土建維修工程審計方法探析

土建維修工程審計指的是針對維修工程造價的監(jiān)督、管理，包括價格與投入資金的監(jiān)管。對土建維修工程審計的方法多種多樣，審計過程中應當關注土建維修工程中潛在的問題、風險，結合實際情況，評價不同項目相互間的資金使用率。近年來，土建維修工程審計工作越來越為人們所忽視，由此引發(fā)了一系列問題，這為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展帶來了極大考驗。由此可見，對土建維修工程審計方法開展研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1  對土建維修工程開展審計的意義

我國作為一個建筑大國，對既有建筑開展加固改造、維修處理已然轉變成土建工程的不可或缺部分，需要開展維修處理的既有土建工程存在范圍廣、數(shù)量繁瑣等特征。據(jù)我國統(tǒng)計局發(fā)布的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國建筑業(yè)總產值達到213954億元，其中固定資產投資（不含農戶）631684億元，改建項目投資達到26352億元，由此表明我國每年改造工程投資金融十分龐大，因而務必要提高對土建維修工程審計工作的有效重視。

然而土建維修工程有別于大型新建土建項目，其有著工期短、缺少圖紙、項目多、形式雜等特征，這一系列特征極易使得土建維修工程出現(xiàn)高估冒算、虛報工程量等問相關問題。我國《審計法》相關規(guī)定指出，對政府投資及以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行輕、決算，必須開展審計監(jiān)督。所以，眾多單位均明確規(guī)定，土建維修工程竣工結算務必要以最終審定結果為準。

2  土建維修工程審計中存在的主要問題

2.1  主觀方面

（1）規(guī)章制度落實不當。首先，招標制度未得到有效落實。現(xiàn)階段，大多數(shù)土建的招投標制度已發(fā)展的較為完善，然而受人為操作不當、未能有效落實等影響，使得在招投標工作過程中出現(xiàn)隨意性問題，進一步對招投標有序開展造成不利影響。其次，工程施工合同簽訂不完善。受內部合同管理制度不完善及土建對維修工程合同管理缺乏有效重視影響，使得在維修工程施工合同簽訂上存在隨意性問題，造成合同條款制定缺乏科學嚴謹性，對維修工程有序開展造成不利影響。最后，跟蹤審計開展不完善。土建通常規(guī)定單項工程造價相對高的維修工程開展全過程跟蹤審計。然而一些工程項目，維修工程管理部門未有通知審計部門，甚至是直至進入結算階段審計部門才開始介入。

（2）施工管理工作不當。土建維修工程項目繁雜、零散，涉及工程類別十分廣泛，又由于土建維修工程管理人員不足、人員專業(yè)素質偏低等問題，使得一些維修工程監(jiān)管工作未能得到有效重視，為相關施工單位偷工減料、以次充好等行為帶來可乘之機，加大了審計人員審計難度。

2.2  客觀方面 

（1）審計部門工作制度不完善。土建中維修項目相對繁雜、零散，維修工程規(guī)模參差不齊，投資較為有限，通常難以得到土建的有效重視。維修工程中時常會出現(xiàn)高估冒算等問題，長此以往勢必會使得土建經(jīng)費出現(xiàn)極大的流失、

（2）審計能力有限，審計人員專業(yè)素質不足。因為土建對審計工作缺乏有效重視，因而對其內部審計部門的建設與完善通常不會給予有力的扶持、幫助，審計部門獨立性不足、審計人員缺乏、審計人員專業(yè)素質不足等問題長期存在，使得土建審計部門審計工作質量效率不足，難以有效發(fā)揮對土建的監(jiān)督、指導作用。

（3）審計方法落后。在現(xiàn)階段眾多土建中，審計工作依舊采用人工計算、人工查賬等方法，導致審計工作出現(xiàn)工作量繁重、工作效率不足等問題。因而，土建引進對傳統(tǒng)審計方法予以摒棄，轉而運用更科學適用的現(xiàn)代審計方法。

3  土建維修工程審計方法

3.1  推進制度建設，構建健全審計監(jiān)督制度體系

首先，應當自制度層面對土建維修工程予以規(guī)范，構建土建維修工程管理制度、審計監(jiān)督及責任追究制度。其次，自招投標、合同以及施工等方面出發(fā)，對管理目標予以有效明確，加大對施工單位偷工減料、以次充好等行為的懲戒力度，對監(jiān)管不當?shù)呢熑稳擞枰宰芳犹幜P，對工程管理中存在的問題及時完善對應的制度，加大核心環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，為土建維修工程營造和諧的審計制度環(huán)境。

3.2  全過程跟蹤審計，緊扣維修工程審計核心環(huán)節(jié)

首先，開展好事前審計工作，確保應審核項目資料的全面完整性。對無需招標程序的工程，業(yè)主方與承包方應當簽署合同，并且審計人員應當對合同關鍵條款予以初審，著重審核內容包括維修改造范圍、工程變更、合同價款等，確保合同內容完整、描述確切。對于工程量相對大的土建維修工程，業(yè)主方應當盡量提供施工圖圖紙，設計內容應當滿足相關標準。除此之外，應當組織現(xiàn)場施工人員開展好現(xiàn)場工作記錄工作，及時辦理現(xiàn)場簽證，防止出現(xiàn)后補、虛簽等情況。其次，深入施工現(xiàn)場，開展好現(xiàn)場勘查記錄工作。依托現(xiàn)場勘查，可實現(xiàn)對工程量、定額套用等數(shù)據(jù)的有效審核，其屬于一種十分有效的審計方法。因而，審計人員應當深入施工現(xiàn)場，開展好現(xiàn)場勘查記錄，全面了解工程改造范圍、材料選擇、改造效果等信息。尤其是隱蔽工程、拆除工程更要細致了解，就好比在土方開挖過程中，應當了解土方開挖深度、土質及放坡與否等信息，與此同時，要求業(yè)主方及承包方現(xiàn)代代表對現(xiàn)場勘查記錄予以簽字確認。等到工程完工后，應當就施工圖紙、工程簽證單等與現(xiàn)場開展比對，確認其中是否存在出入，特別要關注設計變更所產生的新增清單項目或者原有取消項目，避免將不必要的清單項目列入進結算書中。最后，嚴把材料關，開展好主材價查詢工作。建材市場材料種類多種多樣，且質量參差不齊。所以，審計人員在現(xiàn)場勘查過程中，應當全面了解施工材料的質量、種類，例如，某土建維修工程結算審計中顯示：結算報告中大堂依據(jù)天然花崗巖地面報價，而實際用的則是人造石地面，顯然花崗巖造價要高于人造石。所以，由此要求審計人員應當充分了解施工材料的特性，防止施工方的高估冒算。在對施工材料單價進行審核過程中，通常選取的施工材料應當參考省、市定額站工程造價管理信息提供的材料市場價格。對于價格相對高且難以查詢到參考價格的施工材料，審計人員應當詳細記錄它們的種類、型號等信息，然后前往當?shù)亟ㄖ袌鲩_展相關調研工作，以獲取該施工材料的市場價。

3.3  加強審計部門與建設部門的交流合作

為了確保審計工作的有序開展，還應當讓業(yè)主方與承包方就審計結構進行協(xié)商，協(xié)商一致后，雙方簽字確認。審計部門在審計過程中，不僅要有效發(fā)揮自身審計職責，還應當調節(jié)好業(yè)主方與承包方相互間的關系。在實際審核工作中，審計人員應始終堅持立場，以專業(yè)口徑盡可能說服甲乙雙方，同時在合理范圍內做出相應的讓步。依托秉承實事求是原則，獲取業(yè)主方、承包方的有效支持、配合，進一步更充分地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高土建維修資金使用效率。

3.4  提高審計人員專業(yè)素質

土建維修工程是一項專業(yè)性極強的工作，涉及知識面十分廣泛，既要求審計人員要具備審計方面的專業(yè)知識，還要求審計人員要具備工程方面的相關知識，所以應當適時開展專業(yè)培訓，長期進入施工現(xiàn)場，依托實踐提高審計人員專業(yè)素質。另外，審計人員還應當加強自我學習，不斷更新自身知識結構，提高自身綜合素質。

4  結語

總而言之，開展好土建維修工程審計工作，有助于使土建資金得以發(fā)揮出更大的效益。因而，相關審計人員務必要不斷鉆研研究、總結經(jīng)驗，提高對對土建維修工程開展審計意義的有效認識，加強對土建維修工程審計中存在主要問題的深入分析，“推進制度建設，構建健全審計監(jiān)督制度體系”、“全過程跟蹤審計，緊扣維修工程審計核心環(huán)節(jié)”、“加強審計部門與建設部門的交流合作”、“提高審計人員專業(yè)素質”等，積極促進土建維修工程審計的有序開展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html