新時(shí)期高校大學(xué)生軍訓(xùn)的多維困境及其路徑選擇

黨的十九大報(bào)告指出：要著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，制定新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，全力推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化、國(guó)家軍隊(duì)體制改革以及戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)移，高校當(dāng)下的軍訓(xùn)模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)防教育發(fā)展的需要，而高校軍訓(xùn)工作也由于工作機(jī)制、訓(xùn)練內(nèi)容等因素制約，逐漸步入困境，嚴(yán)重影響高校軍訓(xùn)質(zhì)量，難以培養(yǎng)國(guó)防后備力量。

一、高校大學(xué)生軍訓(xùn)的重要性

高校軍訓(xùn)是大學(xué)生在校期間履行兵役義務(wù)、接受國(guó)防教育的重要方式。我國(guó)《中華人民共和國(guó)兵役法》第43條規(guī)定：“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練?！?《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》第13條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容?！蓖ㄟ^(guò)實(shí)施軍訓(xùn)，把高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)化成巨大的國(guó)防人力資源潛力軍，是高校未來(lái)軍訓(xùn)工作需要承擔(dān)的重要使命和神圣義務(wù)。另外，高校軍訓(xùn)也是高校素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，是開展高校思想政治教育的有效途徑，是學(xué)校實(shí)踐育人的重要形式。目前的高校學(xué)生，他們大多數(shù)存在個(gè)性鮮明、自我意識(shí)強(qiáng)、責(zé)任感缺乏、身體素質(zhì)弱和耐挫力差等特點(diǎn)。通過(guò)軍訓(xùn)進(jìn)行全方位的磨練，可以有效提高他們的綜合能力素質(zhì)，促進(jìn)自身發(fā)展，同時(shí)對(duì)于提高紀(jì)律意識(shí)和增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力等也發(fā)揮著重要的作用。

二、高校大學(xué)生軍訓(xùn)的多維困境

（一）工作機(jī)制缺失，軍訓(xùn)管理難突破

近年來(lái)，為提高軍訓(xùn)質(zhì)量，上級(jí)職能部門相繼出臺(tái)了一些法規(guī)制度，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作的開展起到了重要的推進(jìn)作用^[1]。但有些高校沒(méi)有制定與學(xué)校相適應(yīng)的軍訓(xùn)工作機(jī)制，普遍被當(dāng)作一種例行公事，甚至把其誤解為素質(zhì)拓展訓(xùn)練，是規(guī)范學(xué)生行為的一種措施，大大弱化了軍訓(xùn)國(guó)防教育和特殊育人作用。隨著學(xué)生軍訓(xùn)管理工作的不斷深入，高校軍訓(xùn)工作機(jī)制不健全，管理滯后等問(wèn)題逐漸凸顯，導(dǎo)致軍訓(xùn)工作難以突破，大部分高校軍訓(xùn)管理仍在原地踏步，嚴(yán)重阻礙高校軍訓(xùn)的發(fā)展和探索。

（二）軍訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，育人功能難凸顯

《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定了軍事理論教學(xué)內(nèi)容涉及中國(guó)國(guó)防、軍事思想、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)；軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容包含條令條例教育與訓(xùn)練、輕武器射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)和綜合訓(xùn)練。內(nèi)容豐富、涉及面廣，但目前各高校軍訓(xùn)時(shí)間一般在2-3周，完成時(shí)間緊，難度大，這也導(dǎo)致軍事訓(xùn)練顧此失彼。還有由于出于安全考慮，以及個(gè)別承訓(xùn)部隊(duì)自身硬件設(shè)施及素質(zhì)等因素，部分高校和承訓(xùn)部隊(duì)取消了不少必訓(xùn)內(nèi)容，訓(xùn)練形式以隊(duì)列訓(xùn)練為主，占軍事訓(xùn)練時(shí)間的80%以上^[2]。許多大學(xué)生從中小學(xué)階段就已經(jīng)接受過(guò)類似的軍事訓(xùn)練，對(duì)于個(gè)性鮮明新時(shí)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)，單調(diào)枯燥的隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理和閱兵表演等內(nèi)容缺乏新鮮感和吸引力，影響育人效果。

（三）學(xué)生認(rèn)識(shí)不足，參訓(xùn)思想難積極

目前高校學(xué)生興趣廣泛、思維活躍、追求個(gè)性和自由，喜歡新鮮事物^[3]。由于他們生活在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的和平年代，相對(duì)優(yōu)越的生活條件使他們?nèi)狈Τ钥嗄蛣诘木?，害怕面?duì)失敗和挫折，身體素質(zhì)和心理素質(zhì)均呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。再加上受西方文化思潮的沖擊，大眾傳媒的負(fù)面影響，不少學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀出現(xiàn)了一定程度的扭曲，國(guó)防意識(shí)淡薄，歷史責(zé)任感不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)積極參與軍訓(xùn)對(duì)自身成長(zhǎng)與思想進(jìn)步的重要性，普遍覺得軍訓(xùn)就是吃苦受累，個(gè)別學(xué)生甚至千方百計(jì)稱病請(qǐng)假等理由逃避軍訓(xùn)，在思想上有抵觸情緒，未能自覺全身心地參與訓(xùn)練。

（四）教官素質(zhì)參差，施訓(xùn)效果難保證

教官隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到軍訓(xùn)效果和質(zhì)量的好壞。隨著部隊(duì)精兵和高校擴(kuò)招，依靠現(xiàn)役軍人對(duì)學(xué)生實(shí)施軍訓(xùn)的矛盾日益突出。地方高校的軍訓(xùn)教官，以駐地部隊(duì)、軍事院校或武警部隊(duì)為主，教官在隊(duì)列訓(xùn)練等項(xiàng)目上有自己的擅長(zhǎng)之處，但是軍事理論教學(xué)就顯得修養(yǎng)淺薄和經(jīng)驗(yàn)不足^[4]?！爸剀娛录寄苡?xùn)練，輕軍事理論教學(xué)”的問(wèn)題比較突出。目前主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是承擔(dān)軍訓(xùn)任務(wù)的教官自身素質(zhì)良莠不齊，其中大部分是入伍時(shí)間較短，組織能力較弱，文化素質(zhì)較低的普通新兵，而富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的軍官、部隊(duì)骨干相對(duì)較少。二是承訓(xùn)教官難以承擔(dān)軍事專業(yè)性較強(qiáng)的教學(xué)任務(wù)，如軍事思想、軍事前沿科技、信息化戰(zhàn)爭(zhēng)等內(nèi)容。

（五）政工經(jīng)驗(yàn)缺乏，教育引導(dǎo)難有效

高校政工隊(duì)伍是高校專門從事學(xué)生經(jīng)常性思想政治教育工作的特殊群體，是高校軍訓(xùn)期間開展思想政治教育的核心力量，是各項(xiàng)機(jī)制的有力執(zhí)行者。但一線帶訓(xùn)政工隊(duì)伍以新進(jìn)輔導(dǎo)員為主，普遍缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，除了負(fù)責(zé)管理學(xué)生日常事務(wù)，還要忙于處理軍訓(xùn)過(guò)程中的宣傳報(bào)道、突發(fā)事件等工作，疲于應(yīng)付，沒(méi)有更多的心思和精力去跟進(jìn)學(xué)生的思想變化而開展有效的思想政治教育。

三、高校大學(xué)生軍訓(xùn)的路徑選擇

（一）建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮機(jī)制的保障作用

高校學(xué)生軍訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題多，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全工作機(jī)制，明確分工，齊抓共管，才能形成合力，保障軍訓(xùn)的效果和質(zhì)量。如領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、安全保障機(jī)制，考核評(píng)估機(jī)制等都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況配套建立起來(lái)，尤其是鞏固軍訓(xùn)長(zhǎng)期效果機(jī)制，探索分階段將軍訓(xùn)貫穿于大學(xué)教育全過(guò)程，利用軍事理論課程軍訓(xùn)拓展課程持續(xù)鞏固軍訓(xùn)效果，有助于鞏固軍訓(xùn)成效。

（二）豐富軍訓(xùn)內(nèi)容，發(fā)揮育人的牽引作用

在國(guó)防現(xiàn)代化和精兵強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代背景下，將現(xiàn)代國(guó)防最新武器裝備，新興科技知識(shí)，恐怖襲擊避險(xiǎn)和野外生存技能等內(nèi)容融入軍訓(xùn)，不僅豐富了軍訓(xùn)的內(nèi)涵，還能在趣味性、新鮮性方面契合年輕一代的特點(diǎn)。為了充分發(fā)揮軍訓(xùn)育人的牽引作用，一方面，高校要不斷豐富拓展軍訓(xùn)內(nèi)容。多與最近國(guó)內(nèi)外形勢(shì)結(jié)合、多講授一些現(xiàn)代新興軍事科技知識(shí)，多介紹最新的武器裝備，多增加一些與學(xué)生專業(yè)相近、符合現(xiàn)代化實(shí)戰(zhàn)需求的訓(xùn)練內(nèi)容，如電子對(duì)抗訓(xùn)練、快速搶救傷員訓(xùn)練等^[5]。另一方面，高校要不斷改進(jìn)創(chuàng)新組織形式。如充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，建立軍事信息平臺(tái)，介紹我軍的光榮歷史和武器裝備，講評(píng)國(guó)內(nèi)外軍事熱點(diǎn)問(wèn)題，還可以借助科學(xué)技術(shù)平臺(tái)，組織實(shí)戰(zhàn)仿真演習(xí)，開展軍事游戲競(jìng)技等活動(dòng)。除此之外，也可以組織學(xué)生到附近駐地部隊(duì)和國(guó)防教育基地參觀，邀請(qǐng)退役模范軍官到學(xué)校開設(shè)講座，組織觀看革命老電影等，不斷豐富軍訓(xùn)教育的形式和內(nèi)涵。

（三）提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮學(xué)生的主體作用

高校要加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)學(xué)生的思想和心理干預(yù)。一是，軍訓(xùn)前要了解學(xué)生的思想狀況，對(duì)參訓(xùn)學(xué)生進(jìn)行摸查、動(dòng)員和分類指導(dǎo)，讓廣大學(xué)生明確軍訓(xùn)的目的和意義，了解要準(zhǔn)備什么，注意什么，做好什么，要取得什么樣的成效。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為高校軍訓(xùn)奠定良好的基礎(chǔ)。二是，軍訓(xùn)過(guò)程中，要科學(xué)分析和把握學(xué)生的思想變化，把思想政治教育滲透到學(xué)生軍訓(xùn)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。學(xué)生思想變化一般可分為“新鮮期”、“厭倦期”、“適應(yīng)期”和“留戀期”四個(gè)階段^[6]。根據(jù)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)變化，高校應(yīng)分階段分類別進(jìn)行引導(dǎo)，幫助他們調(diào)適不良情緒，鼓勵(lì)他們克服困難，挑戰(zhàn)自我，避免個(gè)別問(wèn)題學(xué)生對(duì)軍訓(xùn)造成影響。三是，要及時(shí)表彰軍訓(xùn)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，宣傳他們的先進(jìn)事跡，贊揚(yáng)他們的優(yōu)秀品質(zhì)，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，提高和鞏固思想認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生被動(dòng)受訓(xùn)向主動(dòng)參訓(xùn)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)的主體作用。

（四）狠抓師資隊(duì)伍，發(fā)揮教官的主導(dǎo)作用

高校軍訓(xùn)是國(guó)家國(guó)防教育工程，能否把教官選好配強(qiáng)，直接關(guān)系到學(xué)生軍訓(xùn)的效果和質(zhì)量，關(guān)系到青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)^[7]。為了解決高校軍訓(xùn)師資力量不足的問(wèn)題，一是選配一批熱愛學(xué)生軍訓(xùn)工作，組織能力強(qiáng)的政治理論課教師或者引進(jìn)部隊(duì)退役的優(yōu)秀官兵來(lái)兼任軍事理論課教學(xué)，建立一支數(shù)量充足、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)較高的理論教學(xué)隊(duì)伍，協(xié)助教官在軍訓(xùn)期間開展軍事理論教學(xué)。二是成立“學(xué)生軍訓(xùn)委員會(huì)”或“軍事愛好者協(xié)會(huì)”等學(xué)生組織，由學(xué)校武裝部或軍事教研室負(fù)責(zé)指導(dǎo)，每年軍訓(xùn)前，學(xué)校統(tǒng)一挑選綜合素質(zhì)較高的學(xué)生組建一支學(xué)生教官隊(duì)伍，創(chuàng)造條件給他們提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，可以分期分批選送他們到軍事院校或者駐軍部隊(duì)進(jìn)行輪訓(xùn)。以便更好協(xié)助教官開展軍事訓(xùn)練，發(fā)揮教官的主導(dǎo)作用。

（五）提升管理水平，發(fā)揮政工的主力作用

政工隊(duì)伍是高校軍訓(xùn)的重要組織部分，是落實(shí)各項(xiàng)工作機(jī)制的核心力量。他們充當(dāng)著高校軍訓(xùn)工作中的管理者和教育者角色，對(duì)軍訓(xùn)工作的開展起著積極的推動(dòng)作用。尤其政工隊(duì)伍中的輔導(dǎo)員，他們平時(shí)與學(xué)生貼得緊，了解學(xué)生的思想狀況，在協(xié)助教官訓(xùn)練和開展思想政治教育等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。高校應(yīng)每年組織軍訓(xùn)工作交流會(huì)，邀請(qǐng)軍訓(xùn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的老輔導(dǎo)員或者擔(dān)任過(guò)訓(xùn)練任務(wù)的優(yōu)秀教官傳授經(jīng)驗(yàn)，提高他們的管理水平和技能，確保其在軍訓(xùn)思想政治工作教育的發(fā)揮主力作用。

高校自1985年開展軍訓(xùn)以來(lái)，雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨許多問(wèn)題和困境。因此，各高校在新時(shí)期里，要深刻準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)開展軍訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，從軍訓(xùn)育人著眼，從機(jī)制、內(nèi)容、學(xué)生、教官和政工著手，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索符合國(guó)情校情的軍訓(xùn)模式，構(gòu)建軍訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮軍訓(xùn)的育人功能，為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才。

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