土建維修工程審計(jì)方法探析

土建維修工程審計(jì)指的是針對(duì)維修工程造價(jià)的監(jiān)督、管理，包括價(jià)格與投入資金的監(jiān)管。對(duì)土建維修工程審計(jì)的方法多種多樣，審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注土建維修工程中潛在的問題、風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，評(píng)價(jià)不同項(xiàng)目相互間的資金使用率。近年來，土建維修工程審計(jì)工作越來越為人們所忽視，由此引發(fā)了一系列問題，這為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展帶來了極大考驗(yàn)。由此可見，對(duì)土建維修工程審計(jì)方法開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1  對(duì)土建維修工程開展審計(jì)的意義

我國(guó)作為一個(gè)建筑大國(guó)，對(duì)既有建筑開展加固改造、維修處理已然轉(zhuǎn)變成土建工程的不可或缺部分，需要開展維修處理的既有土建工程存在范圍廣、數(shù)量繁瑣等特征。據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到213954億元，其中固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）631684億元，改建項(xiàng)目投資達(dá)到26352億元，由此表明我國(guó)每年改造工程投資金融十分龐大，因而務(wù)必要提高對(duì)土建維修工程審計(jì)工作的有效重視。

然而土建維修工程有別于大型新建土建項(xiàng)目，其有著工期短、缺少圖紙、項(xiàng)目多、形式雜等特征，這一系列特征極易使得土建維修工程出現(xiàn)高估冒算、虛報(bào)工程量等問相關(guān)問題。我國(guó)《審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定指出，對(duì)政府投資及以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行輕、決算，必須開展審計(jì)監(jiān)督。所以，眾多單位均明確規(guī)定，土建維修工程竣工結(jié)算務(wù)必要以最終審定結(jié)果為準(zhǔn)。

2  土建維修工程審計(jì)中存在的主要問題

2.1  主觀方面

（1）規(guī)章制度落實(shí)不當(dāng)。首先，招標(biāo)制度未得到有效落實(shí)。現(xiàn)階段，大多數(shù)土建的招投標(biāo)制度已發(fā)展的較為完善，然而受人為操作不當(dāng)、未能有效落實(shí)等影響，使得在招投標(biāo)工作過程中出現(xiàn)隨意性問題，進(jìn)一步對(duì)招投標(biāo)有序開展造成不利影響。其次，工程施工合同簽訂不完善。受內(nèi)部合同管理制度不完善及土建對(duì)維修工程合同管理缺乏有效重視影響，使得在維修工程施工合同簽訂上存在隨意性問題，造成合同條款制定缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)維修工程有序開展造成不利影響。最后，跟蹤審計(jì)開展不完善。土建通常規(guī)定單項(xiàng)工程造價(jià)相對(duì)高的維修工程開展全過程跟蹤審計(jì)。然而一些工程項(xiàng)目，維修工程管理部門未有通知審計(jì)部門，甚至是直至進(jìn)入結(jié)算階段審計(jì)部門才開始介入。

（2）施工管理工作不當(dāng)。土建維修工程項(xiàng)目繁雜、零散，涉及工程類別十分廣泛，又由于土建維修工程管理人員不足、人員專業(yè)素質(zhì)偏低等問題，使得一些維修工程監(jiān)管工作未能得到有效重視，為相關(guān)施工單位偷工減料、以次充好等行為帶來可乘之機(jī)，加大了審計(jì)人員審計(jì)難度。

2.2  客觀方面 

（1）審計(jì)部門工作制度不完善。土建中維修項(xiàng)目相對(duì)繁雜、零散，維修工程規(guī)模參差不齊，投資較為有限，通常難以得到土建的有效重視。維修工程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)高估冒算等問題，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)使得土建經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)極大的流失、

（2）審計(jì)能力有限，審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足。因?yàn)橥两▽?duì)審計(jì)工作缺乏有效重視，因而對(duì)其內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)與完善通常不會(huì)給予有力的扶持、幫助，審計(jì)部門獨(dú)立性不足、審計(jì)人員缺乏、審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不足等問題長(zhǎng)期存在，使得土建審計(jì)部門審計(jì)工作質(zhì)量效率不足，難以有效發(fā)揮對(duì)土建的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。

（3）審計(jì)方法落后。在現(xiàn)階段眾多土建中，審計(jì)工作依舊采用人工計(jì)算、人工查賬等方法，導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)工作量繁重、工作效率不足等問題。因而，土建引進(jìn)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方法予以摒棄，轉(zhuǎn)而運(yùn)用更科學(xué)適用的現(xiàn)代審計(jì)方法。

3  土建維修工程審計(jì)方法

3.1  推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系

首先，應(yīng)當(dāng)自制度層面對(duì)土建維修工程予以規(guī)范，構(gòu)建土建維修工程管理制度、審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究制度。其次，自招投標(biāo)、合同以及施工等方面出發(fā)，對(duì)管理目標(biāo)予以有效明確，加大對(duì)施工單位偷工減料、以次充好等行為的懲戒力度，對(duì)監(jiān)管不當(dāng)?shù)呢?zé)任人予以追加處罰，對(duì)工程管理中存在的問題及時(shí)完善對(duì)應(yīng)的制度，加大核心環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，為土建維修工程營(yíng)造和諧的審計(jì)制度環(huán)境。

3.2  全過程跟蹤審計(jì)，緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)

首先，開展好事前審計(jì)工作，確保應(yīng)審核項(xiàng)目資料的全面完整性。對(duì)無需招標(biāo)程序的工程，業(yè)主方與承包方應(yīng)當(dāng)簽署合同，并且審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)合同關(guān)鍵條款予以初審，著重審核內(nèi)容包括維修改造范圍、工程變更、合同價(jià)款等，確保合同內(nèi)容完整、描述確切。對(duì)于工程量相對(duì)大的土建維修工程，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)盡量提供施工圖圖紙，設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員開展好現(xiàn)場(chǎng)工作記錄工作，及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，防止出現(xiàn)后補(bǔ)、虛簽等情況。其次，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，開展好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄工作。依托現(xiàn)場(chǎng)勘查，可實(shí)現(xiàn)對(duì)工程量、定額套用等數(shù)據(jù)的有效審核，其屬于一種十分有效的審計(jì)方法。因而，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，開展好現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，全面了解工程改造范圍、材料選擇、改造效果等信息。尤其是隱蔽工程、拆除工程更要細(xì)致了解，就好比在土方開挖過程中，應(yīng)當(dāng)了解土方開挖深度、土質(zhì)及放坡與否等信息，與此同時(shí)，要求業(yè)主方及承包方現(xiàn)代代表對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄予以簽字確認(rèn)。等到工程完工后，應(yīng)當(dāng)就施工圖紙、工程簽證單等與現(xiàn)場(chǎng)開展比對(duì)，確認(rèn)其中是否存在出入，特別要關(guān)注設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的新增清單項(xiàng)目或者原有取消項(xiàng)目，避免將不必要的清單項(xiàng)目列入進(jìn)結(jié)算書中。最后，嚴(yán)把材料關(guān)，開展好主材價(jià)查詢工作。建材市場(chǎng)材料種類多種多樣，且質(zhì)量參差不齊。所以，審計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中，應(yīng)當(dāng)全面了解施工材料的質(zhì)量、種類，例如，某土建維修工程結(jié)算審計(jì)中顯示：結(jié)算報(bào)告中大堂依據(jù)天然花崗巖地面報(bào)價(jià)，而實(shí)際用的則是人造石地面，顯然花崗巖造價(jià)要高于人造石。所以，由此要求審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)充分了解施工材料的特性，防止施工方的高估冒算。在對(duì)施工材料單價(jià)進(jìn)行審核過程中，通常選取的施工材料應(yīng)當(dāng)參考省、市定額站工程造價(jià)管理信息提供的材料市場(chǎng)價(jià)格。對(duì)于價(jià)格相對(duì)高且難以查詢到參考價(jià)格的施工材料，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄它們的種類、型號(hào)等信息，然后前往當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)開展相關(guān)調(diào)研工作，以獲取該施工材料的市場(chǎng)價(jià)。

3.3  加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作

為了確保審計(jì)工作的有序開展，還應(yīng)當(dāng)讓業(yè)主方與承包方就審計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致后，雙方簽字確認(rèn)。審計(jì)部門在審計(jì)過程中，不僅要有效發(fā)揮自身審計(jì)職責(zé)，還應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)好業(yè)主方與承包方相互間的關(guān)系。在實(shí)際審核工作中，審計(jì)人員應(yīng)始終堅(jiān)持立場(chǎng)，以專業(yè)口徑盡可能說服甲乙雙方，同時(shí)在合理范圍內(nèi)做出相應(yīng)的讓步。依托秉承實(shí)事求是原則，獲取業(yè)主方、承包方的有效支持、配合，進(jìn)一步更充分地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高土建維修資金使用效率。

3.4  提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

土建維修工程是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及知識(shí)面十分廣泛，既要求審計(jì)人員要具備審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，還要求審計(jì)人員要具備工程方面的相關(guān)知識(shí)，所以應(yīng)當(dāng)適時(shí)開展專業(yè)培訓(xùn)，長(zhǎng)期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，依托實(shí)踐提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。另外，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷更新自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)。

4  結(jié)語

總而言之，開展好土建維修工程審計(jì)工作，有助于使土建資金得以發(fā)揮出更大的效益。因而，相關(guān)審計(jì)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)對(duì)土建維修工程開展審計(jì)意義的有效認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)土建維修工程審計(jì)中存在主要問題的深入分析，“推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建健全審計(jì)監(jiān)督制度體系”、“全過程跟蹤審計(jì)，緊扣維修工程審計(jì)核心環(huán)節(jié)”、“加強(qiáng)審計(jì)部門與建設(shè)部門的交流合作”、“提高審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)”等，積極促進(jìn)土建維修工程審計(jì)的有序開展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html