軍民融合物流標準體系建設探討

習總書記在黨的十八大報告中作出了“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國與強軍相統(tǒng)一”的戰(zhàn)略部署，可見軍民融合是推動國防與軍隊改革的重要舉措之一，搭建軍民融合物流標準體系也成為重要的國家戰(zhàn)略。軍民融合物流標準體系建設為軍隊后勤保障提供了助力，但是當前軍民融合物流標準體系構建中依然還存在很多問題，我們應該具體分析建設與改革工作需求，完善軍隊與國防的后勤保障工作模式。

一、建立軍民融合的物流法規(guī)體系

構建完善的物流法規(guī)體系，更利于協(xié)調中央與軍隊、地方的關系，明確各層級部門之間的權責范圍，為軍民融合物流體系高效構建提供方向。我國物流行業(yè)法律、法規(guī)目前應用在行業(yè)管理過程中，體現(xiàn)出分散的特點，無法給軍隊、運輸、消費者保護、企業(yè)管理、合同管理等有關部門提供規(guī)范指導，導致市場秩序紊亂、價格無序的問題出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，構建軍民融合物流標準體系，需要強化建設和健全相關法律、法規(guī)體系，首先，應該突出強調軍民融合、平戰(zhàn)結合、互利互惠的原則，充分明確平戰(zhàn)時期的保障要求和各軍地職責；其次，相關的法律、法規(guī)應該具備很強的可操作性，法律、法規(guī)內(nèi)容中應該包含軍民融合物流體系中軍地有關部門的權責、工作程序；再次，構建完善的物理基礎設施、完善物流技術標準；最后，構建執(zhí)法監(jiān)督結構，督促有關單位對相關法律、法規(guī)和標準的落實。

二、建設軍民融合的物流基礎設施

物流基礎設施是軍民融合物流標準體系的基礎，需要遵循“經(jīng)濟與戰(zhàn)備兼容、平時與戰(zhàn)時銜接、軍需與民用一體”的要求，在物流基礎設施建設過程中，強調國防建設需求，突出軍事功能，還要兼顧地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)寓“戰(zhàn)”于“建”的效果。

首先，政府要重視對大型物流基礎設施的建設，綜合考慮經(jīng)濟建設與國防建設需求，構建融合性的整體規(guī)劃。一些與國家安全和戰(zhàn)略發(fā)展相關的核心工程建設，要參考軍地雙方管理者、技術專家的意見，做好軍隊建設和經(jīng)濟建設之間的銜接工作。其次，國家需要對社會和企業(yè)主導的物流設施與裝備建設進行宏觀指導，軍隊以人力、技術和資金上的支持作為條件與企業(yè)簽訂戰(zhàn)時征用協(xié)議。再次，軍隊建設物流基礎設施的過程中需要考慮和國家、地方物流需求和匹配度，提高軍隊物流基礎設施的使用頻率，建議由國家主導構建軍地雙方共建、共用的物流基礎設施，避免重復建設和利用率低的問題出現(xiàn)；最后，軍隊戰(zhàn)備儲備體系、國家戰(zhàn)略物資儲備體系、中央救災物資儲備體系三者之間應該實現(xiàn)融合發(fā)展，保證物資儲備無重復、數(shù)量充足，提高物資儲備管理水平，體現(xiàn)軍用與民用、整體與局部的協(xié)調性。

三、構建軍民融合的物流信息平臺

信息化時代背景下，物流信息平臺構建過程中信息技術得到廣泛應用，現(xiàn)代軍民融合物流標準體系建設也要緊跟時代步伐。物流信息化其實就是指在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，部分或者全部物流信息的獲取、傳遞和處理、儲存、使用均依靠信息技術，提高產(chǎn)業(yè)信息利用率。軍民融合物流產(chǎn)業(yè)信息化是基于軍民融合思想，促進軍隊物流和地方物流組織在政策法規(guī)范圍內(nèi)的合理融合，并借助現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)軍地物流信息可知、資源可視、過程可控的目標，保障軍隊物資供應的同時，推動國民經(jīng)濟建設。軍民融合物流信息化體系構建需要物流信息平臺作支撐，建立信息化物流平臺之后，利用大數(shù)據(jù)技術、通信技術以及物聯(lián)網(wǎng)技術等新型技術手段建設集成系統(tǒng)，吸納社會物流企業(yè)參與到軍隊有勤保障工作中來，消除行業(yè)技術壟斷現(xiàn)象，推動有序的物流市場建設，真正建設軍民結合、寓軍于民的現(xiàn)代化物流體系。

當前，地方物流企業(yè)和軍隊物流部門已經(jīng)構建了各自相對成熟的物流信息平臺，但是由于經(jīng)濟體制影響，平臺融合還存在很多困難，軍地雙方共同構建信息平臺和共享物流信息的積極性不強[3]。軍隊物流部門對于先進的物流資源了解與使用不及時，地方物流企業(yè)對軍隊物流需求缺乏了解，軍地雙方在物流溝通方面缺乏暢通機制?；诖?，構建軍民融合物流標準體系的需求下，我們需要依靠信息技術構建軍地雙方的物流信息共享機制，科學處理信息保密關系，構建軍民融合物流標準體系內(nèi)部的數(shù)據(jù)交換和實施共享機制，使軍地雙方能夠在物流信息上進行科學銜接與高效共享，提高物流資源利用效率，構建高效、便捷的軍民融合物流信息共享平臺。具體應該從以下三方面著手：第一，國家信息化建設主管部門充分發(fā)揮自身職能，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民融合物流標注體系建設工作，制定標準、分布實施、使軍隊物流資源與民用物流資源之間科學整合、高效利用；第二，強化綜合集成類型的物流信息平臺建設。物流平臺需要給產(chǎn)、供、需三方提供互動平臺，同時發(fā)揮管理、協(xié)調、監(jiān)督作用，全方位、實時跟蹤物流信息，全程管理；第三，軍地物流管理部門建立協(xié)調配合關系。以保密性、安全性作為首要原則，尤其是軍隊物流信息需要物理隔離體系保障，同時構建軍地物流數(shù)據(jù)接口，節(jié)約物流成本，還能提升物流資源利用率。

四、結語

綜上，為了滿足國防、軍隊和經(jīng)濟建設等多方需求，構建軍民融合物流標準體系的需求十分迫切。當前我國的軍民融合物流標準體系構建過程中依然存在不足，無法保障軍隊后勤物資儲備水平和地方經(jīng)濟建設成效，因此需要我們著眼于國家戰(zhàn)略層面，從宏觀和微觀角度分析軍民融合物流標準體系建設需求和方法。

本文來源：《魅力中國》：http://m.00559.cn/w/wy/25805.html