huì)給予有力的扶持、幫助,審計(jì)部門獨(dú)立性不足、審計(jì)人員缺乏、審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足等問題長(zhǎng)期存在,使得土建審計(jì)部門審計(jì)工作質(zhì)量效率不足,難以有效發(fā)揮對(duì)土建的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

(3)審計(jì)方法落后。在現(xiàn)階段眾多土建中,審計(jì)工作依舊采用人工計(jì)算、人工查賬等方法,導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)工作量繁重、工作效率不足等問題。因而,土建引進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方法予以摒棄,轉(zhuǎn)而運(yùn)用更科學(xué)適用的現(xiàn)代審計(jì)方法。

3  土建維修工程審計(jì)方法

3.1  推進(jìn)制度建設(shè),構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系

首先,應(yīng)當(dāng)自制度層面對(duì)土建維修工程予以規(guī)范,構(gòu)建土建維修工程管理制度、審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究制度。其次,自招投標(biāo)、合同以及施工等方面出發(fā),對(duì)管理目標(biāo)予以有效明確,加大對(duì)施工單位偷工減料、以次充好等行為的懲戒力度,對(duì)監(jiān)管不當(dāng)?shù)呢?zé)任人予以追加處罰,對(duì)工程管理中存在的問題及時(shí)完善對(duì)應(yīng)的制度,加大核心環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督,為土建維修工程營(yíng)造和諧的審計(jì)制度環(huán)境。

3.2  全過程跟蹤審計(jì),緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)

首先,開展好事前審計(jì)工作,確保應(yīng)審核項(xiàng)目資料的全面完整性。對(duì)無需招標(biāo)程序的工程,業(yè)主方與承包方應(yīng)當(dāng)簽署合同,并且審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同關(guān)鍵條款予以初審,著重審核內(nèi)容包括維修改造范圍、工程變更、合同價(jià)款等,確保合同內(nèi)容完整、描述確切。對(duì)于工程量相對(duì)大的土建維修工程,業(yè)主方應(yīng)當(dāng)盡量提供施工圖圖紙,設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外,應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員開展好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄工作,及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,防止出現(xiàn)后補(bǔ)、虛簽等情況。其次,深入施工現(xiàn)場(chǎng),開展好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄工作。依托現(xiàn)場(chǎng)勘查,可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量、定額套用等數(shù)據(jù)的有效審核,其屬于一種十分有效的審計(jì)方法。因而,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng),開展好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄,全面了解工程改造范圍、材料選擇、改造效果等信息。尤其是隱蔽工程、拆除工程更要細(xì)致了解,就好比在土方開挖過程中,應(yīng)當(dāng)了解土方開挖深度、土質(zhì)及放坡與否等信息,與此同時(shí),要求業(yè)主方及承包方現(xiàn)代代表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄予以簽字確認(rèn)。等到工程完工后,應(yīng)當(dāng)就施工圖紙、工程簽證單等與現(xiàn)場(chǎng)開展比對(duì),確認(rèn)其中是否存在出入,特別要關(guān)注設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的新增清單項(xiàng)目或者原有取消項(xiàng)目,避免將不必要的清單項(xiàng)目列入進(jìn)結(jié)算書中。最后,嚴(yán)把材料關(guān),開展好主材價(jià)查詢工作。建材市場(chǎng)材料種類多種多樣,且質(zhì)量參差不齊。所以,審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中,應(yīng)當(dāng)全面了解施工材料的質(zhì)量、種類,例如,某土建維修工程結(jié)算審計(jì)中顯示:結(jié)算報(bào)告中大堂依據(jù)天然花崗巖地面報(bào)價(jià),而實(shí)際用的則是人造石地面,顯然花崗巖造價(jià)要高于人造石。所以,由此要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分了解施工材料的特性,防止施工方的高估冒算。在對(duì)施工材料單價(jià)進(jìn)行審核過程中,通常選取的施工材料應(yīng)當(dāng)參考省、市定額站工程造價(jià)管理信息提供的材料市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于價(jià)格相對(duì)高且難以查詢到參考價(jià)格的施工材料,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄它們的種類、型號(hào)等信息,然后前往當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)開展相關(guān)調(diào)研工作,以獲取該施工材料的市場(chǎng)價(jià)。

3.3  加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作

為了確保審計(jì)工作的有序開展,還應(yīng)當(dāng)讓業(yè)主方與承包方就審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商,協(xié)商一致后,雙方簽字確認(rèn)。審計(jì)部門在審計(jì)過程中,不僅要有效發(fā)揮自身審計(jì)職責(zé),還應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)好業(yè)主方與承包方相互間的關(guān)系。在實(shí)際審核工作中,審計(jì)人員應(yīng)始終堅(jiān)持立場(chǎng),以專業(yè)口徑盡可能說服甲乙雙方,同時(shí)在合理范圍內(nèi)做出相應(yīng)的讓步。依托秉承實(shí)事求是原則,獲取業(yè)主方、承包方的有效支持、配合,進(jìn)一步更充分地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,提高土建維修資金使用效率。

3.4  提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

土建維修工程是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作,涉及知識(shí)面十分廣泛,既要求審計(jì)人員要具備審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí),還要求審計(jì)人員要具備工程方面的相關(guān)知識(shí),所以應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展專業(yè)培訓(xùn),長(zhǎng)期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),依托實(shí)踐提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。另外,審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身綜合素質(zhì)。

4  結(jié)語

總而言之,開展好土建維修工程審計(jì)工作,有助于使土建資金得以發(fā)揮出更大的效益。因而,相關(guān)審計(jì)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高對(duì)對(duì)土建維修工程開展審計(jì)意義的有效認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)土建維修工程審計(jì)中存在主要問題的深入分析,“推進(jìn)制度建設(shè),構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系”、“全過程跟蹤審計(jì),緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)”、“加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作”、“提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)”等,積極促進(jìn)土建維修工程審計(jì)的有序開展。



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