和諧社會理論下加強青年流動人員法律意識的途徑

1樹立法律意識，守法用法，保護自己的合法權(quán)益

歷史上的中國是個“人治”的社會，官和民是兩個截然不同的概念。官貴民賤，老百姓的命運是掌握在當官的手里的，老百姓希望能有“清官”為自己做主，至今仍把“當官不為民做主，不如回來賣紅薯”作為當官的準則。其實這句話具有濃厚的封建色彩，是“官本位”的集中體現(xiàn)。舊社會在“官本位”體制下，法是為老百姓制定的，“守法”指的是老百姓。這就是“刑不上大夫，禮不下庶民”?，F(xiàn)代意義上的法治，其含義與舊社會的法有著本質(zhì)的不同。現(xiàn)代意義上法治的價值，集中體現(xiàn)在“安全、秩序、公正、正義”。安全，首先是每個人的人身和財產(chǎn)權(quán)利不受非法侵犯。拖欠農(nóng)民工的工資就是對個人財產(chǎn)的侵犯，對這些現(xiàn)象我們應該堅決抵制。法治的第二個基本價值是“秩序”。法治下的秩序是通過個人權(quán)利的落實和國家權(quán)力的程序化、規(guī)范化而形成的社會和平狀態(tài)，就是我們現(xiàn)在說的和諧社會。建立良好的社會秩序的前提必須保證個人權(quán)利的落實和國家權(quán)力的程序化、規(guī)范化。像近年來，有的地方政府濫用權(quán)力，隨便侵占農(nóng)民土地的現(xiàn)象就屬于個人權(quán)利不落實和國家權(quán)力的非程序化、非規(guī)范化?？梢?，現(xiàn)代意義上的法治，不僅是針對公民要奉公守法，同樣也是針對政府要依法行政，政府行政要程序化、規(guī)范化，否則同樣也是違法。政府犯法老百姓也可以告。法治的第三個基本價值就是體現(xiàn)公平、公正；這方面的含義大家很清楚，這里不再多說。

2強化青年流動人員活動陣地建設(shè)

預防青年流動人員犯罪，應當發(fā)揮圖書館、文化館和青年流動人員活動中心等的輔助作用?？梢猿浞掷煤梦幕顒又行募芭涮自O(shè)施比較健全的優(yōu)勢，引導公共文化設(shè)施針對來滬青年流動人員的愛好特點拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務手段，對青年流動人員免費開放，以優(yōu)秀文化來感染人、激勵人、鼓舞人。此外，還可以利用禁毒教育館、公安博物館和各區(qū)縣的青年流動人員法制教育基地的陣地作用。第三節(jié)完善青年流動人員及其子女犯罪預防機制和幫教工作犯罪作為社會制度不夠完善的一種產(chǎn)物，在社會生活條件和社會政策尚未達到盡善盡美時，人類無法完全消滅犯罪現(xiàn)象，所能做到的是理性地將犯罪控制在一定范圍內(nèi)。有效地預防和控制青年流動人員違法犯罪狀況，解決他們給城市社會穩(wěn)定帶來的問題，是犯罪預防中關(guān)鍵的一環(huán)。采取定期和不定期地進行檢查的方式，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象及時進行查處，并督促保持整頓的效果。對發(fā)現(xiàn)涉嫌經(jīng)營賭博、色情等違法犯罪活動的經(jīng)營者，尤其是對有未成年人參與的，應給予從重處罰，構(gòu)成犯罪的，還應當追究其刑事責任【6】。

3健全立體的社會性綜合預防體系

(1)改變青年流動人員管理模式，建立信息檔案從青年流動人員進入城市開始，就應當將他們納入管理體系之內(nèi)，，應當以屬地管轄為方式，將青年流動人員納入城市管理體系。以社區(qū)為依托，借鑒社會力量，監(jiān)管青年流動人員，融入城市當?shù)厣鐓^(qū)，獲得社區(qū)提供的各種服務。通過對青年流動人員管理的長期探索，問題主要出在青年流動人員集中居住的城郊結(jié)合部【7】。對這些區(qū)域，城市管理者實行以治安防范和出租房屋管理為主的控制性管理方式，結(jié)果這些區(qū)域長期游離于社區(qū)和正常的社會管理之外，社區(qū)服務匱乏，這些區(qū)域容易成為違法犯罪高發(fā)地。因此，應該改變目前的模式，應該按實行居住地人口互動治理，成立本地、青年流動人員共存的居民、村民委員會，并按流動人口比例配備居民、村民委員會委員和黨組織成員，實現(xiàn)選舉、自治，將青年流動人員的個人行為與集體行為整合起來，互為一體，走出目前的困境。在此基礎(chǔ)上，通過青年流動人員的信息登記，進一步健全完善青年流動人員的個人檔案，特別是要由社區(qū)對畢業(yè)、輟學以后無工作的，以及其他問題青年流動人員統(tǒng)一造冊建檔，以規(guī)范對失業(yè)、失管的青年流動人員及其子女的管理和教育、服務。

(2)以社區(qū)為重點，要注重青年流動人員犯罪的心理和環(huán)境因素。對于青年流動人員來說，由于長期工作在外地，自己的行為和語言不受約束，同時也由于工作和生活的壓力，使得心理發(fā)生一定的變化，出于發(fā)泄的目標，而會因為某些沖動的心理而產(chǎn)生過激的表現(xiàn)，甚至犯罪，而對這樣的情況，社區(qū)要對青年流動人員進行溝通式管理，掌握他們的基本情況，特別是在面對生活和工作壓力時，要主動地與他們進行溝通，安撫，以免因為一個人無法承受過重的壓力，而產(chǎn)生思維和心理的變形和扭曲。堅決打擊和切實防范各種危害社區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，是犯罪預防工作體系中的重要一環(huán)。進一步加強社區(qū)預防工作，不僅有利于社會穩(wěn)定，而且可以提高居民的生活安全感，讓更多的社區(qū)居民參與到社區(qū)的活動中，從而對實現(xiàn)社區(qū)的自治和共治有非常積極的作用【8】。對于青年流動人員來說，這種社區(qū)的管理模式是非常有利于自身的發(fā)展，特別是從中能夠體現(xiàn)出法律意識的重要性。

雖然青年流動人員及其子女從相對意義而言，都屬于弱勢群體，但他們中的一部分人，則更需要得到幫助。這部分青年流動人員及其子女最顯著的特點就是極度貧困且需要及時救助，他們中一部分人是因為失業(yè)或疾病所造成的生活貧困；另一部分是因為暫時的利益受損或者某種能力受阻造成的生活貧困。因此，這一部分人中有的人容易走極端，因仇富而心態(tài)極度不平衡，進而走上了違法犯罪的道路【9】。

4建立健全青年流動人員司法救助體系

司法救助制度是一國民主法制化進程的重要標志，是衡量一國法治程度高低的主要標準之一，也成為公民實現(xiàn)公正和權(quán)益保障的必要條件之一。在西方成文法國家，公民享有司法救濟權(quán)都直接或間接地規(guī)定在憲法原則之中，但在我國，憲法尚未有明確的規(guī)定。司法救助究竟是公民的一項基本權(quán)利，還是僅僅是司法機關(guān)的道義責任，在我國是不明確的。雖然，最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當事人提供司法救助的規(guī)定》對司法救助的定義和范圍都作出了規(guī)定，但是該規(guī)定未明確司法救助的性質(zhì)，司法救助往往被看作是國家和司法機關(guān)對弱勢群體當事人的一種施舍。為了更充分地實現(xiàn)社會公正和保護弱勢群體的合法權(quán)益，立法上應該明確地把獲得司法救助規(guī)定為公民的一項基本權(quán)利，為需要救助的當事人提供司法救助規(guī)定為國家和司法機關(guān)的一項法定義務。在我國司法救助的方式主要體現(xiàn)為訴訟費用的減、免、緩，不能滿足弱勢群體維權(quán)的需要。為了真正實現(xiàn)司法救助的價值，必須使司法救助的方式多樣化【10】。