發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展在最近幾年受到了我國政府的高度重視，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的創(chuàng)新工作被我國歸入到重點(diǎn)培育項(xiàng)目名單中，僅僅圍繞著糧食、水果、牲畜、菌類以及勞務(wù)等五大主要產(chǎn)業(yè)開展，對(duì)注重形式的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行大力發(fā)展并給予支持，促使部分地方農(nóng)民專業(yè)合作社在健康穩(wěn)定的狀態(tài)下得以發(fā)展。同時(shí)也能提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，為創(chuàng)建新型農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)提供了重要保障。但是，在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新的過程中，也產(chǎn)生了很多無法忽視的困難和問題，這就需要國家和農(nóng)民共同解決。

1  農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展和創(chuàng)新期間存在的不足

1.1  外部因素

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社在日后發(fā)展期間由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱會(huì)受到約束。以前我國長期處在以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)耕種社會(huì)，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較緩慢。在1978年改革開放以后我國才得以實(shí)施與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)政治改革，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是對(duì)我國農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要改革。在十一屆三中全會(huì)結(jié)束后的四十多年里，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域由于缺乏較高的產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化規(guī)模仍然處在發(fā)展環(huán)節(jié)，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展期間農(nóng)業(yè)并沒有將其具備的基礎(chǔ)性支撐作用充分發(fā)揮出來。

（2）政府尚且需要加大引導(dǎo)力度。為了推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)社會(huì)的改革號(hào)召，國家先后頒布了一系列政策，國家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行的引導(dǎo)主要是在宏觀層面實(shí)行，為其未來的發(fā)展方向擬定出大體框架，但是要想貫徹落實(shí)具體政策，還需要我國有關(guān)部門進(jìn)一步提出可執(zhí)行性比較高的詳細(xì)細(xì)則。

（3）公司+農(nóng)戶的局限性。我國村集體經(jīng)濟(jì)在改革開放之后普遍處于弱化和虛擬化。與此同時(shí)，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)處于空白狀態(tài)，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民家庭分散經(jīng)營和村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制并沒有得到貫徹執(zhí)行。這就促使大部分村集體為農(nóng)戶提供的服務(wù)功能無法得到高效實(shí)現(xiàn)。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)節(jié)，要在龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系和模式展開進(jìn)一步創(chuàng)新，是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)。

1.2  內(nèi)在原因

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部缺乏健全政策。雖然國家制定出部分鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、創(chuàng)新其經(jīng)營管理模式的有效措施。但是目前大多數(shù)組織在農(nóng)業(yè)工作上依舊比較散漫，在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中根本無組織無紀(jì)律可言，造成農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展速度較慢的情況。

（2）部分農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)際經(jīng)營中做的不是很好。通過調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn):大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只是做了一些表面工作，將合作社作為龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間有效溝通的橋梁來使用，地方龍頭企業(yè)將全新的市場信息和技術(shù)支持提供給農(nóng)戶。就是為了幫助農(nóng)民能及時(shí)改變他們自身的耕種技術(shù)，從而為龍頭企業(yè)的管理提供方便，與合作社本身的穩(wěn)定性和連續(xù)性的經(jīng)營業(yè)績的關(guān)系不是很大。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社無法為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益提供有效保障。雖然成立農(nóng)民專業(yè)合作社可以在某些方面為農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)收益，但是農(nóng)民在合作社發(fā)展期間所處的地位依舊不會(huì)很高。雖然大部分農(nóng)民專業(yè)合作社制定出了合作體系，但是并沒有在實(shí)際工作中進(jìn)行貫徹落實(shí)，只是走形式主義，造成合作社無法為農(nóng)民的利益提供有效保障，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)不到信貸審核的基礎(chǔ)要求。

2  農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進(jìn)行發(fā)展和創(chuàng)新的措施和建議

2.1  加強(qiáng)政府引導(dǎo)力度，加快合作社發(fā)展速度

為了推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高速向前發(fā)展，我們需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系進(jìn)行及時(shí)的創(chuàng)新和改革，同時(shí)加強(qiáng)與政府的合作，為政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。為了達(dá)到上述目標(biāo)，我們可以成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為了使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加細(xì)致化，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)工作的目的，我們還可以按照農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商以及稅務(wù)等對(duì)其進(jìn)行分類，為政府及時(shí)了解農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持等提供了媒介。有助于政府高效處理農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展期間遇到的問題。

相關(guān)政府部門應(yīng)該將農(nóng)業(yè)合作設(shè)劃分為縣級(jí)或者是全市的重點(diǎn)工作目標(biāo)，并制定出明確合理的發(fā)展目標(biāo)和措施，對(duì)其發(fā)展過程中所存在的利弊制定出相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以此來推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展過程并進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.2  廣泛宣傳規(guī)劃，發(fā)揮引導(dǎo)性

要想將農(nóng)民專業(yè)合作社成立好并處于良好發(fā)展模式，就一定要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的合作積極性，讓農(nóng)民了解到合作社的優(yōu)點(diǎn)和好處，以及對(duì)于國家今后發(fā)展農(nóng)業(yè)的影響，將合作社的相關(guān)政策及時(shí)告知廣大農(nóng)民，奠定合作社在農(nóng)民心中的地位。所以相關(guān)政府需要建立專業(yè)宣傳部門，通過對(duì)宣傳資料進(jìn)行發(fā)放、設(shè)計(jì)宣傳廣告、開設(shè)宣傳講座等形式將成立合作社的目的和意義在城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村以及農(nóng)戶等地區(qū)大力宣傳給廣大人民群眾。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植大戶展開有重點(diǎn)的針對(duì)性宣傳工作，將農(nóng)業(yè)大戶引入到合作社中來，從而以農(nóng)民大戶的號(hào)召力影響更多個(gè)體配合合作社的發(fā)展，為我國統(tǒng)一農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度、引入更多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、提高農(nóng)民的種植效率和經(jīng)濟(jì)收入等打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在一定程度上，它還為我國傳承農(nóng)耕文化提供了保障。除此之外，廣泛宣傳合作社的成立還有助于更多人了解我國的國家發(fā)展現(xiàn)狀，為我國提出更好的發(fā)展建議提供了幫助。

2.3  加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)工作

在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的時(shí)候除了要有人力資源外還要具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。除此之外，最重要的還有增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行管理工作。雖然現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已經(jīng)運(yùn)用了很多的先進(jìn)設(shè)備和儀器，但是農(nóng)業(yè)合作社的運(yùn)用體系依舊不完全，需要更多先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)來填充。為了達(dá)到上述要求，我們可以在更多地方開展技術(shù)試種，通過分析得到的數(shù)據(jù)了解我國需要引入的技術(shù)，同時(shí)讓農(nóng)民看到先進(jìn)技術(shù)帶來的好處，進(jìn)而幫助合作社更快的向前發(fā)展。除此之外，我們還可以在農(nóng)民合作社中設(shè)立財(cái)務(wù)人員、理事長、管理人員以及普通社員等多種職位，各種崗位都需要對(duì)自身應(yīng)該具備的技術(shù)進(jìn)行掌握。政府需要定期為農(nóng)民合作社工作人員提供技能培訓(xùn)活動(dòng)，全面落實(shí)合作社的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、財(cái)務(wù)審核和應(yīng)用先進(jìn)專業(yè)技術(shù)等系統(tǒng)性培訓(xùn)工作，努力達(dá)到提升合作社工作人員整體工作能力的目的。

2.4  提高資金扶持力度，輔助發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社無法良好發(fā)展的重要因素之一便是國家對(duì)其的資金資助還有所欠缺，導(dǎo)致增加了農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)工作的難度。由此可見，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度，幫助它完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為其建立建設(shè)基地、加大在建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目上的投入資金，從實(shí)處支持合作社向前發(fā)展。提高對(duì)加大金融支持力度的重視。政府和銀行以及農(nóng)村合作信用社等金融機(jī)構(gòu)展開有效合作，并提出合理的要求，為農(nóng)民的發(fā)展謀福利，例如簡化合作社的辦事流程和審核手續(xù)，讓農(nóng)民能更方便的開展工作。為我國經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支持，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高速發(fā)展。

2.5  增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的利用效率

關(guān)系國民生計(jì)問題的綠色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，要發(fā)展農(nóng)業(yè)肯定要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行依賴，自古以來環(huán)境資源決定人類的飲食，到現(xiàn)在逐漸改變成不同地區(qū)的食物差異、飲食風(fēng)俗習(xí)慣存在區(qū)別的多元化飲食文化。而建立農(nóng)民專業(yè)合作社團(tuán)隊(duì)，同樣也是將新經(jīng)濟(jì)形勢下分散型小農(nóng)經(jīng)濟(jì)需求作為依據(jù)，因此在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況進(jìn)行遵循，對(duì)自然農(nóng)業(yè)資源給予謹(jǐn)慎合理的使用，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展式經(jīng)營。例如，某縣的地形條件特別復(fù)雜并且具有多樣化，并且位于我國光能資源高度集中區(qū)域，充足的光照條件對(duì)農(nóng)作物的良好生長特別有利，多年來通過對(duì)獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行利用，并且對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)發(fā)展并完善，從而產(chǎn)生雜糧、素材、畜牧業(yè)以及干果鮮果等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此本縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到了有效推動(dòng)，要對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行發(fā)展因地制宜特別重要，對(duì)地理環(huán)境和氣候等資源優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)利用，引導(dǎo)農(nóng)民選擇科學(xué)合理高效的種植方法，合作社帶頭人一定要明確本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢所在，合理利用本地資源所存在的差異性形成自身特色產(chǎn)業(yè)，從而達(dá)到以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其它副業(yè)發(fā)展的效果，最終促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)的多樣化進(jìn)展。

3  結(jié)語

在時(shí)代高速發(fā)展的過程中，我們?nèi)耘f不能忘記國家的發(fā)展根本，要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。但是要發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并不是短時(shí)間內(nèi)就可以完成的，需要政府和農(nóng)民有足夠的耐心、信心和毅力，堅(jiān)信農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家發(fā)展必不可少的根本。同時(shí)需要合作社與農(nóng)民加強(qiáng)合作，多與農(nóng)民溝通交流，了解農(nóng)民的想法從而適當(dāng)調(diào)節(jié)自己的發(fā)展方向，爭取為農(nóng)民帶來最大的利益，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出努力。讓農(nóng)民專業(yè)合作社在今后發(fā)展的更加順利。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html