我國推行“農地入市”改革的制約因素

1、 政府“以地生財”的盈利模式對農地入市的制約

    近年來，我國房價的持續(xù)高漲的原因有很多，其中一個重要的原因在于，出售城市市區(qū)內的土地的收入作為政府財政收入的一部分，為政府提供了大量的資金資源。政府這種“以地生財”的盈利模式的形成，一方面，加速了農地入市的推行，因為農地入市可以將農村多余的土地指標移到城市近郊進行城市周邊的擴建。而另一方面，農地入市的實施，使得農民在很大程度上分了政府的一塊“蛋糕”，不管大小，都會直接影響地方政府的利益的獲得，所以政府“以地生財”的盈利模式是推行農地入市改革的一個重要的制約因素。

2、后續(xù)管理的復雜性對農地入市的制約

    2014年，國家宣布要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，在實施了新的戶口登記制度后，除了地區(qū)的劃分外，不再存在所謂的農民和非農民。在推行農地入市改革之后，原有的村莊會進行很多的調整，涉及到村莊的合并以及新建社區(qū)的管理問題。如果對于村莊的合并問題處理不當就會直接導致整個農地入市的過程的難度增加，因為這會涉及到鄰里關系的重新建立以及整個新建社區(qū)的安全問題。新建社區(qū)的管理權的歸屬問題也是后續(xù)問題中較為復雜的，因為在進行農地入市改革以前，村子的管理是依靠農民委員會進行的，但是社區(qū)的管理和農村的管理是有明顯的差距的，不管是繼續(xù)進行村民選舉還是政府任命社區(qū)管理者，對于農民利益不受到損害的保障該如何實施，也是關乎于農地入市是否成功的重要因素之一。

3、養(yǎng)老制度的不完善對于農地入市的制約  

    隨著農村經濟的發(fā)展，農村人口老齡化程度的不斷加重，這也是制約農村經濟發(fā)展的一個重要因素。農地入市會促使大多數有志向的年輕人離開自己的家鄉(xiāng)，中老年人雖然不再需要從事繁重的農業(yè)勞動，但是，從自己的宅基地搬到城鎮(zhèn)的樓房中居住，而年輕兒女又不能常伴身旁，在一定程度上增加了中老年人的生活難度。原來的農村的生活方式必然與城鎮(zhèn)的生活方式不同，養(yǎng)老機構的缺乏以及養(yǎng)老制度的不完善會造成部分中老年人不僅不能享受到傳統(tǒng)意義上的“天倫之樂”，反而增加了許多意想不到的煩惱，所以養(yǎng)老制度的不完善也成為了制約推進農地入市改革的因素。

4、實施理論的不成熟對于農地入市的制約

    雖然我國在2009年就開始在實施農地入市，到2014年可是進行較大規(guī)模的試點，但是有關農地入市到底要怎樣實施才是最合理的研究并不多見，可查閱的資料和數據也不全面，而主要研究農地入市的人才也很缺乏，所以農地入市實施的相關理論是不成熟的。實施理論的不成熟直接導致農地入市的實施過程就是一個盲目試探的過程，這樣不僅可能在經濟方面造成資金的浪費，更為關鍵的是，可能會影響農民對于實施農地入市的態(tài)度，在現階段因為安全因素在農業(yè)心中具有不可替代的重要位置，農民的對農地入市持觀望態(tài)度[4]，即使政府出臺了政策對于農民意愿也難以控制，如果其他因素加以影響，那么實施農地入市的道路將會越發(fā)艱難。

本文來源：http://m.00559.cn/w/qt/537.html  《東方文化企業(yè)》