淺析湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金對學(xué)術(shù)著作出版的推進作用及幾點建議與思考

在人類歷史文明的長河中，“學(xué)術(shù)著作”因其自身的獨特性，占有重要一席之地。眾所周知，“學(xué)術(shù)著作”是前人科學(xué)研究成果的重要凝結(jié)，是自然科學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域研究成果的系統(tǒng)總結(jié)和進一步升華，對于人類文明和社會經(jīng)濟文化進一步向前發(fā)展，將起到極大的引領(lǐng)和助推作用，同時對于后人的科研工作也有極大的指導(dǎo)、借鑒意義。但是，鑒于“學(xué)術(shù)著作”具有極強的專業(yè)性，加之受眾面窄，市場需求量小，印裝成本高等不利因素，嚴重制約了學(xué)術(shù)著作的出版發(fā)行。

為緩解、支持學(xué)術(shù)著作的出版，近三十年來，政府各部門、高校與科研院所等單位分別設(shè)立了四大類學(xué)術(shù)出版基金：“根據(jù)基金設(shè)立主體的不同，我國的學(xué)術(shù)出版基金大致可以分為出版社基金、政府部門基金、高校與科研機構(gòu)基金以及社會或個人基金等四大類”，其中本文探討的“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”就屬于由我國黨和政府有關(guān)部門設(shè)立的出版基金類。

一、 湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金綜合情況簡介

“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”始設(shè)立于2013年，是湖北省財政廳、湖北省新聞出版廣電局為了實施中共湖北省委、省政府出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大政方略，支持湖北省優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作出版，促進出版事業(yè)繁榮而設(shè)立的一項學(xué)術(shù)著作出版專項基金，每年安排2000萬元財政資金，并納入年度財政預(yù)算。該項基金主要資助范圍包括：代表現(xiàn)階段思想政治、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)文化最高研究水平的出版項目；具有填補某一學(xué)科領(lǐng)域空白，對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展等具有積極推動作用的出版項目；具有重要思想價值、科學(xué)價值或文學(xué)藝術(shù)價值，對弘揚民族優(yōu)秀文化和及時反映國內(nèi)外新的科學(xué)文化成果有重大貢獻的出版項目。專項資金用于對優(yōu)秀的重大學(xué)術(shù)性出版項目的直接成本補助。專項資金的主要來源是省財政專項預(yù)算，按年撥付等。專項資金的申報對象是湖北省內(nèi)經(jīng)國務(wù)院新聞出版廣電行政主管部門正式批準設(shè)立的出版機構(gòu)和社會個人（從2016年開始向社會公開征集項目）。資助出版物載體為圖書、音像制品、電子出版物。

同時，為發(fā)揮資金使用效益，防范違法違紀行為發(fā)生，按照國家新聞出版廣電總局《關(guān)于加強新聞出版政府資金項目監(jiān)督檢查的意見》（新出政發(fā)[2011]13號），湖北省新聞出版廣電局在原有與湖北省財政廳聯(lián)合發(fā)布的《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目管理辦法》的基礎(chǔ)上，又專門制訂了《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目績效管理暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金申報項目審核工作規(guī)范》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金評審專家選用工作規(guī)范》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金項目評審暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目年度檢查工作規(guī)程》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目變更管理暫行辦法》《湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目結(jié)項驗收工作規(guī)程》等7項管理制度，使得本省學(xué)術(shù)著作出版專項資金的管理和使用具備了較為完善的頂層設(shè)計，在保證資金?？顚Ｓ玫耐瑫r，對資金實行動態(tài)管理，嚴把資金使用關(guān)和資助項目的出版進度，并定期公布專項資金的使用情況和收支賬目，以便進行有效的社會監(jiān)督。

據(jù)悉下一步，湖北省新聞出版廣電局已初步?jīng)Q定依托湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金，打造《荊楚博士文庫》和《荊楚名家學(xué)術(shù)文庫》兩大選題，推動本省學(xué)術(shù)研究的發(fā)展和荊楚文化的傳承與賡續(xù)，為進一步繁榮荊楚文化領(lǐng)域，貢獻力量。

二、 湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金對學(xué)術(shù)著作出版的推進作用和影響

第一，資助了一批體現(xiàn)荊楚地方特色、繁榮荊楚文化的優(yōu)秀時代精品，打造了湖北學(xué)術(shù)出版品牌的新高度，使學(xué)術(shù)著作出版成為湖北出版領(lǐng)域的又一大新亮點。據(jù)湖北省新聞出版廣電局官網(wǎng)及相關(guān)媒體所公布的相關(guān)信息獲悉，2013年至2017年，省財政每年安排2000萬元財政資金，共投入學(xué)術(shù)著作出版專項資金共計1億元，共資助項目256個，其中2013年資助項目50個，2014年資助項目50個，2015年資助項目49個，2016年資助項目51個，2017年資助項目56個。此舉體現(xiàn)了“支持、鼓勵文化創(chuàng)新，打造精品，優(yōu)中選優(yōu)”的資助特點，對整體提升湖北學(xué)術(shù)出版品質(zhì)、創(chuàng)建湖北學(xué)術(shù)出版品牌發(fā)揮了重要作用，如此資助力度在全國也屬絕無僅有。

第二，優(yōu)化了省內(nèi)出版機構(gòu)的選題結(jié)構(gòu)，打造了一批有思想、有品質(zhì)、有影響力的精品力作。從省局官網(wǎng)最新公布的《2017年度湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金項目申報指南》獲悉，省內(nèi)每家出版單位的申報項目一般不得超過5項，因此為了科學(xué)、合理地申報省學(xué)術(shù)專項資金并提高申報的成功率，省內(nèi)各家出版機構(gòu)必然會提前規(guī)劃、科學(xué)預(yù)判，并綜合考量擬申報選題的學(xué)術(shù)水平、交稿率情況、本單位的出版特色等各方情況，優(yōu)中選精，最終提交既符合《申報指南》要求，學(xué)術(shù)水平高、可操作性強且符合本出版單位特色的優(yōu)質(zhì)選題。同時，各家出版單位也會進一步開拓思路，推展選題面，以便推出更多有思想、有品質(zhì)、有影響力的精品出版成果。

第三，對國家出版基金資助項目做了有力的補充。湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金設(shè)立了由學(xué)術(shù)專家、出版專家和財務(wù)專家所組成了評審委員會，分別從不同的維度對所申報項目的材料進行三次把關(guān)，真正做到了層層篩選，逐項審核，優(yōu)中選優(yōu)，為省學(xué)術(shù)資金資助項目入選國家出版基金資助項目打下了堅實基礎(chǔ)，例如2014年度省學(xué)術(shù)專項資金資助的《21世紀以來國外文化戰(zhàn)略重要文獻選編》《劉大年文集》等5個項目入選“2015年度國家出版基金資助項目名單”。再者，獲得國家出版基金資助，雖然能在一定程度上緩解所資助項目的生產(chǎn)成本壓力，但因國家出版基金申報數(shù)量多、淘汰率高、資助名額和經(jīng)費有限等因素，還需獲得其他學(xué)術(shù)出版基金的資助，項目的出版單位在經(jīng)濟上方能持平或少許虧損。因此，省學(xué)術(shù)專項資金的設(shè)立，在一定程度上緩解了本省學(xué)術(shù)著作難以出版、科研成果難以轉(zhuǎn)換的問題，使一批社會效益顯著且具有社會價值、文化價值、學(xué)術(shù)價值的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果得以付梓出版，促進了湖北學(xué)術(shù)研究與學(xué)術(shù)出版的繁榮發(fā)展。

第四，很好地實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的同步雙贏。例如曾獲得62萬元省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助的《中國教育改革大系》十卷本，目前十幾個省的新華書店重點推廣這套書，已經(jīng)賣出了1.2萬套。即使只按平裝價格來算，銷售碼洋也達到1000多萬元。而且近年來，湖北共有70余項成果獲得中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎、湖北省出版政府獎，其中很多項目都獲得過省學(xué)術(shù)專項資金的資助。

第五，開展省學(xué)術(shù)著作出版專項資金的評審，使湖北省新聞出版廣電局不僅積累了豐富的管理經(jīng)驗，更能以這些受資助項目為依托，充分發(fā)揮省級學(xué)術(shù)專項資金的導(dǎo)向作用、杠桿作用，進一步加深、加強對省內(nèi)各家出版單位的扶持與引導(dǎo)，并圍繞全國和湖北經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極吸收國內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)秀學(xué)術(shù)科研成果，打造學(xué)術(shù)出版精品，以推動湖北省出版業(yè)的繁榮發(fā)展。

第六，對打造高水平的學(xué)術(shù)出版基地、培養(yǎng)復(fù)合型的學(xué)術(shù)出版人才梯隊，起到了積極的推動作用。正是得益于“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”的設(shè)立，集聚了一大批國內(nèi)外優(yōu)秀的作者隊伍，2017年湖北省有5種圖書選題入選國家主題出版重點出版物選題，僅次于北京地區(qū)，入選項目大多得到過省學(xué)術(shù)和省公益兩項專項資金的扶持和資助。同時，許多年輕編輯能夠參與大型項目的運作，編輯出版、策劃管理、溝通協(xié)調(diào)等能力均獲得了極大的提升，并逐步成長為省內(nèi)各家出版單位的中堅力量。

    三、關(guān)于湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金的幾點建議和思考

第一，有較高學(xué)術(shù)水平的項目要多加關(guān)注、多加支持，在同等條件下應(yīng)適當(dāng)向省內(nèi)中小型出版社傾斜。雖然部分項目獲得了省學(xué)術(shù)專項資金的一定資助，但項目因受總體情況變化大，篇幅增加較多等因素影響，相較于項目的整個成本預(yù)算而言，資金缺口仍然很大，一定程度上延緩了資助項目的出版進度，因此希望湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金在保持原有經(jīng)費的基礎(chǔ)上逐步增加額度，并適當(dāng)增加各個出版社的申報名額，同時希望省有關(guān)主管部門對承擔(dān)學(xué)術(shù)出版項目的出版機構(gòu)，在相關(guān)的稅收政策方面，給予一定的扶持或減免，以便讓更多的學(xué)術(shù)出版項目能夠得到“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”的資助。

第二，建議加強對資助項目成果的宣傳和推廣，擴大其影響力，提高省學(xué)術(shù)專項資金在專家學(xué)者中的知曉率和影響力，以吸引更多的一流創(chuàng)作團隊和重大選題。同時，對入選了“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”資助的項目優(yōu)先申報、入評各種國家級、省級的重大獎項、重大項目和文化產(chǎn)業(yè)扶持資金工程，并對獲得資助的項目在重大選題報備上開設(shè)綠色通道，以免影響項目的完成進度。

第三，據(jù)省局官網(wǎng)最新公布的《2017年度湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金項目申報指南》獲悉，省學(xué)術(shù)著作出版專項資金資助項目在申報環(huán)節(jié)規(guī)定，圖書類項目須提供全書60%以上的書稿(辭書類項目提供不少于40%的書稿)，且最少打印60%以上的紙質(zhì)樣稿，因此建議在項目的前期申報階段，僅提供書稿的電子版及部分紙質(zhì)書稿以供評審專家審閱，以免造成浪費（國家出版基金也僅僅只是要求圖書項目須提供不少于60%的電子書稿，而且不用提供紙質(zhì)樣稿），抑或適當(dāng)降低申報時對項目成稿率的要求，以免一味地追求成稿率，而導(dǎo)致學(xué)術(shù)著作粗制濫造，流于憑湊之嫌。同時，希望申報時間能夠更充裕一些，這樣的話，項目申報材料會做得更好，整體申報質(zhì)量也會大大提高，有利于學(xué)術(shù)專家、出版專家和財務(wù)專家綜合評審。

總之，從2013年伊始,“湖北省學(xué)術(shù)著作出版專項資金”以其雄厚的財力做支撐，?？钣糜诠膭钆c支持本省優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作的出版，這對于湖北學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)出版的繁榮發(fā)展，起到了極大的助推作用。同時，希望在省學(xué)術(shù)專項資金的引領(lǐng)下，扶持、引導(dǎo)省內(nèi)各家出版單位承擔(dān)更多的社會責(zé)任，推出更多的優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，以助推湖北省學(xué)術(shù)研究的進一步發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html