馬克思財(cái)政理論對(duì)推進(jìn)共同富裕的啟示

共同富裕的內(nèi)涵不是單純的物質(zhì)富裕，而是“人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕”。唯物史觀揭示了共同富裕的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)生活共同富裕，從財(cái)政視角研究共同富裕不僅可行而且非常必要。財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,是促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增加的關(guān)鍵工具和實(shí)現(xiàn)財(cái)富合理分配的直接手段。財(cái)政不僅在經(jīng)濟(jì)層面發(fā)揮著配置資源和調(diào)節(jié)收入分配的作用，而且是社會(huì)公平的重要保障。現(xiàn)代財(cái)政制度是保障社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)分配正義的基礎(chǔ)性制度。然而，從財(cái)政內(nèi)涵出發(fā)特別是從馬克思財(cái)政理論角度研究如何推進(jìn)共同富裕還不夠。現(xiàn)代財(cái)政是馬克思財(cái)政理論在中國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐中的鮮活應(yīng)用，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程，是推進(jìn)共同富裕的重要手段。本文通過(guò)深入分析資本主義發(fā)展的不均衡問(wèn)題，闡釋馬克思財(cái)政理論的建構(gòu)邏輯，基于馬克思財(cái)政理論研究先富帶后富的機(jī)制和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡的主要路徑，從而對(duì)推進(jìn)共同富裕提供新的理論視角。

一、馬克思財(cái)政理論是推進(jìn)共同富裕的重要支撐

馬克思并沒(méi)有專門闡釋財(cái)政理論的論著或篇章，然而在《資本論》及其手稿等著作中蘊(yùn)含著豐富的財(cái)政思想。財(cái)政理論是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條主線，馬克思通過(guò)勞動(dòng)價(jià)值論和剩余價(jià)值理論闡釋了資本主義理論，深入考察了國(guó)家、稅、公共信用及國(guó)家預(yù)算的來(lái)源、性質(zhì)和作用。馬克思財(cái)政理論與共同富裕具體天然的聯(lián)系。

從不同的哲學(xué)基礎(chǔ)和研究視角出發(fā)會(huì)形成不同的財(cái)政理論，馬克思全部理論的立場(chǎng)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)，緊緊圍繞人的解放這一主題。馬克思通過(guò)唯物史觀分析了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)中“普照的光”——生產(chǎn)，從而揭示了資本主義資本邏輯的運(yùn)行規(guī)律。馬克思不僅闡明了資本主義國(guó)家的本質(zhì)，而且從資本增殖角度闡釋了財(cái)政理論的核心范疇，從歷史邏輯和理論邏輯兩個(gè)維度論證了資本主義財(cái)政制度的本質(zhì)。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后快速推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，所采取的十項(xiàng)措施中，除了成立產(chǎn)業(yè)軍和教育外，其余八項(xiàng)都是財(cái)政政策。現(xiàn)代稅收“取之于民、用之于民、造福于民”，通過(guò)國(guó)家財(cái)政預(yù)算分配，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力，為社會(huì)全體成員的富裕提供基本保障。

馬克思財(cái)政理論為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了行動(dòng)指南，蘊(yùn)含著促進(jìn)人的解放和全面發(fā)展的思想，與馬克思共同富裕理論具有一致性。揚(yáng)棄資本主義生產(chǎn)方式不是浪漫主義式的倒退，而是向社會(huì)高級(jí)形態(tài)進(jìn)行躍進(jìn)，從少部分富裕走向全體人民共同富裕。此時(shí)，社會(huì)的生產(chǎn)力是個(gè)人生產(chǎn)力的集合，真正的財(cái)富不是物質(zhì)財(cái)富，而是個(gè)人的自由全面發(fā)展所迸發(fā)出的發(fā)達(dá)生產(chǎn)力。

資產(chǎn)階級(jí)財(cái)政理論研究的是國(guó)家如何通過(guò)財(cái)政促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)資本增殖。馬克思財(cái)政理論則是如何通過(guò)生產(chǎn)、分配滿足人們發(fā)展的需要，落腳點(diǎn)在人的發(fā)展。在不同生產(chǎn)方式下，財(cái)政工具發(fā)揮的作用也不同，在社會(huì)主義生產(chǎn)方式下，財(cái)富增長(zhǎng)只是中間環(huán)節(jié)，其最終目的是促進(jìn)全體人民生活水平的提高。馬克思描繪的共同富裕是人類社會(huì)的崇高理想，既具有現(xiàn)實(shí)性，也具有理想性，是人類解放的一個(gè)過(guò)程，建立在資本主義全部成果基礎(chǔ)之上，是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的積極揚(yáng)棄。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)現(xiàn)的共同富裕與馬克思描繪的共同富裕還存在差距，然而其立場(chǎng)、發(fā)展方向與馬克思的共同富裕是一致的，是最終實(shí)現(xiàn)馬克思共同富裕的初級(jí)階段和必經(jīng)階段。

二、馬克思財(cái)政理論促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡的著力點(diǎn)

我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中城市的發(fā)展速度快于農(nóng)村，需要帶動(dòng)的后富群體主要集中在農(nóng)村，既有老一代土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，也有新一代進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民。城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題如果得不到解決，不僅資源配置效率降低，社會(huì)公平無(wú)法得到體現(xiàn)，而且會(huì)影響共同富裕的進(jìn)程。面向農(nóng)村勞動(dòng)力為主的經(jīng)濟(jì)組織主要是在城市的民營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)，這些企業(yè)之所以在城市發(fā)展主要是由于其他生產(chǎn)要素的成本較低，此外，勞動(dòng)力成本則增長(zhǎng)不大。因此，引導(dǎo)構(gòu)建共富型經(jīng)濟(jì)組織要考慮城市與農(nóng)村的地域差異。

城鄉(xiāng)差距本身是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，既是生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，也是生產(chǎn)力發(fā)展要消滅的。消滅資本主義私有制后，城鄉(xiāng)從二元對(duì)立走向一體化發(fā)展是趨勢(shì)。然而，城鄉(xiāng)對(duì)立的消解是在一定差距范圍內(nèi)的，社會(huì)主義初級(jí)階段還不能完全消滅這種對(duì)立，這既是由社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的，同時(shí)，這種發(fā)展差距也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力所在。深化農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮社會(huì)主義國(guó)家強(qiáng)政府的作用，通過(guò)地區(qū)之間合作，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展平衡。

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村生產(chǎn)力。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是共同富裕取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵，表明城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展模式，從“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”到“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，反應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)在不同時(shí)期對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略安排。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是城市與農(nóng)村發(fā)展并重，城市的發(fā)展決不能像過(guò)去一樣以犧牲農(nóng)村發(fā)展為代價(jià)。圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村土地優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)閑散勞動(dòng)力充分就業(yè)，深化農(nóng)村土地制度改革，激活農(nóng)村生產(chǎn)力。

通過(guò)財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。全面建成小康社會(huì)后，絕對(duì)貧困成為歷史，而相對(duì)貧困在一段時(shí)間內(nèi)還將長(zhǎng)期存在。從小康進(jìn)入富裕要在生產(chǎn)勞動(dòng)中，而且不能僅靠家庭聯(lián)產(chǎn)承包的土地，需要在工作過(guò)程中發(fā)展自己。農(nóng)村存在一部分由于各種原因沒(méi)有進(jìn)入勞動(dòng)過(guò)程的勞動(dòng)力人口，政府通過(guò)完善就業(yè)幫扶機(jī)制，搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合企業(yè)探索開發(fā)公益性崗位，幫助脫貧人口充分就業(yè)。

加強(qiáng)地區(qū)合作，消除地區(qū)發(fā)展差異。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)發(fā)達(dá)，西部地區(qū)盡管資源豐富，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自然資源的豐富在第一個(gè)發(fā)展階段具有決定作用，然而，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的支撐，發(fā)展并不可持續(xù)。應(yīng)該看到，我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距也是資本全球化背景下，既有自然的因素，也有資本邏輯帶來(lái)的負(fù)面影響，然而，在社會(huì)主義國(guó)家，資本邏輯并不是第一位的，而必須讓位于中國(guó)共產(chǎn)黨的政治邏輯、讓位于以人民為中心的發(fā)展邏輯。

不同于資本主義國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家是強(qiáng)政府。國(guó)家規(guī)定市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則，國(guó)家既不是抽象的概念，也不同于資本主義制度下總的資本家，而是代表全體人民利益。地區(qū)差異是生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡的空間表現(xiàn)，這種差異是生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力，這種空間對(duì)立也會(huì)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǚ秶牟町愋?。地區(qū)發(fā)展的差異和城鄉(xiāng)發(fā)展的差異既有相同性，又具有特殊性。城鄉(xiāng)差距一般指同一個(gè)區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展不平衡，是地區(qū)差距的一個(gè)特殊情況，而地區(qū)差異往往是指不同區(qū)域的發(fā)展差異，地區(qū)差異還包括城市與城市、農(nóng)村與農(nóng)村之間的差距。因此，破解地區(qū)發(fā)展差異需要依靠地方政府和國(guó)家來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

文章來(lái)源：  《河南經(jīng)濟(jì)報(bào)》   http://m.00559.cn/w/qt/34236.html