共享經(jīng)濟盤活智慧城市資產(chǎn)內(nèi)生動力

在當(dāng)前這個數(shù)字化時代，智慧城市建設(shè)已成為提升城市治理效能和居民生活質(zhì)量的關(guān)鍵路徑。智慧城市的核心目標是通過信息技術(shù)優(yōu)化城市資源配置，提升居民生活體驗。傳統(tǒng)城市發(fā)展模式導(dǎo)致大量資產(chǎn)閑置，未得到充分利用。共享經(jīng)濟基于互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合分散資源、促進使用權(quán)共享，為智慧城市建設(shè)提供了新的解決方案。

共享經(jīng)濟的資源整合機制以互聯(lián)網(wǎng)平臺為核心載體，通過精準實現(xiàn)供需匹配，將閑置資產(chǎn)的使用權(quán)臨時轉(zhuǎn)移，從而打破所有權(quán)限制，以租賃、共享等方式提升資源利用率。其核心特征體現(xiàn)在三個方面：其一，聚焦使用權(quán)共享，打破所有權(quán)壁壘，推動資產(chǎn)高效流動與循環(huán)利用；其二，依托平臺化運營，借助數(shù)字技術(shù)降低交易成本，構(gòu)建便捷的供需對接渠道；其三，強調(diào)多方協(xié)同治理，促使政府、企業(yè)、居民等主體共同參與資源調(diào)配，有效盤活分散化的閑置資源，形成共治共享的治理格局。

智慧城市建設(shè)中，資產(chǎn)盤活的核心需求體現(xiàn)在物理資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)和空間資產(chǎn)這三個層面。物理資產(chǎn)盤活聚焦于靜態(tài)資源的激活，包括實現(xiàn)共享停車位錯時利用，或?qū)吓f廠房、閑置建筑進行功能改造與空間重構(gòu)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活強調(diào)挖掘城市運行的數(shù)據(jù)價值，通過構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)底座，整合政務(wù)、物聯(lián)、社會數(shù)據(jù)，打破“數(shù)據(jù)孤島”并提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，支撐跨部門協(xié)同治理與智慧應(yīng)用開發(fā)?？臻g資產(chǎn)盤活則強調(diào)優(yōu)化城市空間布局，實現(xiàn)功能復(fù)合利用。

基于共享經(jīng)濟核心特征以及智慧城市建設(shè)中的資產(chǎn)盤活需求，可構(gòu)建三位一體的盤活生態(tài)。

在物理資產(chǎn)盤活方面，通過共享經(jīng)濟模式構(gòu)建全域物理資源智能調(diào)度體系，打破傳統(tǒng)資產(chǎn)配置的靜態(tài)固化格局。南京江北新區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備開放共享機制，便是這一創(chuàng)新的典型范例。新區(qū)通過政府主導(dǎo)搭建生物醫(yī)藥和集成電路兩大公共服務(wù)平臺，將財政投資購置的高端科學(xué)儀器設(shè)備統(tǒng)一納入平臺管理，聯(lián)合高校、科研院所和科技企業(yè)成立共享服務(wù)聯(lián)盟，實現(xiàn)設(shè)備資源的跨主體流通。政府可與科技企業(yè)合作搭建物理資產(chǎn)共享服務(wù)平臺，整合科研、交通、能源、市政設(shè)施等領(lǐng)域的閑置資源，建立標準化資產(chǎn)接口與動態(tài)定價機制，通過供需信息實時交互和智能算法，實現(xiàn)閑置物理資源的最優(yōu)匹配。為適應(yīng)不同類型資產(chǎn)的特性，還可探索多元共享模式，包括用戶間直接共享、企業(yè)為用戶提供共享服務(wù)、企業(yè)間資產(chǎn)協(xié)作等多種形式，針對不同資產(chǎn)類型，設(shè)計差異化運營方案，確保共享經(jīng)濟模式在物理資產(chǎn)盤活中實現(xiàn)效能最大化。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活方面，著力構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)采集、流通、應(yīng)用的全鏈條制度體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的市場化配置與價值轉(zhuǎn)化。規(guī)劃建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中樞，整合分散在政務(wù)、企業(yè)、社會等領(lǐng)域的異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享交換樞紐。在此基礎(chǔ)上，重點推進政務(wù)數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的標準化治理，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄、元數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量管控機制，實現(xiàn)“一數(shù)一源、一源多用”。同步搭建全要素知識圖譜，將城市運行核心指標（如交通流量、能耗數(shù)據(jù)、公共服務(wù)資源等）進行關(guān)聯(lián)建模，形成可視化數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖，為城市治理與決策提供實時化、精準化的數(shù)據(jù)支撐。例如，南京運行的“一網(wǎng)統(tǒng)管”綜合調(diào)度系統(tǒng)整合25個部門的核心指標，通過構(gòu)建十大城市主題信息庫與六大智能化監(jiān)測專題，實現(xiàn)全維度城市體征感知，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享與動態(tài)協(xié)同治理。數(shù)據(jù)流通機制的突破是盤活的關(guān)鍵。可建立數(shù)據(jù)交易市場體系，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制、交易規(guī)則和權(quán)益分配模式，培育數(shù)據(jù)服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀人等經(jīng)營主體，推動數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化、服務(wù)化發(fā)展，形成數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)生態(tài)。

在空間資產(chǎn)盤活方面，突破城市空間功能的單一化限制，通過技術(shù)賦能、功能重構(gòu)，構(gòu)建立體開發(fā)、智能管理的城市空間資源高效配置體系。構(gòu)建城市空間用途動態(tài)調(diào)整機制，通過政策引導(dǎo)社會資本參與閑置空間改造，支持商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房、公共設(shè)施等空間進行模塊化分割，配置可移動設(shè)施與智能隔斷系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公、商業(yè)、文化等功能靈活切換。例如，原南京師范大學(xué)紫金校區(qū)在2019年師生整體搬遷后，由南京師范大學(xué)、玄武區(qū)政府與金地商置三方合作，將其改造為集科技研發(fā)、文化創(chuàng)意于一體的生態(tài)科技園。其中，操場、食堂、宿舍等校園設(shè)施得以保留，通過微整形設(shè)計手法改造為書店、報告廳及小微企業(yè)場所等。此外，建立地上地下空間一體化規(guī)劃管理平臺，推進城市地上建筑、地下管廊、架空層、屋頂?shù)攘Ⅲw空間的統(tǒng)籌開發(fā)。在交通樞紐、商業(yè)綜合體等區(qū)域試點打造垂直空間共享網(wǎng)絡(luò)，通過智能導(dǎo)覽系統(tǒng)實現(xiàn)不同標高空間的功能銜接與客流引導(dǎo)。也可探索低空域資源市場化配置機制，設(shè)置無人機起降點、制定低空飛行路線規(guī)劃技術(shù)標準，建設(shè)低空數(shù)字信息服務(wù)平臺，為低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)提供支撐。

通過物理資產(chǎn)的智能共享、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的可信流通、空間資產(chǎn)的多維復(fù)用，城市存量資產(chǎn)得以轉(zhuǎn)化為智慧城市發(fā)展的新動能。未來的智慧城市建設(shè)，仍需不斷探索共享經(jīng)濟的實踐形式，使共享經(jīng)濟從“資源匹配”升級為“價值創(chuàng)造”，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為紐帶、以共享為特征的新型智慧城市生態(tài)。

文章來源：《中國改革報》http://m.00559.cn/w/qt/35708.html