2011年本科層次中外合作辦學(xué)實(shí)踐的比較研究和啟示

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，教育國(guó)際化已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。中外合作辦學(xué)伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和教育國(guó)際化的發(fā)展而逐漸新興起來(lái)。高等教育中外合作教育正逐漸成為我國(guó)高等教育走向國(guó)際化的一種新形式，成為我國(guó)高等院校培養(yǎng)各類(lèi)人才的新途徑。

通過(guò)對(duì)目前中外合作辦學(xué)的實(shí)踐分析來(lái)看，我們借鑒了國(guó)外有益的辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，利用了國(guó)外先進(jìn)的教育資源，促進(jìn)了我國(guó)教育的國(guó)際合作與交流，發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，也存在不少的問(wèn)題。如：合作的層次偏低、專業(yè)設(shè)置上學(xué)科門(mén)類(lèi)相對(duì)偏少、幾個(gè)門(mén)類(lèi)在布局結(jié)構(gòu)上和區(qū)域分布上還不平衡等。

為更好地分析目前我國(guó)中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，筆者參照了國(guó)家教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目（含內(nèi)地與港澳臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）名單（按地區(qū)）”，將2011年仍在招生有效期內(nèi)的本科層次全國(guó)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為此次研究的調(diào)查對(duì)象，從區(qū)域分布、外方合作對(duì)象、專業(yè)學(xué)科分布等角度進(jìn)行了全面分析，并對(duì)比研究了全國(guó)和江蘇省中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并結(jié)合《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出了該項(xiàng)對(duì)比研究對(duì)江蘇省發(fā)展中外合作辦學(xué)的啟示。

一、全國(guó)本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀

1. 區(qū)域分布。目前，全國(guó)該類(lèi)項(xiàng)目的總數(shù)達(dá)176個(gè)，遍及20個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。從地域分布上看，本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)和文化較發(fā)達(dá)的東部沿海省份和大中城市。辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)目居前10位的為：黑龍江（37）、河南（23）、上海（23）、江蘇（22）、浙江（13）、山東（13）、北京（7）、福建（6）、湖北（6）、遼寧（6）等省市。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化較發(fā)達(dá)，對(duì)外開(kāi)放程度較高，與外界接觸比較頻繁；同時(shí)也迫切需要各類(lèi)人才，因而中外合作辦學(xué)活躍程度也比較高。

2. 學(xué)科專業(yè)類(lèi)別分布。從專業(yè)學(xué)科分布上看，排名依次為：工學(xué)（66，37.5%）、管理學(xué)（48，27.3%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（19，10.8%）、文學(xué)（15，8.5%）、醫(yī)學(xué)（10，5.7%）、理學(xué)（9，５.１％）、農(nóng)學(xué)（4）、教育學(xué)（3）、法學(xué)（2）。總體上呈現(xiàn)出以工學(xué)、管理學(xué)為主的趨勢(shì)，兩個(gè)學(xué)科占總數(shù)的64.77%。以工學(xué)門(mén)類(lèi)來(lái)看，電氣信息類(lèi)專業(yè)數(shù)為33個(gè)（占50%），機(jī)械類(lèi)專業(yè)數(shù)為12個(gè)（占18.18%），輕工紡織食品類(lèi)9個(gè)（占13.63%），土建類(lèi)5個(gè)（占7.58%）等。以管理學(xué)門(mén)類(lèi)來(lái)看，工商管理類(lèi)專業(yè)40個(gè)（占83.33%），管理科學(xué)與工程類(lèi)專業(yè)6個(gè)（占12.5%）等。以上可以看出，學(xué)科專業(yè)類(lèi)設(shè)置基本符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的現(xiàn)狀。但從合作專業(yè)來(lái)看，趨同現(xiàn)象比較明顯。如在電氣信息類(lèi)中（32個(gè)專業(yè)）計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)就有13個(gè)，這與全國(guó)專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀比較符合。

3. 合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量排名第一國(guó)家的具體分析。目前外方合作對(duì)象數(shù)量排名第一的國(guó)家是英國(guó)，從項(xiàng)目分析來(lái)看，工學(xué)類(lèi)29個(gè)（占48.33%）、管理學(xué)類(lèi)15個(gè)（占25%）、理學(xué)類(lèi)7個(gè)（占11.67%）等，體現(xiàn)了中外合作辦學(xué)雙方在提供合作辦學(xué)的能力和需求上的特點(diǎn)，這與全國(guó)合作辦學(xué)的項(xiàng)目分布特點(diǎn)大的趨勢(shì)方面比較一致，但從具體的專業(yè)類(lèi)來(lái)看特點(diǎn)還是較為明顯的。如工學(xué)類(lèi)不如全國(guó)的比例高，理學(xué)遠(yuǎn)高于全國(guó)的分布，這也體現(xiàn)了英國(guó)高等教育在這方面的優(yōu)勢(shì)和專注于理論教育的傳統(tǒng)。

二、江蘇省本科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀和學(xué)科分布的特點(diǎn)

以江蘇省為例，2011年仍在招生有效期內(nèi)的本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總共有22個(gè)。

1. 學(xué)科專業(yè)分布。從專業(yè)學(xué)科分布上看，排名依次為：工學(xué)類(lèi)10個(gè)（占45.45%）、管理學(xué)類(lèi)6個(gè)（占27.27%）、理學(xué)類(lèi)4個(gè)（占18.18%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)1個(gè)（占4.55%）、農(nóng)學(xué)類(lèi)1個(gè)（占4.55%）?？傮w上同樣呈現(xiàn)出以工學(xué)、管理學(xué)為主的趨勢(shì)。

以工學(xué)門(mén)類(lèi)來(lái)看，電氣信息類(lèi)專業(yè)數(shù)為7個(gè)（占70%），機(jī)械類(lèi)專業(yè)數(shù)為2個(gè)（占20%），化工制藥類(lèi)專業(yè)數(shù)為1個(gè)，占10%。以管理學(xué)門(mén)類(lèi)來(lái)看，工商管理類(lèi)專業(yè)4個(gè)（占66.67%），管理科學(xué)與工程類(lèi)專業(yè)2個(gè)（占33.33%）。以上看來(lái)，各學(xué)科門(mén)類(lèi)的專業(yè)相對(duì)集中。

2. 與江蘇省合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量排名第一國(guó)家的具體分析。以外方合作對(duì)象來(lái)自數(shù)量在江蘇省排名第一的國(guó)別——英國(guó)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目分析來(lái)看，工學(xué)類(lèi)5個(gè)（占55.56%）、管理學(xué)類(lèi)2個(gè)（占22.22%）、理學(xué)類(lèi)2個(gè)（占22.22%）。這些分布特點(diǎn)較好地區(qū)別了江蘇省與全國(guó)的高等教育特點(diǎn)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在工業(yè)發(fā)展上先行于全國(guó)，目前已經(jīng)處于后工業(yè)化發(fā)展階段，為此，江蘇省工學(xué)類(lèi)專業(yè)的發(fā)展較為成熟，從合作方英國(guó)來(lái)說(shuō)，工學(xué)類(lèi)專業(yè)也是其希望開(kāi)展合作的專業(yè)；從理學(xué)類(lèi)專業(yè)來(lái)看，英國(guó)的理論教育是其優(yōu)勢(shì)，這也是江蘇發(fā)展高等教育需要加強(qiáng)的教育領(lǐng)域，為此，適應(yīng)了雙方的需要。

3. 與全國(guó)的比較。江蘇省本科層次的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，其學(xué)科專業(yè)類(lèi)分布情況同全國(guó)的整體分布情況也比較類(lèi)似：集中分布在工學(xué)、管理學(xué)、理學(xué)這三大學(xué)科門(mén)類(lèi)上；工學(xué)門(mén)類(lèi)上集中在電氣信息類(lèi)、機(jī)械類(lèi)等；管理學(xué)門(mén)類(lèi)上集中在工商管理類(lèi)專業(yè)上。這與全國(guó)中外合作辦學(xué)的規(guī)劃和中國(guó)的專業(yè)設(shè)置要求有關(guān)，導(dǎo)致不能充分發(fā)揮各省優(yōu)勢(shì)，束縛了專業(yè)設(shè)置和專業(yè)合作辦學(xué)上的錯(cuò)位發(fā)展。

三、學(xué)科分布的對(duì)比分析和產(chǎn)生的原因

覃美瓊在2006年發(fā)表的《中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》一文中，根據(jù)《2005中國(guó)大學(xué)指南》提供的2004年招生數(shù)據(jù)分析，指出中外合作辦學(xué)存在“學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域錯(cuò)位”的問(wèn)題，“目前中外合作辦學(xué)的本科專業(yè)以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)門(mén)類(lèi)為主”、呈現(xiàn)出“重經(jīng)貿(mào)管輕工農(nóng)醫(yī)”的特點(diǎn)，目前這一現(xiàn)象有所改觀，全國(guó)（包括江蘇省在內(nèi)）都開(kāi)始重視開(kāi)拓工學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)各個(gè)專業(yè)與外方的合作辦學(xué)項(xiàng)目，工學(xué)類(lèi)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目成為主要分布的學(xué)科門(mén)類(lèi)；理學(xué)類(lèi)中外合作項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)；但在農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)方面仍然比較薄弱。

呈現(xiàn)以上特點(diǎn)的原因主要包括：一方面，與我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置的國(guó)家要求有關(guān)，對(duì)于專業(yè)設(shè)置的權(quán)利仍保留在教育主管部門(mén)，這不利于各高校根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)更新和調(diào)整專業(yè)設(shè)置。另一方面，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的大趨勢(shì)帶動(dòng)了對(duì)于電子信息、環(huán)保、軟件等新興專業(yè)人才的需求，促使各高校在選擇中外辦學(xué)項(xiàng)目的專業(yè)時(shí)更加理性；第三，前幾年集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類(lèi)的人才培養(yǎng)模式使得該領(lǐng)域的人才達(dá)到一定飽和狀態(tài)

四、對(duì)江蘇省中外合作辦學(xué)發(fā)展的啟示
    中外合作辦學(xué)對(duì)于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)我國(guó)高等教育的國(guó)際化有著積極的作用。江蘇省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和教育大省之一，選擇優(yōu)勢(shì)專業(yè)和社會(huì)急需專業(yè)開(kāi)展中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)具有國(guó)際視野的緊缺型高技能人才，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

人才培養(yǎng)是百年大計(jì)，應(yīng)預(yù)先制定戰(zhàn)略規(guī)劃，具有超前意識(shí)，做好“先期培養(yǎng)”。結(jié)合江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人才發(fā)展規(guī)劃要求，江蘇省制定了《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，提出了推進(jìn)江蘇省中外合作辦學(xué)高水平建設(shè)的意見(jiàn)。同時(shí)，結(jié)合此次調(diào)查的分析數(shù)據(jù)，筆者提出了對(duì)于江蘇省發(fā)展中外合作辦學(xué)的幾點(diǎn)啟示：

1. 慎重選擇合作專業(yè)，推進(jìn)江蘇各高校自身學(xué)科專業(yè)的發(fā)展。

江蘇省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)走在全國(guó)的前端，努力發(fā)展高端智能型專業(yè)的合作辦學(xué)。各高校應(yīng)立足于地方經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，建立一種有效、快捷、務(wù)實(shí)的“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式。應(yīng)在遵循學(xué)科建設(shè)自身規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)學(xué)科專業(yè)建設(shè)尤其是影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)命脈的重點(diǎn)學(xué)科的“合作效應(yīng)”、“輻射效應(yīng)”和“推動(dòng)效應(yīng)”。

江蘇省應(yīng)“重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)?！备鞲咝?yīng)結(jié)合自身學(xué)科特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，選擇合適專業(yè)，尋找國(guó)外合作辦學(xué)伙伴，引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)的教學(xué)理念與教學(xué)方法，不斷完善教學(xué)管理體系，加大專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷完善融合合作雙方核心課程的培養(yǎng)計(jì)劃，從而進(jìn)一步帶動(dòng)江蘇各個(gè)高校在該學(xué)科水平和專業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

2. 不斷擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)新合作人才培養(yǎng)模式。

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該主要依靠科技的自主創(chuàng)新，從而不斷提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高校要發(fā)揮好為社會(huì)培養(yǎng)人才的服務(wù)功能，應(yīng)當(dāng)要突出對(duì)人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要求，構(gòu)建自身的人才培養(yǎng)服務(wù)體系，其主導(dǎo)思想就是主動(dòng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神，培養(yǎng)所需的“創(chuàng)新型”人才。

為推動(dòng)江蘇省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)通過(guò)中外合作辦學(xué)這一平臺(tái)，建立多元化的教育教學(xué)方式，打造具有國(guó)際特色的育人環(huán)境，構(gòu)筑新的人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)出符合江蘇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展需求的復(fù)合型國(guó)際化人才。

3. 加強(qiáng)教育對(duì)外的交流與合作，加快江蘇省高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

作為教育國(guó)際化中重要的組成部分，高等教育國(guó)際化的主要目的是為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才，繁榮本土文化，提升本國(guó)高等教育和科技的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)提高本國(guó)綜合國(guó)力的目的。高等教育國(guó)際化是江蘇現(xiàn)代化快速發(fā)展的內(nèi)在要求，是實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑。