公共圖書館順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足讀者需求的對(duì)策

基層公共圖書館從經(jīng)費(fèi)到人員，從發(fā)展規(guī)模到內(nèi)部的館藏體系建設(shè)都受到當(dāng)?shù)刎?cái)政情況的制約，也就是說，政府的投資能力從根本上決定一個(gè)圖書館的發(fā)展前景。在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，基層公共圖書館實(shí)行的是自我封閉，自我服務(wù)的管理和運(yùn)行機(jī)制，而面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，一時(shí)陷入了困境,經(jīng)費(fèi)緊張、人員素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)內(nèi)容單一、文獻(xiàn)信息更新慢等問題，制約了基層公共圖書館的跨越式發(fā)展；同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)的開放型的個(gè)體書店對(duì)基層公共圖書館發(fā)展也形成了較大壓力，迫于壓力，基層公共圖書館正處在急需轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型時(shí)期。

一、目前基層公共圖書館發(fā)展中存在的問題及困難

（一）經(jīng)費(fèi)不足是目前困擾基層公共圖書館的最大問題

2011年1月26日，文化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放的意見》，就公共圖書館向社會(huì)免費(fèi)開放提出了具體要求，到2012年底，全國(guó)各公共圖書館在條件具備的情況下，實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)開放，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，西部地區(qū)國(guó)家財(cái)政承擔(dān)80%，地方財(cái)政承擔(dān)20%。縣級(jí)圖書館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)20萬元。各級(jí)公共圖書館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放以來，逐步取消了辦證費(fèi)、年審費(fèi)、存包費(fèi)等各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，把承包出去的多余館舍也逐步收回，作為服務(wù)讀者所用。近幾年，公共圖書館服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，舉辦讀者閱讀推廣活動(dòng)、推進(jìn)總分館制建設(shè)、圖書下基層服務(wù)，有些館為了業(yè)務(wù)工作需要，聘用了一定數(shù)量的合同工，作為館員不足的補(bǔ)充，費(fèi)用支出只漲不降，加上館舍的水電費(fèi)用、館舍的日常維修支出。雖然各級(jí)公共圖書館再不用為解決經(jīng)費(fèi)而動(dòng)腦筋，但有的館每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)僅靠免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)予以維持，僅能對(duì)一些舉辦公益性講座、展覽、流動(dòng)圖書借閱與送書下鄉(xiāng)服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，而對(duì)設(shè)備的更新、館舍的維護(hù)，文獻(xiàn)的采購(gòu)、臨聘人員的工資等方面的支出，還是顯得力不從心。近年來， 雖然基層公共圖書館的經(jīng)費(fèi)問題上可謂煞費(fèi)苦心， 但長(zhǎng)期以來，公共圖書館受當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的影響，在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充上有些進(jìn)展，卻并無突破， 經(jīng)費(fèi)不足的矛盾沒有徹底解決，整個(gè)基層公共圖書館現(xiàn)狀依然沒有得以改觀，經(jīng)費(fèi)問題引發(fā)的諸如人員外流，工作積極性普遍不高等連鎖反應(yīng)仍然使圖書館“不景氣”，貧困地區(qū)公共圖書館的現(xiàn)狀尤為明顯。

（二）人員素質(zhì)低，社會(huì)地位不高，社會(huì)形像欠佳

二十一世紀(jì)初期，基層公共圖書館業(yè)務(wù)工作要求不高，基本維持的是如同檔案館一樣的工作內(nèi)容，重藏輕用，人員只進(jìn)行圖書的典藏與流通工作。 很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，公共圖書館以工作清閑， 工資穩(wěn)定吸引了相當(dāng)一部分人。有些也是槍著這樣一種尋求安穩(wěn)，清閑的動(dòng)機(jī)進(jìn)入圖書館的。這些人不但素質(zhì)不高，更不會(huì)有主動(dòng)工作的積極性。當(dāng)然也有一些兢兢業(yè)業(yè)工作的，只是限于陳舊的觀念和周圍環(huán)境的影響，也不能勝任新形勢(shì)下的圖書館工作。

公共圖書館員的素質(zhì)高低在一定程度上影響了圖書館服務(wù)的內(nèi)容和水平。長(zhǎng)時(shí)期的圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)， 水平不高更有它的歷史原因，在上世紀(jì)90年代以前，公共圖書館業(yè)務(wù)工作只對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)，所以無論館藏體系，還是服務(wù)方式，只從上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)的“意思”出發(fā)，而對(duì)于真正的服務(wù)對(duì)象-——讀者們的要求和愿望反倒很少甚至不予考慮， 這樣由來以久的習(xí)慣決定了圖書館工作必然是低效的和不合時(shí)宜的，于是，公共圖書館的工作不能滿足讀者需求最終導(dǎo)致讀者對(duì)圖書館的不滿和失望。

（三）創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)淡薄，只滿足傳統(tǒng)意義上的服務(wù)模式

現(xiàn)階段，有些圖書館依然顧我，自我封閉，維持現(xiàn)狀 上面給多少經(jīng)費(fèi)就做多少工作，不考慮圖書館出路，不謀求自我發(fā)展。 這些館面對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，往往無動(dòng)于衷，還是堅(jiān)守著他們心中唯一一塊圖書館“凈土”， 就他們的理解，圖書館只有堅(jiān)持文獻(xiàn)的借閱，就是工作的全部，除傳統(tǒng)意義上的圖書館工作和依然依附于上級(jí)指令外，根本不去想如何去適應(yīng)新的形勢(shì)，不去探索如何發(fā)掘圖書館的潛力， 甚至于不明了更談不上圖書館在新形勢(shì)下的職能和作用的發(fā)揮，這樣一種搞不清自身位置的圖書館，一切工作的開始都是盲目的，節(jié)拍落后于時(shí)代， 被社會(huì)所淘汰只是時(shí)間問題。

二、公共圖書館順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足讀者需求的對(duì)策

（一）加強(qiáng)館員的素質(zhì)培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)館員的工作積極性

作為公益性服務(wù)行業(yè)的公共圖書館，存在一個(gè)塑造自身良好的社會(huì)形象的問題。因?yàn)閾碛辛己蒙鐣?huì)形象，才能被讀者們所接受和信任，這不僅利于圖書館開展工作，也利于圖書館發(fā)展，更為振興公共圖書館提供了更多的可能。冰凍三尺，非一日之寒。造成公共圖書館目前社會(huì)形象欠佳的原因是長(zhǎng)期形成的，也是多方面的，究其主要?jiǎng)t是圖書館原有體制及其人員素質(zhì)、意識(shí)等問題。要改變這種局面，圖書館要不失時(shí)機(jī)地做好人的工作，要積極提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過教育，使其有危機(jī)意識(shí)，轉(zhuǎn)變舊有觀念，形成工作的動(dòng)力，使他們?cè)诠ぷ髦挟a(chǎn)生積極性，主動(dòng)性，改變以往那種無所事事的狀態(tài)。在實(shí)際工作中，一方面要培養(yǎng)他們的工作興趣，向他們闡述圖書館工作的意義，使他們逐漸產(chǎn)生熱情；另一方而要敢于給予他們責(zé)任，培養(yǎng)其責(zé)任感和工作能力，工作時(shí)不怕他們犯錯(cuò)誤，并給予充分的信任。這樣他們就會(huì)逐漸建立自信，謀求工作的創(chuàng)新。只要有耐心，有信心，循序漸進(jìn)，圖書館人員素質(zhì)不高的狀況完全可以改變。

（二）積極挖掘和豐富服務(wù)內(nèi)容，展現(xiàn)行業(yè)的社會(huì)價(jià)值

在工作人員主動(dòng)工作的基礎(chǔ)上， 圖書館豐富自已的服務(wù)內(nèi)容勢(shì)在必行。除了圖書館日常的借、還和閱覽，照顧了大多數(shù)普通讀者的需求外， 要求圖書館必須在現(xiàn)有館藏上下功夫。 其實(shí)圖書館一直存在著館藏利用率很低的問題， 在今天經(jīng)費(fèi)不足的情況下提出并解決，并非追不得已，而且很有實(shí)際意義，圖書館原本就是一個(gè)信息資料庫(kù)， 圖書館永遠(yuǎn)都存在一個(gè)對(duì)館藏不斷開發(fā)，充分利用的問題。圖書館信息資料豐富是一種行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以往在業(yè)務(wù)中只是在很淺的層次上得到利用。 圖書館完全可以在此基礎(chǔ)上，加大開發(fā)利用資源的力度，開展諸如專題服務(wù)等有針對(duì)性的文獻(xiàn)信息搜集整理工作。 這樣在維持一般基礎(chǔ)服務(wù)外，積極拓窟圖書館業(yè)務(wù)工作思路，提高服務(wù)檔次，向不同層次讀者提供服務(wù)。這種努力從讀者角度考慮、安排、調(diào)整自已的業(yè)務(wù)活動(dòng)，盡可能地滿足讀者需求的做法， 無疑會(huì)讓讀者感受到圖書館的努力， 圖書館也從側(cè)面體現(xiàn)了自身存在的價(jià)值。另外，豐富圖書館業(yè)務(wù)內(nèi)容還應(yīng)注意挖掘圖書館其他社會(huì)職能，圍繞圖書開展讀書評(píng)書活動(dòng)，可以舉辦經(jīng)典誦讀、公益性講座、展覽，館藏文獻(xiàn)宣傳展，每周舉辦陣地讀書，周末電影鑒賞，中短期培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。

（三）充分利用新聞媒體工具，抓好社會(huì)宣傳，擴(kuò)大影響力

基層公共圖書館不但能干，還要敢“說”。不但能搞好工作，還要敢于把成績(jī)說出來，讓社會(huì)了解你的能力和感受到你所做出的努力。這種“說”，不是浮夸，是基于實(shí)事求是原則上的自我肯定和自我宣傳。要讓讀者隨時(shí)隨地都能通過館員的一言一行感受到溫暖，應(yīng)定期或不定期地利用各種新聞傳媒，不斷地進(jìn)行宣傳，并與之相配合，也可以舉辦一些宣傳面廣、影響力大的活動(dòng)，如讀書月期間就可以開展啟動(dòng)儀式，利用活動(dòng)所帶來的轟動(dòng)效應(yīng)，一舉把圖書館推向社會(huì)，能夠最終取得了預(yù)期的效應(yīng)。舉辦多次企事業(yè)單位的聯(lián)合閱讀活動(dòng)， 以及派人分頭到各單位了解圖書館狀況， 交換圖書館辦館方針和經(jīng)驗(yàn)，逐步獲得企業(yè)和公眾的了解和信任，創(chuàng)造良好的工作氛圍， 并在一定程度也使所在地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)感受到圖書館有必要也有能力辦好，取得政府的認(rèn)可，在一定程度上，為財(cái)政投入打下基礎(chǔ)。同時(shí)，我們可以不失時(shí)機(jī)地邀請(qǐng)報(bào)社和電視臺(tái)的記者們來采訪、錄像，利用各種媒介進(jìn)行多角度、全方位的宣傳、報(bào)導(dǎo)，讓外界及時(shí)充分地感受到公共圖書館每一次的努力和進(jìn)步。

三、結(jié)束語：在了解基層公共圖書館當(dāng)前困境的同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、文獻(xiàn)整合等方式，充分調(diào)動(dòng)館員的積極性，爭(zhēng)取政府部門的大力支持，吸引更多社會(huì)各界成功人士參與圖書館建設(shè)，努力做好經(jīng)費(fèi)的充分利用，把有限的財(cái)力、人力投入到讀者的服務(wù)工作中去，以閱讀推廣活動(dòng)為依托，以陣地建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)把讀者服務(wù)工作做好、做實(shí)。

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