行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理探討

在當(dāng)前時(shí)代背景下，我國(guó)的行政事業(yè)單位在發(fā)展上也需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合現(xiàn)代化的管理方法，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的優(yōu)化。預(yù)算績(jī)效管理屬于行政事業(yè)單位內(nèi)部的日常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵組成部分，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理，可以提高行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算編制的完善和規(guī)范，使其預(yù)算考核的效果得到提升。在加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的同時(shí)需要做好內(nèi)部控制建設(shè)，以此作為重要的發(fā)展基礎(chǔ)，兩者結(jié)合發(fā)展，可以確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)、可靠、安全，以此對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、增強(qiáng)管理水平以及社會(huì)效益具有重要的價(jià)值。

一、內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)概述

（一）內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制指的是基于特定環(huán)境下，企事業(yè)單位為了使得經(jīng)營(yíng)的高效率、資源的合理、科學(xué)配置目的，制定出管理目標(biāo)，在企事業(yè)單位內(nèi)部開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)制約以及調(diào)節(jié)的組織、計(jì)劃、程序以及方法。

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的要點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：第一，內(nèi)部控制嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》推進(jìn)，以此為內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要依據(jù)，設(shè)置行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的目標(biāo)，制定相關(guān)的制度，并將其制度進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)和執(zhí)行，合理管控以及防范行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第二，行政事業(yè)單位做好單位和業(yè)務(wù)兩個(gè)層面的內(nèi)部控制，在單位層面，需要加強(qiáng)建立完善的工作組織、機(jī)制建設(shè)、完善制度、財(cái)務(wù)信息報(bào)告編制、人員的管理等。業(yè)務(wù)層面則需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)、基建項(xiàng)目以及合同管理。兩個(gè)層面的內(nèi)部控制關(guān)系密切，各自存在的不同的重點(diǎn)，單位層面偏于制度、組織及機(jī)制的構(gòu)建，業(yè)務(wù)層面則偏重于實(shí)際業(yè)務(wù)的落實(shí)操作以及后續(xù)總結(jié)。第三，內(nèi)部控制涉及到經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，在實(shí)際落實(shí)中需要涉及到三個(gè)環(huán)節(jié)，制定制度、執(zhí)行程序以及實(shí)施措施。第四，內(nèi)部控制遵循的基本原則，包括：全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應(yīng)性原則。第五，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制設(shè)置五個(gè)目標(biāo)，內(nèi)部控制最為基本的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是合法有效的，對(duì)于資產(chǎn)進(jìn)行安全有效的應(yīng)用，可以達(dá)到行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保存在完整真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，形成約束機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)舞弊及腐敗進(jìn)行防范，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效的公共服務(wù)質(zhì)量。第六，內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位是貫穿到每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)業(yè)務(wù)的控制涉及到預(yù)算、收支、采購(gòu)資產(chǎn)、基建項(xiàng)目、合同。連接各項(xiàng)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)。第七，行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制的實(shí)施中需要結(jié)合單位實(shí)際的情況，開(kāi)展組織并落實(shí)到實(shí)踐中，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行梳理，確定各個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化的分析，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略，以國(guó)家相關(guān)的規(guī)定構(gòu)建單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，并積極的監(jiān)督落實(shí)。第八，在進(jìn)行內(nèi)部控制實(shí)施中，可以采取多種方法，包括：崗位分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)。

（二）預(yù)算績(jī)效管理概述

預(yù)算績(jī)效管理的出現(xiàn)是為了有效的處理財(cái)政困境以及公共信任的缺陷，開(kāi)展新公共管理的改革，使其落實(shí)到行政事業(yè)單位中。預(yù)算績(jī)效管理主要是控制預(yù)算的全過(guò)程績(jī)效，借助于預(yù)算績(jī)效信息，設(shè)置統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)，按照優(yōu)先順序，合理配置財(cái)政資源，也就是設(shè)置有關(guān)的指標(biāo)，調(diào)整及控制執(zhí)行的全過(guò)程，使其報(bào)告的結(jié)果和目標(biāo)相匹配，可以使得管理者做好目標(biāo)計(jì)劃以及決策的預(yù)算管理方式。以制定公共支出為績(jī)效目標(biāo)，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，達(dá)到配置資金由偏重于資金投入管理轉(zhuǎn)為偏重于支出效果管理。

（三）內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)系

內(nèi)部控制的目標(biāo)與預(yù)算績(jī)效管理相同，兩者的實(shí)施過(guò)程存在重疊，其目標(biāo)均設(shè)定為增強(qiáng)預(yù)算資金的應(yīng)用效率和效益，對(duì)預(yù)算資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使得預(yù)算管理質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，對(duì)推進(jìn)行政事業(yè)單位的有序發(fā)展具有重要的價(jià)值。內(nèi)部控制是預(yù)算管理的重要基礎(chǔ)。預(yù)算績(jī)效管理中借助內(nèi)部控制管理的策略，將其應(yīng)用于行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理全過(guò)程之中，以此確保行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的安全、高效運(yùn)行。預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)需要借助于行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)間的協(xié)作，在達(dá)到預(yù)算目標(biāo)中，需要確保內(nèi)部控制制度的有效性，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有一定的促進(jìn)作用，同時(shí)確保預(yù)算管理制度的規(guī)范化。基于內(nèi)控視角下，預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施，可以增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部原有的團(tuán)結(jié)和溝通，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制，可以利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，使得行政事業(yè)單位的管理水平得到提高。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的問(wèn)題分析

（一）內(nèi)部控制的問(wèn)題

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制上的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.內(nèi)部控制管理意識(shí)過(guò)于形式化

行政事業(yè)單位不同一般企業(yè)，其內(nèi)部控制的第一責(zé)任人為單位的“一把手”，因而單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識(shí)直接決定著內(nèi)部控制的環(huán)境，然而很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制的理解和認(rèn)知，其自身的內(nèi)部控制意識(shí)不足，雖然構(gòu)建了內(nèi)部控制制度，但是多半是為了應(yīng)對(duì)與檢查，其內(nèi)部控制水平偏低。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)科日常的業(yè)務(wù)比較繁忙，沒(méi)有重視績(jī)效管理，使得內(nèi)部控制有效性降低，其制度過(guò)于形式化。

2.缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制體系

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系構(gòu)建的影響因素包括：業(yè)務(wù)流程、審批成簇、管理方式。內(nèi)部控制體系作用的發(fā)揮需要建立明確的而權(quán)責(zé)劃分制度以及審批控制流程，但是部分行政事業(yè)單位的權(quán)責(zé)劃分不合理，缺乏高效的審批控制流程。如：在進(jìn)行資產(chǎn)處置、資金調(diào)用等業(yè)務(wù)實(shí)施中，未實(shí)施權(quán)重分離制度，則會(huì)造成審批權(quán)和執(zhí)行權(quán)重合，其監(jiān)管機(jī)制的作用未突顯作用。

3.缺乏完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)及監(jiān)督

資金應(yīng)用率的高低可以通過(guò)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督體現(xiàn)出來(lái)，并且影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的水平。以評(píng)價(jià)和監(jiān)督為依據(jù)，體現(xiàn)出績(jī)效管理的成效及缺陷，結(jié)合內(nèi)部控制的要求，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，可使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低。大部分行政事業(yè)單位，一般實(shí)施事中、后評(píng)價(jià)，過(guò)度重視于量化指標(biāo)是不是達(dá)標(biāo)，忽視了對(duì)事前的監(jiān)督。

（二）預(yù)算績(jī)效管理的問(wèn)題

行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.缺乏有效的預(yù)算執(zhí)行

行政事業(yè)單位位對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督和深入了解，因而造成內(nèi)部控制和預(yù)算管理之間難以形成較好的對(duì)接，預(yù)算指標(biāo)不符合考核的目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)容等方面存在缺陷，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性也存在一定的影響。在實(shí)施預(yù)算管理上，沒(méi)有很好的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)控制，形成了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)不合理、信息質(zhì)量低等缺陷，缺乏完善的審批制度，造成行政事業(yè)單位的執(zhí)行較為主觀性，沒(méi)有相對(duì)的約束，使得執(zhí)行效率下降。

2.缺乏完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

預(yù)算管理保障制度的不足，延緩了行政事業(yè)單位的管理工作進(jìn)程，難以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。部分行政事業(yè)單位雖然構(gòu)建了預(yù)算績(jī)效管理制度，但是其目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，內(nèi)部和指標(biāo)細(xì)化程度不足。

3.會(huì)計(jì)信息化構(gòu)建緩慢

在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，信息化技術(shù)被熟練的應(yīng)用到多個(gè)領(lǐng)域中，因而在行政事業(yè)單位中也需要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。但是目前大多數(shù)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的信息系統(tǒng)功能，主要應(yīng)用于處理日常的基本業(yè)務(wù)，功能不全，系統(tǒng)研發(fā)和設(shè)計(jì)滯后，形成的報(bào)表比較單一，可從預(yù)算管理、成本管理、績(jī)效考核等多個(gè)方面，信息化建設(shè)中信息安全是較為關(guān)鍵性的問(wèn)題，部分員工忽視了會(huì)計(jì)信息化的安全保障制度構(gòu)建，使其面臨的風(fēng)險(xiǎn)增多，如：缺乏網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)，會(huì)造成會(huì)計(jì)信息的泄露、丟失等，形成了安全隱患。

三、提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的有效對(duì)策

（一）提高內(nèi)部控制的有效性

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，需要全面提高內(nèi)部控制的有效性，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，建立較好的內(nèi)部控制環(huán)境

行政事業(yè)單位需要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行必要的調(diào)整，構(gòu)建內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，其小組成員包括：“一把手”領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)的主要責(zé)任人為組員。需要把目標(biāo)任務(wù)真正的、有效落實(shí)到責(zé)任中心和責(zé)任人。行政事業(yè)單位的各業(yè)務(wù)科室，聯(lián)系行政事業(yè)單位，形成順暢的溝通。以財(cái)務(wù)信息共享的模式，達(dá)到了預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度、目標(biāo)等。

2.構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系的構(gòu)建是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平高低的關(guān)鍵。首先，構(gòu)建高效的預(yù)算編制工作。結(jié)合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，做好前期的市場(chǎng)調(diào)查，收集多方的意見(jiàn)和信息。預(yù)算編制依據(jù)、程序以及方法等需要進(jìn)行確定，在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中可以達(dá)到合法合規(guī)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，使其達(dá)到實(shí)際的狀況，避免預(yù)算指標(biāo)高或者低。行政事業(yè)單位對(duì)編制預(yù)算草案進(jìn)行合理規(guī)劃，以上下級(jí)結(jié)合，分級(jí)編制、逐漸匯總的模式。由行政事業(yè)單位的“一把手”進(jìn)行編制預(yù)算指導(dǎo)意見(jiàn)的下發(fā)，因而需要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位工作的全面水平提高；其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作范圍較為廣泛，涉及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因而需要提高業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化，合理制定資金管控方案，對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格的要求，做好資金的科學(xué)合理調(diào)度，對(duì)資金的安全檢查進(jìn)行定期的組織和安排。使得資金的收支、升序、資金運(yùn)營(yíng)效率等得到提升。明確行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)流程進(jìn)行有效的梳理，將其繪制成為清晰的流程圖，將其匯編成冊(cè)。加強(qiáng)內(nèi)控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，全面的執(zhí)行內(nèi)部控制的整改方案以及防范措施，可保證內(nèi)控控制體系的完善，使其運(yùn)行高效穩(wěn)定；最后，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制建設(shè)的基本原則，在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)的時(shí)候，需要確保各個(gè)部門(mén)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制，在確保達(dá)到長(zhǎng)期規(guī)劃的同時(shí)可以是實(shí)現(xiàn)短期的目標(biāo)，將績(jī)效考核作為目標(biāo)，在部門(mén)間相互協(xié)調(diào)，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體狀況，對(duì)重點(diǎn)和薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行高效控制，注意外部環(huán)境的變化，并以此為依據(jù)對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)應(yīng)的修改和完善，符合時(shí)代的要求。

3.提高內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)及監(jiān)督

行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理，需要做好事后的監(jiān)督評(píng)價(jià)，構(gòu)建出完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，按照相關(guān)的規(guī)定和原則，選擇高效的內(nèi)部控制方式，將其覆蓋到全部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并做好內(nèi)部控制的崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，結(jié)合內(nèi)外部條件，對(duì)控制措施進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定出高效的評(píng)價(jià)方案，對(duì)責(zé)任、工作內(nèi)容、人員結(jié)構(gòu)、進(jìn)度等進(jìn)行合理化的安排，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在監(jiān)督范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行。在進(jìn)行監(jiān)督評(píng)級(jí)上，還可以選擇外聘專(zhuān)業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)，以此可以獲得精確性更高的評(píng)估結(jié)果，使得監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制作用可以得到最大化的發(fā)揮。

（二）基于內(nèi)控視角下加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理

行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)

在內(nèi)部控制下，需要構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理方案，并將其落實(shí)到實(shí)踐中，提高行政管理人員的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，在內(nèi)部控制的視角下，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的質(zhì)量，基于此在行政事業(yè)單位內(nèi)部需要加強(qiáng)內(nèi)部控制及預(yù)算績(jī)效管理的宣傳，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理具有清晰的認(rèn)知。在行政事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建出穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境，全面調(diào)查和分析內(nèi)部經(jīng)營(yíng)理念和外部市場(chǎng)環(huán)境等，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體情況制定出完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，使其可以達(dá)到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，結(jié)合實(shí)際情況。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)知，提高行政事業(yè)單位全員的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)。

2.構(gòu)建完善的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)機(jī)制

行政事業(yè)單位需要依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理測(cè)評(píng)及判斷預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，以此有效的防控項(xiàng)目活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)的優(yōu)化，在設(shè)置預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)上，需要結(jié)合內(nèi)部控制的實(shí)際情況，同時(shí)參考行政事業(yè)單位內(nèi)部員工的意見(jiàn)和建議等，對(duì)審批的程序進(jìn)行進(jìn)一步的改善，遵守正常部門(mén)有關(guān)規(guī)定和制度，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)建與其相適應(yīng)的評(píng)審家機(jī)構(gòu)，并保持動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督，可以確保預(yù)算執(zhí)行設(shè)計(jì)的各類(lèi)信息數(shù)據(jù)更加全面和完整。為構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系提供有效的參考和依據(jù)。

3.加強(qiáng)信息化的建設(shè)

預(yù)算績(jī)效管理在內(nèi)部控制之下，需要加強(qiáng)信息化的建設(shè)。信息技術(shù)的應(yīng)用目前較為廣泛并在多個(gè)領(lǐng)域中獲得比較好的成效，通過(guò)信息化的方式，可以?xún)?yōu)化行政事業(yè)單位的制度體系，并且提高預(yù)算績(jī)效管理的水平。行政事業(yè)單位在信息技術(shù)的幫助下，構(gòu)建完善的內(nèi)部績(jī)效管理體系，并將其合理的運(yùn)用到行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)中，以信息化建設(shè)，結(jié)合行政事業(yè)單位的具體發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展需求、經(jīng)營(yíng)信息等，收集有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，并對(duì)其進(jìn)行全面的總結(jié)和分析，使得預(yù)算績(jī)效管理可以形成信息化的模式，對(duì)提高行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要的作用。

4.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防控

行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制視角下，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，面對(duì)多樣化的風(fēng)險(xiǎn)需要進(jìn)行全面的防控，在行政事業(yè)單位的推進(jìn)中，需要結(jié)合不同階段的情況，進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容的設(shè)定，并且建立現(xiàn)代化的分配模式，做好預(yù)算績(jī)效管理中預(yù)算的執(zhí)行及跟蹤工作，對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的作業(yè)方案進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督，使得行政事業(yè)單位可以快速的獲得預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制的實(shí)際應(yīng)用情況，保證單位內(nèi)部的各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)在傳遞上沒(méi)有阻礙，建立風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)時(shí)性監(jiān)督行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理。內(nèi)部監(jiān)督體系的構(gòu)建，需要保證信息的順暢性、透明性，同時(shí)建立完善的舉報(bào)規(guī)則制度，預(yù)防出現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員失職的情況，得到較好的風(fēng)險(xiǎn)防控效益。

（三）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和內(nèi)部控制的結(jié)合

行政事業(yè)單位需要構(gòu)建出高效的內(nèi)部控制制度，以此為重要的基礎(chǔ)條件，建立合理的預(yù)算績(jī)效考核體系，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果可以體現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理的成效，對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制進(jìn)行持續(xù)性的優(yōu)化和管理，構(gòu)建合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將其貫穿于預(yù)算績(jī)效管理的全過(guò)程中，提高相關(guān)的意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的把控，對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)、預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)，使其內(nèi)部控制體系結(jié)合到預(yù)算績(jī)效管理體系，以此可以使得行政事業(yè)單位的發(fā)展更加規(guī)范性和秩序化，將預(yù)算資金的應(yīng)用情況更加真實(shí)、有效。

四、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位的發(fā)展中，內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理都是很重要的組成，對(duì)其進(jìn)行研究，可以提高全員的意識(shí)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)內(nèi)部控制的建設(shè)，做好對(duì)風(fēng)向的防控，利用信息化技術(shù)，建立內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理的信息化建設(shè)，以此可以提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，推定行政事業(yè)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

文章來(lái)源：《商業(yè)觀察》    http://m.00559.cn/w/jg/125.html