網(wǎng)絡(luò)背景下的政府信息公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督

隨著信息化社會(huì)來(lái)臨，政府信息公開(kāi)已成為政府實(shí)現(xiàn)改革的一個(gè)重要內(nèi)容，特別是在網(wǎng)絡(luò)背景下，使得信息的流通速度不斷加快，傳播渠道也不在斷增加，且具有開(kāi)放性以及匿名性等特點(diǎn)，同時(shí)也給新聞?shì)浾摫O(jiān)督帶來(lái)了影響，進(jìn)而影響著我國(guó)政治文明以及和諧社會(huì)的建設(shè)。而這兩者之間的關(guān)系式相輔相成的。

一、政府信息公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督的概述

    新聞?shì)浾摫O(jiān)督主要指的是新聞媒體對(duì)社會(huì)權(quán)力、社會(huì)事務(wù)以及公共政策等的一些不當(dāng)行為進(jìn)行披露、批評(píng)及建議的傳播活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)背景下，為各種信息以及意見(jiàn)提供了一個(gè)相對(duì)較自由、寬松、且便捷的平臺(tái)，使得人民參與社會(huì)以及表達(dá)意見(jiàn)的方式發(fā)生了很大改變，進(jìn)而推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的快速發(fā)展。新聞?shì)浾摫O(jiān)督使得大家參與有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的熱情高漲，也得到了政府的高度重視，且在反映廣大人民群眾的呼聲，引導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)力以及規(guī)范社會(huì)道德等等方面起著非常重要的作用。

    政府信息公開(kāi)指的是政府部門在切實(shí)履行其職責(zé)的過(guò)程中，還須將相關(guān)的程序作一個(gè)詳細(xì)的記錄，且主動(dòng)向社會(huì)公眾，或就某一部分群體進(jìn)行有效公開(kāi)的行為。社會(huì)公眾可通過(guò)查詢、閱讀以及保留等形式獲取、掌握相關(guān)信息。

二、網(wǎng)絡(luò)背景下政府信息公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督

(一)輿論監(jiān)督的前提是政府信息公開(kāi)

    要想新聞?shì)浾摫O(jiān)督充分發(fā)揮出積極作用，其首要條件就是信息公開(kāi)。尤其是公共資源配置、重大項(xiàng)目的評(píng)審、財(cái)政預(yù)算以及社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息公開(kāi)。四中全會(huì)中明確提出全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終貫徹“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，向全社會(huì)公開(kāi)政府有關(guān)信息。保證輿論監(jiān)督積極作用得到充分發(fā)揮，也是全面解決依法治國(guó)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。比如說(shuō)司法個(gè)案的公開(kāi)，尤其是對(duì)于其中矛盾較集中、激烈、以及夾雜腐敗因子的個(gè)案，在網(wǎng)絡(luò)背景下，輿論環(huán)境產(chǎn)生了非常大的變化，使得其容易成為新聞?shì)浾摰臒狳c(diǎn)問(wèn)題，有關(guān)部門或者律師可通過(guò)微博、微信以及官網(wǎng)網(wǎng)站等公開(kāi)發(fā)布一些違法案件、公檢法機(jī)關(guān)侵害有關(guān)當(dāng)事人權(quán)益的違法行為，如此一來(lái)，有關(guān)部門機(jī)關(guān)在接受輿論的監(jiān)督的同時(shí)，也在一定程度上有效抑制了權(quán)力干擾司法公正的行為發(fā)生。當(dāng)然政府機(jī)關(guān)部門也不能被輿論左右，應(yīng)保持其自身的獨(dú)立性以及專業(yè)性。

（二）有效新聞?shì)浾摫O(jiān)督能推動(dòng)政府工作透明化

新聞媒體被賦予了捍衛(wèi)社會(huì)公平和正義的使命，以強(qiáng)大的輿論方式監(jiān)督、促使政府為人民群眾，向著有利于公眾的方向發(fā)展。與此同時(shí)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督也是政府工作效果以及執(zhí)政能力的標(biāo)尺。媒體通過(guò)報(bào)道有關(guān)政府工作，可強(qiáng)化政府在人民中的公信力，而政府也能有效利用媒體的報(bào)道對(duì)群眾的思想、觀念進(jìn)行輿論引導(dǎo)，進(jìn)而讓人們的思想與行為潛移默化地規(guī)范在同一正確價(jià)值體系中，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。我國(guó)新聞媒體實(shí)行輿論監(jiān)督的主要途徑就是通過(guò)深入的調(diào)查性新聞以及客觀報(bào)道，揭發(fā)其現(xiàn)象。但是在實(shí)際工作中，由于政府工作不透明及媒體從業(yè)人員職業(yè)道德缺失等等因素，對(duì)有效實(shí)行輿論監(jiān)督造成嚴(yán)重的阻礙。比如黃巖島事件，由于政府對(duì)此事未及時(shí)發(fā)表過(guò)多言論，且各路新聞媒體也未作過(guò)多的披露，使得社會(huì)上出現(xiàn)各種謠言及猜疑。不僅僅挫傷了廣大民眾的積極性，還對(duì)我國(guó)大國(guó)形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。

政府政務(wù)公開(kāi)是有效增強(qiáng)政府公信力的一個(gè)重要保障，也是使人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)得到保障的重要途徑。比如海南省儋州市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記董海峰，他曾因該局的網(wǎng)站長(zhǎng)期不進(jìn)行更新而被行政記過(guò)，并被處以黨內(nèi)警告處分；國(guó)務(wù)院客戶端將政府工作報(bào)告、總理記者會(huì)以及新聞發(fā)布會(huì)等等許多議題，通過(guò)短視頻、航拍和H5等技術(shù)進(jìn)行發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了爆炸式傳播?？梢?jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，有效新聞?shì)浾撃芡苿?dòng)政府工作透明化發(fā)展。

（三）政府信息公開(kāi)能有效促使媒體深入監(jiān)督

新聞媒體在政府信息公開(kāi)中架起了一座橋梁，在接收信息的同時(shí)也在傳播信息，還在一定程度上起著反饋政府有關(guān)信息的作用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的監(jiān)督以及促進(jìn)政府不斷在反饋中優(yōu)化工作?！墩畔⒐_(kāi)條例》的實(shí)施，使得新聞媒體在履行監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中有了法律保障，促使其更能不斷深入進(jìn)行調(diào)查及挖掘真相。在信息時(shí)代背景下，獲取信息的渠道變得非常廣泛，而面臨網(wǎng)絡(luò)中這海量的信息，政府信息公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督均需進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重新調(diào)整新的工作方式及思路，在網(wǎng)絡(luò)群眾民主的審視下，接受新考驗(yàn)。

2012年10月17日，浙江嘉興一網(wǎng)友在桐鄉(xiāng)當(dāng)?shù)卣搲馔┼l(xiāng)市公證處主任年收入高達(dá)80萬(wàn)元，而該處的合同員工年薪才只三四萬(wàn)元。且還可能存在做假賬，假借考察工作的名頭，花費(fèi)10多萬(wàn)元吃大閘蟹等問(wèn)題。此帖一經(jīng)發(fā)布立即引發(fā)眾多網(wǎng)民圍觀及發(fā)表意見(jiàn)。有記者深入從桐鄉(xiāng)市審計(jì)局調(diào)查了解到網(wǎng)上公款高額消費(fèi)的賬單明細(xì)是真實(shí)的，公證處稱其是屬于自收自支事業(yè)單位，在實(shí)行轉(zhuǎn)制后，公證處的高工資是為有效激勵(lì)工作人員能積極發(fā)展業(yè)務(wù)，而且桐鄉(xiāng)市公證處的在編人員需完成每人每年500萬(wàn)的業(yè)務(wù)。此外僅在浙江就有92家公證處處自負(fù)盈虧狀態(tài)。

根據(jù)我國(guó)《公證法》以及有關(guān)文件的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，且不以盈利為目的的。其轉(zhuǎn)制后，完成一定基數(shù)，在相應(yīng)額度內(nèi)可有25%的提成，超過(guò)額度獲得28%的提成。后桐鄉(xiāng)市委市政府責(zé)成市司法局對(duì)市公證處主任沈吉龍予以停職檢查，并配合調(diào)查。對(duì)司法局副局長(zhǎng)朱莉萍予以停職檢查。這一事件無(wú)疑是網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府工作的有力監(jiān)督，也是媒體發(fā)現(xiàn)、深入調(diào)查隱藏新聞并對(duì)政府工作及信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)輿論使得發(fā)掘問(wèn)題更為主動(dòng)，其影響范圍更廣，使得監(jiān)督力度更深入。

（四）媒體以及政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)信息傳播無(wú)門檻、發(fā)表言論自由，導(dǎo)致各種各樣的信息均能在網(wǎng)上公開(kāi)，使得政府對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息難以進(jìn)行控制。在政府掩蓋某項(xiàng)不良事實(shí)或消除某種不良的影響的時(shí)候，控制輿論導(dǎo)向反而造成網(wǎng)民對(duì)其產(chǎn)生反感，導(dǎo)致政府公信力大大降低。網(wǎng)絡(luò)信息的傳播是一種雙向交互的傳播類型，而每個(gè)網(wǎng)民都有獨(dú)立的思想、觀點(diǎn)以及發(fā)表的欲望，媒體不再是唯一的輿論引導(dǎo)者，所以以往的新聞管制手段已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏理性、混亂、管理困難以及言論極端等問(wèn)題特征顯著，尤其是近些年，頻繁發(fā)生“人肉搜索”的事件，甚至演變成為了網(wǎng)絡(luò)暴力事件，使得網(wǎng)絡(luò)環(huán)境受到了嚴(yán)重的污染。對(duì)此，政府信息公開(kāi)和新聞監(jiān)督必須盡快適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的新環(huán)境，從而正確掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向規(guī)律，促進(jìn)政府在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過(guò)程中快速成長(zhǎng)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)輿論的過(guò)程中不斷強(qiáng)化其監(jiān)督功能。

三、結(jié)語(yǔ)：

    綜上所述，網(wǎng)絡(luò)背景下，政府信息公開(kāi)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有著密不可分的關(guān)系，且作用是相輔相成的。輿論監(jiān)督的前提是政府信息公開(kāi)，通過(guò)有效新聞?shì)浾摫O(jiān)督能推動(dòng)政府工作透明化，政府信息公開(kāi)能有效促使媒體深入監(jiān)督，同時(shí)媒體以及政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，以提高信息的準(zhǔn)確度和透明度，提高政府及媒體的公信力，促進(jìn)這兩者間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

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