“中國制造2025”戰(zhàn)略下推進國有企業(yè)轉型升級的難點及對策

隨著全球經濟的進一步發(fā)展，歐美國家逐漸開展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，我國也提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略可以使我國制造業(yè)的競爭力得到顯著提升，我國制造業(yè)的發(fā)展離不開國有制造企業(yè)做出的貢獻，國有企業(yè)的發(fā)展可以在一定程度上推動我國制造業(yè)的進步，在我國提出“中國制造2025”戰(zhàn)略目標之后，國有企業(yè)應該隨之做出相應的調整。但是國有企業(yè)沉淀成本比較高，產業(yè)組織形式的變革相對落后，這些問題限制了國有企業(yè)的轉型升級。本文將在“中國制造2025”戰(zhàn)略的基礎上，對國有企業(yè)轉型升級的難點進行分析，并提出相應的對策，希望通過本文的闡述給相關人員提供一定借鑒。

1  “中國制造2025”策略概述

我國在2015年提出了“中國制造2025”策略，該策略中指出要大力發(fā)展制造業(yè)。如何使我國由制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國這是我國面臨的首要問題?！爸袊圃?025”策略中提出了關于制造業(yè)進行升級的要求，并且要將該要求進行全面落實，通過制造業(yè)的升級實現更多的綠化工程，要想使這些工程得以順利建設，就需要得到國有企業(yè)的支持。在這種大環(huán)境背景下，國有企業(yè)需要通過轉型升級來提高自身的競爭力，這不僅關系到我國戰(zhàn)略目標的順利實施，還關系到我國經濟轉型升級能否得以實現，因此需要大力推進國有企業(yè)的轉型升級，使國有企業(yè)為我國戰(zhàn)略目標的實現提供有力支撐。

2  國有企業(yè)轉型升級的重要意義

2.1  國有企業(yè)是制造業(yè)中的主導企業(yè)

國有企業(yè)在一些關鍵行業(yè)以及關鍵領域中占有重要地位，這些產業(yè)對整個制造業(yè)的發(fā)展起到了一定推動作用。因此，國有企業(yè)進行轉型升級可以帶動下游制造業(yè)企業(yè)的進一步發(fā)展，使下游制造業(yè)企業(yè)的制造水平得到顯著提高。國有企業(yè)關系著我國的國計民生，在眾多關鍵領域中起著重要作用，國有企業(yè)可以提高其它企業(yè)資源的使用效率，使其它產業(yè)的落后產能被淘汰。

2.2  國有企業(yè)在制造業(yè)中占比較大

國有企業(yè)在制造業(yè)中一直占有很大比重，這具有歷史原因。國有企業(yè)的占比主要體現在電子設備、石油化工、汽車以及冶煉等制造業(yè)上。在這些關系到國民生計的制造業(yè)中，雖然存在數量較多的私營企業(yè)，但是大部分都是國有控股企業(yè)，國有控股企業(yè)的總資產明顯高于私營企業(yè)。可見，要想使我國制造業(yè)水平得到顯著提高，并且讓我國制造業(yè)的國際競爭力得到顯著提高，就需要國有企業(yè)進行轉型升級。國有企業(yè)的轉型升級起到的作用是不可替代的。

2.3  有利于國營企業(yè)業(yè)績的提升

國有企業(yè)受到國際大環(huán)境背景的影響，企業(yè)獲得的利潤呈現下滑趨勢，部分企業(yè)還存在虧損的情況，出現這種問題主要是國有企業(yè)自身創(chuàng)新能力不足、產業(yè)結構不科學等導致的，因此國有企業(yè)進行升級轉型也是企業(yè)的自身需求。國有企業(yè)的經營業(yè)績不斷下滑，在企業(yè)的發(fā)展過程中面臨著眾多問題，只有進行轉型升級才可以有效解決這些問題，將企業(yè)經營業(yè)績進行提高。此外，國有企業(yè)可以將產業(yè)結構進行調整，才能更好的實現轉型升級目標。

3  國有企業(yè)轉型升級的難點

3.1  國有企業(yè)產業(yè)組織形式變革之后帶來的不利影響

隨著互聯網技術的不斷發(fā)展，我國經濟逐漸進入了“新常態(tài)”，傳統(tǒng)的產業(yè)組織形式、社會分工正在面臨著改革。企業(yè)的產業(yè)化分工越來越細，國有企業(yè)應該要將“新常態(tài)”的要求進行滿足，在這過程中優(yōu)化產業(yè)組織形式，從而提高企業(yè)的轉型效率。但是在變革產業(yè)組織形式時使用的模式比較陳舊，這種情況需要進行改善。在物聯網、“互聯網+”時代下，產業(yè)組織形式以及社會分工都在發(fā)生著變革，企業(yè)與個人都積極參與到企業(yè)經營活動中，使社會協同共享生態(tài)系統(tǒng)得以形成，這對于橫向規(guī)模經濟的構建十分有利，并且在一定程度降低了交易成本、生產成本?，F階段國有企業(yè)經營業(yè)績處于下滑趨勢，部分行業(yè)中存在產能過剩的問題，使國有企業(yè)的轉型升級效率受到了限制。

3.2  國有企業(yè)在轉型過程中面臨著眾多問題

我國國有企業(yè)在重工業(yè)、工業(yè)中占的比重比較大，這些產業(yè)的特點有：大量沉淀成本、專用性投資大以及成本回收時間長。高昂的沉淀成本是國有企業(yè)轉型升級面臨的首要問題，致使國有企業(yè)難以將落后產能進行淘汰，也不能做出產業(yè)結構的及時調整，使產業(yè)陷入困局。第一點，要想使國有企業(yè)轉型升級得以順利進行，企業(yè)應該增加新的活力，對新興產業(yè)進行投資，但是投資會帶來沉淀成本，這個問題會加大企業(yè)轉型的困難。國有企業(yè)開展轉型升級時，需要將落后產能的企業(yè)進行淘汰，通過這樣的方式使資源使用效率得以提高，使綠色制造得以實現。國有企業(yè)應該投資新興產業(yè)，使產業(yè)結構得到有效調整，這些投資中會有沉淀成本。要想使戰(zhàn)略性新興產業(yè)得以發(fā)展就需要對技術進行創(chuàng)新，創(chuàng)新過程需要巨大的資本投入其中，但是大部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)正處于興起階段，難以融合社會資本。因此，國有企業(yè)對新興產業(yè)的投資存在較多不確定性，并且還會有沉淀成本，這在一定程度上阻礙了國有企業(yè)的轉型升級；第二點，高昂的沉淀成本形成了一定壁壘，致使民營企業(yè)難以進入國有企業(yè)中。沉淀成本在一定程度上推動了國有企業(yè)的發(fā)展，但是又形成了潛在壁壘，使民營企業(yè)難以有效融入其中。

3.3  國有企業(yè)發(fā)展過程中形成了路徑依賴

（1）國有企業(yè)依賴規(guī)模擴張。國有企業(yè)的不斷發(fā)展在一定程度上與企業(yè)規(guī)模存在較大聯系。一方面，規(guī)模較小的國有企業(yè)一般會進行規(guī)模擴張，不僅是為了獲得政府的資源，還是為了避免被重組。在這種情況下，國有企業(yè)不斷將其規(guī)模擴張，進而形成規(guī)模擴張路徑依賴；另一方面，規(guī)模較大的國有企業(yè)一般會獲得壟斷地位，在發(fā)展的過程中可以兼并小型的國有企業(yè)，從而獲得更多資源，但是在提高核心競爭力方面卻沒有有效辦法。

（2）國有企業(yè)存在公共政策依賴。國有企業(yè)在進行改革時，會涉及到公共政策的調整。我國出臺的公共政策在一定程度上推動了國有企業(yè)的進一步發(fā)展，在這過程中國有企業(yè)逐漸對公共政策形成了依賴。

4  國有企業(yè)轉型升級的途徑

4.1  國有企業(yè)轉型升級效率需要進一步提高

國有企業(yè)應該充分利用互聯網技術，不斷優(yōu)化企業(yè)的生產經營模式，使國有企業(yè)的智能制造、綠色制造得以實現。第一點，在國有企業(yè)中積極融入互聯網技術，使企業(yè)的產銷一體化得以實現，使資源錯配情況得到有效降低。在企業(yè)中積極融入互聯網技術，使消費者與企業(yè)通過互聯網進行有效連接，還可以將大數據分析方法進行充分利用，進而使企業(yè)員工的工作效率得到顯著提高，使企業(yè)的生產力得到進一步提高；第二點，國有企業(yè)的組織形式已經難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，這就需要進行不斷革新，可以在企業(yè)中融入工業(yè)互聯網，通過這種方法將企業(yè)與企業(yè)之間的經濟實現共享。工業(yè)互聯網具有的特點可以建立協同共享體系，進而使其它企業(yè)可以分享到更多研究成果。

4.2  混合所有制改革進程需要不斷推進

第一點，國有企業(yè)開展改革可以將企業(yè)中的副業(yè)進行剝離。國有企業(yè)中存在主業(yè)不突出，副業(yè)眾多的問題，這在一定程度上增加了國有企業(yè)的沉淀成本，使國有企業(yè)的轉型升級受到了限制。因此，國有企業(yè)應該將混合所有制改革的機遇進行充分把握，把企業(yè)中不必要或者產能過剩的副業(yè)進行剝離，這一過程可以通過多種方法來實現，進而將企業(yè)中資本投資得到有效收回；第二點，國有企業(yè)應該大力引入社會資本，促使企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到不斷發(fā)展。但是新興產業(yè)需要有較高的投資，并且這些產業(yè)在發(fā)展的過程中可能會遇到一些不可把控的問題，國有企業(yè)的投資又比較有限，這就限制了新興產業(yè)的發(fā)展。要想使這種問題得到有效解決，可以將社會資本大力引入國有企業(yè)中，進而使混合所有制國企得以發(fā)展，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)得到進一步發(fā)展，從而使綠色制造得以真正實現。

4.3  突破發(fā)展路徑依賴

第一點，國有企業(yè)應該對內部資源進行充分挖掘，將外延式發(fā)展模式進行摒棄。國有企業(yè)一直使用外延式發(fā)展模式，這種模式的弊端比較突出，并且難以適應現在社會發(fā)展的需求，企業(yè)應該放棄這種模式的使用，不斷創(chuàng)新新型模式，對內部進行整合，使國有企業(yè)質量效益、競爭優(yōu)勢得到顯著提高，進而使國企業(yè)的規(guī)模擴張路徑依賴得到突破；第二點，政府的職能需要進行轉變，使國有企業(yè)的依賴情況得以突破。市場應該將自身的作用進行充分發(fā)揮，這可以在一定程度上推動國有企業(yè)的轉型升級，打破國有企業(yè)依靠政府救濟的狀態(tài)，進而使國有企業(yè)升級轉型升級的意識得以激發(fā)。

5  結語

隨著“中國制造2025”策略的提出，這對國有企業(yè)的轉型升級是一種機遇，國有企業(yè)應該不斷提高自身的競爭力，進而使我國的制造業(yè)在整個世界上的競爭力得以提高。國有企業(yè)在轉型升級過程中會遇到一系列的問題，相關人員應該對這些問題進行研究與分析，針對這些問題制定出有效的解決措施，進而加快國有企業(yè)轉型升級的進程，使國有企業(yè)的競爭力得到顯著提高，進而為我國制造業(yè)在世界中競爭力的提升奠定基礎。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html