試析國有建筑企業(yè)營改增稅務改革問題

營改增即營業(yè)稅改增值稅，主要是指用繳納增值稅代替營業(yè)稅應稅項目，企業(yè)只需對服務、產(chǎn)品增值部分納稅，削減企業(yè)重復納稅環(huán)節(jié)，這是國家依據(jù)當前經(jīng)濟形式制定的稅務改革戰(zhàn)略，目的是減輕企業(yè)運營壓力，加速財稅體制改革，繼而助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，調(diào)動企業(yè)發(fā)展活力，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標。然而，基于當前營改增實施經(jīng)驗相對較少，與國有建筑企業(yè)相關(guān)營改增研究成果相對較少，為此在該企業(yè)施行營改增過程中，仍存在一些稅務改革問題，影響營改增施行成效，無法助力國有建筑企業(yè)良性發(fā)展?；诖耍瑸樘岣邍薪ㄖ髽I(yè)經(jīng)濟效益，探析該企業(yè)營改增稅務改革問題顯得尤為重要。

1  試析國有建筑企業(yè)營改增稅務改革實況

在我國持續(xù)推行營改增新常態(tài)下，國有建筑企業(yè)稅務制度將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，作為資本密集型、人力密集型、知識密集型企業(yè)，其中人力成本并不在進項稅抵扣范疇，然而國有建筑企業(yè)設備維修、設備改造、工程建設及相關(guān)運營支出，可以進行增值稅抵扣。通過追溯產(chǎn)業(yè)鏈上游，國有建筑企業(yè)納稅比率通常高于自身，繼而可以獲取稅差優(yōu)勢，降低國有建筑企業(yè)運行成本，為其獲取更高經(jīng)濟收益奠定基礎。為使營改增稅務改革對國有建筑企業(yè)的影響更為直觀、形象，便于解析營改增為國有建筑企業(yè)帶來的稅務改革問題，以某國有建筑企業(yè)為例，進行如下分析。

某國有建筑企業(yè)注冊資本超100億，2013年—2018年該企業(yè)主要納稅種類為土地增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、營業(yè)稅及相關(guān)小稅種，在實行營改增后，該建筑企業(yè)建材核算方法發(fā)生變化，例如該國有建筑企業(yè)為項目A采購鋼材1000噸，鋼材共計1170萬元，17%為其增值稅，且稅款以繳清，若鋼材在營改增前采購，則其成本為1170萬元，若在營改增后采購，鋼材成本則為1000萬元，170萬元為進項稅額，這就會使項目A建筑成本得以減少，繼而為該建筑企業(yè)創(chuàng)造更高經(jīng)濟收益，同時該企業(yè)進項稅額是否抵扣充分，受抵扣制度影響，并使該企業(yè)建筑成本產(chǎn)生浮動，需國有建筑企業(yè)明晰自身增值稅專用發(fā)票管理情況及其成本結(jié)構(gòu)，為該企業(yè)落實稅務改革目標奠定基礎。

2  探析國有建筑企業(yè)營改增稅務改革問題

通過對國有建筑企業(yè)營改增稅務改革實況進行分析可知，營改增可在一定程度上減少企業(yè)運營成本，助其獲取更高經(jīng)濟收益，為此國有建筑企業(yè)需抓住營改增機遇，秉持自省精神，分析其在營改增稅務改革進程中的問題，為削減營改增對該企業(yè)發(fā)展帶來的消極影響奠定基礎，使國有建筑企業(yè)得以穩(wěn)健發(fā)展。

（1）稅務知識匱乏。

相較于以往稅務機制來講，營改增與其存在差異性，不僅推行“免稅規(guī)定”，還有與之相關(guān)的稅率計算原則，營改增政策持續(xù)增加，如《國家稅務總局關(guān)于在全國開展營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)征收管理問題的公告》、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》、《全面推開營改增試點后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案》等，這就要求國有建筑企業(yè)在掌握相關(guān)規(guī)定基礎上，汲取有用條規(guī)改革自身財會工作方法，落實稅務改革目標，然而當前國有建筑企業(yè)存在稅務知識匱乏，稅務工作落實不到位的問題，如普通發(fā)票與增值稅專用發(fā)票的區(qū)別，增值稅價外稅與營業(yè)稅價內(nèi)稅的區(qū)別，稅制改革與本企業(yè)利潤的影響等，使國有建筑企業(yè)稅務改革相對滯后，營改增相關(guān)決策施行不得當，影響該企業(yè)良性發(fā)展。

（2）稅票開具不規(guī)范。

稅票開具屬于企業(yè)常規(guī)活動之一，表示企業(yè)在國家及地方政府管理下，規(guī)范運營體系，響應各項企業(yè)發(fā)展政策，使企業(yè)發(fā)展步態(tài)與經(jīng)濟建設步態(tài)保持一致，確保企業(yè)運營行為合規(guī)。然而，有些國有建筑企業(yè)在稅票開具進程中，卻存在不規(guī)范的問題，票據(jù)重要信息缺失現(xiàn)象屢見不鮮，票據(jù)損毀、作廢、丟失情況極為常見，不重視稅票開具工作，降低國有建筑企業(yè)營改增稅務改革有效性。

（3）發(fā)票管理風險性大。

在企業(yè)財務管理過程中，發(fā)票管理屬于重要管理工作之一，只有相關(guān)管理工作施行到位，才能發(fā)揮發(fā)票真正的功能，然而在國有建筑企業(yè)財務管理進程中，發(fā)票管理卻有風險，例如業(yè)務部門沒有及時核銷費用，發(fā)票抵扣聯(lián)丟失，發(fā)票認證過期等，給國有建筑企業(yè)帶來極大經(jīng)濟損失，再如財會工作人員業(yè)務素養(yǎng)相對較低，未能依據(jù)相關(guān)規(guī)定合理開具發(fā)票，使增值稅專用發(fā)票喪失自身價值，徒增國有建筑企業(yè)稅務風險，無法助其充分享有稅改優(yōu)惠。

3  分析解決國有建筑企業(yè)營改增稅務改革問題的對策

通過對國有建筑企業(yè)營改增稅務改革問題進行分析可知，該企業(yè)稅務知識匱乏，稅票開具不規(guī)范，發(fā)票管理風險性大，已然成為阻滯該企業(yè)良性發(fā)展突出內(nèi)因，為此國有建筑企業(yè)需立足營改增大背景，從自身發(fā)展實況出發(fā)，分析解決營改增稅務改革問題的對策，為提高自身施行營改增的能力奠定基礎。

（1）學習稅務知識。

國有建筑企業(yè)需積極學習與自身運營相關(guān)稅務知識，讓全新的稅務知識成為武裝國有建筑企業(yè)，并在建筑市場搶占發(fā)展先進的“利器”，使國有建筑企業(yè)始終與國家建設發(fā)展步態(tài)保持一致，為迎合新時期建筑市場發(fā)展風向，制定企業(yè)內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略變革決策奠定基礎。例如，秉持營改增稅額計算原則，依據(jù)增值稅專用發(fā)票抵扣進項稅額，針對非試點范圍內(nèi)的企業(yè)，可在銷售額內(nèi)抵扣發(fā)票金額，若國有建筑企業(yè)獲取稅務機關(guān)代開專用發(fā)票，可以依據(jù)發(fā)票注明稅款抵扣銷項稅額，使本企業(yè)稅務改革能力得以提升?；诖耍瑖薪ㄖ髽I(yè)需秉持與時俱進精神，跟隨國家稅務改革步態(tài)，學習最新、最優(yōu)營改增內(nèi)容及相關(guān)決策，使該企業(yè)稅務知識體系更為完善，助其有效解決各類稅務改革問題。

（2）規(guī)范稅票開具流程。

首先，國有建筑企業(yè)需在學習稅務知識基礎上，從本企業(yè)稅票管理實況出發(fā)，規(guī)范稅票開具流程，制定稅票開具標準，明確稅票開具原則，為引導財會工作人員有效落實稅票開具工作目標奠定基礎，避免出現(xiàn)稅票開具疏漏；其次，提升稅務工作人員核心素養(yǎng)，引導其學習并遵守新時期稅票開具規(guī)范，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，助其積極響應營改增稅務改革，推動國有建筑企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國有建筑企業(yè)需定期開展研討會議，組織稅務工作人員學習、研究、分析營改增稅務改革對稅票開具及相關(guān)工作的影響，調(diào)整稅務工作體系，提高其稅務工作質(zhì)量；最后，加強國有建筑企業(yè)監(jiān)督力度，確保工作人員、部門領導，乃至國有建筑企業(yè)領導均能意識到營改增背景下，稅票開具流程規(guī)范執(zhí)行必要性，削減該企業(yè)稅務改革阻力，加深該企業(yè)各個運營環(huán)節(jié)對營改增的理解，繼而營建良好的稅務改革氛圍。除加大監(jiān)督懲處力度外，國有建筑企業(yè)可發(fā)揮內(nèi)部刊物、互聯(lián)網(wǎng)交互平臺、企業(yè)宣傳基站能效，跟隨營改增發(fā)展脈動，定期面向有關(guān)部門及工作人員跟蹤報道稅改前沿資訊，使本企業(yè)稅務改革質(zhì)量得以保證，稅務改革方向更為科學，稅務改革各項工作得以有效落實，使該企業(yè)稅票開具流程更為規(guī)范。

4  國有建筑企業(yè)營改增稅務改革未來發(fā)展

通過對國有建筑企業(yè)營改增稅務改革良策進行分析可知，只要該企業(yè)立足營改增發(fā)展實況，從本企業(yè)運營常態(tài)著眼，積極跟隨稅務改革風潮作出轉(zhuǎn)變，便可以占據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展先機，為國家及企業(yè)創(chuàng)造更高經(jīng)濟收益?；跔I改增目標不是全面減稅，而是結(jié)構(gòu)性減稅，通過調(diào)整進項稅額稅負水平、銷項稅額轉(zhuǎn)移能力，用以緩解企業(yè)稅負壓力，為此在未來國有建筑企業(yè)需持續(xù)優(yōu)化自身稅負結(jié)構(gòu)，用以減輕自身稅負壓力，實現(xiàn)稅務改革目標。

當前增值稅大多為即期負債，國有建筑企業(yè)作為較大投資方之一，只能依據(jù)營改增繳納企業(yè)增值稅，面臨工程款無法順利回籠問題，為此國有建筑企業(yè)需持續(xù)優(yōu)化自身營運模式，在該企業(yè)營改增稅務改革新常態(tài)下，累積以往稅務改革經(jīng)驗，比對若干業(yè)務模式下企業(yè)資源配置成果，最大程度降低申報納稅方式的成本，為建筑企業(yè)獲取更高經(jīng)濟收益奠定基礎，并盡量同可以開具增值稅專用發(fā)票的企業(yè)合作，加強往來發(fā)票的管理，削減企業(yè)納稅額度，追加進項稅額總額，用以抵扣更多銷項稅額，實現(xiàn)國有建筑企業(yè)留存收益目標，使該企業(yè)稅務改革問題得以更好的解決。

5  結(jié)語

綜上所述，自我國“十二五”期間推行營改增項目后，營改增在各個行業(yè)、領域、企業(yè)得以穩(wěn)健施行，這對國有建筑企業(yè)發(fā)展來講是機遇亦是挑戰(zhàn)，這就需要國有建筑企業(yè)在明晰自身稅務改革實況基礎上，積極探析自身存在的營改增稅務改革問題，通過學習稅務知識，規(guī)范稅票開具流程，提高自身發(fā)票管理能力，并跟隨營改增調(diào)整步態(tài)，不斷調(diào)整國有建筑企業(yè)稅務改革體系，賦予該企業(yè)稅務改革靈活性、發(fā)展性、科學性，助其獲取更高經(jīng)濟收益。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/kj/21223.html