以黨的領(lǐng)導(dǎo)力升維引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力變革

當(dāng)前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵躍升期。黨中央提出“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略部署，不僅是生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，更是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的核心引擎。在這一歷史性進(jìn)程中，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力成為關(guān)乎新質(zhì)生產(chǎn)力高效培育、有效落地的決定性因素。面對新賽道、新動能、新機(jī)制帶來的深刻變革，黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須與時(shí)俱進(jìn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性升級，方能肩負(fù)起引領(lǐng)這場深刻生產(chǎn)力革命的時(shí)代使命。

新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代內(nèi)涵對黨的領(lǐng)導(dǎo)力提出新要求

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志，其發(fā)展呈現(xiàn)三大典型特征。一是技術(shù)顛覆性，人工智能、量子計(jì)算、生物制造等前沿技術(shù)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)底層邏輯；二是要素融合性，數(shù)據(jù)、知識、資本等新型要素與傳統(tǒng)要素深度耦合；三是系統(tǒng)復(fù)雜性，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈交織成動態(tài)網(wǎng)絡(luò)。這些特征對黨的領(lǐng)導(dǎo)力提出全新實(shí)踐需求。

戰(zhàn)略前瞻能力亟待強(qiáng)化。新質(zhì)生產(chǎn)力培育周期長、試錯(cuò)成本高，要求領(lǐng)導(dǎo)干部突破“任期思維”，建立面向2035年乃至本世紀(jì)中葉的技術(shù)預(yù)見體系和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制。例如，在量子計(jì)算領(lǐng)域，需提前10~15年布局人才儲備與基礎(chǔ)設(shè)施，避免關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”重演。

系統(tǒng)整合能力面臨挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)研，某省科創(chuàng)走廊建設(shè)涉及12個(gè)省級部門、28項(xiàng)審批權(quán)限，存在明顯的“政策孤島”。亟需黨的領(lǐng)導(dǎo)力打破部門藩籬，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—市場應(yīng)用”全周期統(tǒng)籌機(jī)制。

制度創(chuàng)新能力成為關(guān)鍵。深圳“20%財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投向基礎(chǔ)研究”、安徽“沿途下蛋”轉(zhuǎn)化機(jī)制等實(shí)踐表明，新質(zhì)生產(chǎn)力需要生產(chǎn)關(guān)系深度重構(gòu)。黨的領(lǐng)導(dǎo)力必須體現(xiàn)在對科研管理、知識產(chǎn)權(quán)、金融支持等制度的突破性創(chuàng)新上。

當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)力適配新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

認(rèn)知維度“新瓶舊酒”的路徑依賴。當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部對新質(zhì)生產(chǎn)力的理解仍存在顯著偏差。一種典型誤區(qū)是將新質(zhì)生產(chǎn)力簡單等同于“新興產(chǎn)業(yè)名詞化”，導(dǎo)致實(shí)踐動作變形。例如，在集成電路領(lǐng)域，多地盲目上馬技術(shù)含量低的傳統(tǒng)芯片封裝項(xiàng)目，卻冠以“先進(jìn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園”之名，實(shí)際仍依賴進(jìn)口晶圓進(jìn)行來料加工。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱潮中，超過20個(gè)城市重復(fù)建設(shè)低效能數(shù)據(jù)中心，平均利用率不足40%，造成數(shù)百億元財(cái)政資金沉淀。這種“穿新鞋走老路”的思維定式，暴露出對新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新內(nèi)核、長期投入規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)特征的認(rèn)知不足。

組織維度“條塊分割”的協(xié)同困境。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展遭遇跨域協(xié)同的制度性梗阻。審批層面，重大科技項(xiàng)目面臨多部門多頭管理、材料重復(fù)提交、流程鏈條冗長等問題，導(dǎo)致技術(shù)窗口期流失。資源整合中，跨區(qū)域創(chuàng)新合作因財(cái)稅分成機(jī)制僵化、利益分配失衡引發(fā)要素流動阻滯。監(jiān)管領(lǐng)域尤為突出，復(fù)合型技術(shù)應(yīng)用需滿足多套獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)體系，企業(yè)合規(guī)成本呈幾何級增長。這種碎片化治理模式與新技術(shù)跨學(xué)科集成、跨行政區(qū)布局、跨場景迭代的內(nèi)在要求形成根本沖突，暴露出現(xiàn)行體制對創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜性的適應(yīng)性不足。

能力維度“本領(lǐng)恐慌”的突出短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力結(jié)構(gòu)與技術(shù)革命需求出現(xiàn)代際落差。技術(shù)辨識層面，存在對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線成熟度、國際代際差距的誤判現(xiàn)象，導(dǎo)致重大投資決策偏差。風(fēng)險(xiǎn)治理中，對顛覆性技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)、新型安全事故缺乏預(yù)判機(jī)制，應(yīng)急處置沿用傳統(tǒng)方案易引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)。根本癥結(jié)在于知識體系更新滯后——前沿技術(shù)系統(tǒng)化培訓(xùn)覆蓋不足，對人工智能倫理、跨境數(shù)據(jù)治理、創(chuàng)新泡沫識別等新型風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知存在明顯盲區(qū)。能力缺位統(tǒng)計(jì)顯示，地方?jīng)Q策群體具備前沿技術(shù)系統(tǒng)認(rèn)知的比例亟待提升，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)駕馭能力成為普遍短板。

提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力的創(chuàng)新路徑探索

提升領(lǐng)導(dǎo)干部科技素養(yǎng)需納入制度化培養(yǎng)體系，建立“高端智庫咨詢+分層分類輪訓(xùn)”雙軌機(jī)制，系統(tǒng)性更新知識結(jié)構(gòu)。重大決策環(huán)節(jié)須嵌入技術(shù)可行性戰(zhàn)略評估程序，通過多維度專家論證規(guī)避方向性風(fēng)險(xiǎn)。根本性變革在于重塑政績考核體系，建立以創(chuàng)新要素集聚度、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈位勢、基礎(chǔ)研究突破性為核心的新型評價(jià)指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)短期功利導(dǎo)向。重點(diǎn)強(qiáng)化對技術(shù)路線演進(jìn)規(guī)律、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)特性的認(rèn)知訓(xùn)練，使各級決策者精準(zhǔn)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生邏輯與培育周期。

縱向構(gòu)建“國家戰(zhàn)略—區(qū)域部署—產(chǎn)業(yè)集群”三級傳導(dǎo)機(jī)制，通過專項(xiàng)任務(wù)專班實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)落地，壓縮創(chuàng)新決策鏈條。橫向建立跨域要素共享平臺，破除行政壁壘對人才、資金、數(shù)據(jù)流動的束縛。網(wǎng)狀化培育產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同生態(tài)，支持領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源形成攻關(guān)聯(lián)合體。關(guān)鍵在于建立跨部門權(quán)責(zé)清單與利益協(xié)調(diào)制度，運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建協(xié)同治理中樞，實(shí)現(xiàn)從條塊分割向有機(jī)聯(lián)動的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供組織動能。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新監(jiān)測平臺，實(shí)時(shí)匯聚全球技術(shù)動態(tài)與企業(yè)需求圖譜，驅(qū)動政策精準(zhǔn)供給。開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)，通過算法模型預(yù)判技術(shù)成熟曲線與產(chǎn)業(yè)變革拐點(diǎn)。構(gòu)建全球創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)跟蹤前沿技術(shù)倫理與安全閾值。核心是推動治理主體從經(jīng)驗(yàn)決策向“數(shù)據(jù)驅(qū)動+算法輔助”轉(zhuǎn)型，建立技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣與彈性監(jiān)管框架，形成對顛覆性創(chuàng)新既包容審慎又規(guī)范引導(dǎo)的治理能力。

文章來源：《中國改革報(bào)》http://m.00559.cn/w/qt/35708.html