從湘西苗繡看非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難題 ——— 一種社科法學(xué)的視角

1 問題的提出

苗繡被譽(yù)為苗族的“無字史書”，在貴州、湖南等苗族聚居區(qū)均有分布，是一種集觀賞和實用價值為一體的綜合性實用手工藝術(shù)品，湘西苗繡在2006年被列入中國第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前在花垣縣、鳳凰縣、吉首市內(nèi)均設(shè)有湘西苗繡基地、企業(yè)或經(jīng)營店鋪，湘西苗繡開展了一系列保護(hù)工作，知識產(chǎn)權(quán)法律方面的保護(hù)或許并不足夠。

2 當(dāng)下湘西苗繡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 地區(qū)分散：未形成連片保護(hù)態(tài)勢

目前，苗繡在湘西州內(nèi)開展了保護(hù)活動，在線下，在鳳凰縣、吉首市、花垣縣等地均有建設(shè)苗繡基地、合作社和企業(yè)，在線上，通過網(wǎng)絡(luò)購物平臺將其設(shè)計和制作的苗繡產(chǎn)品作為商品和國禮遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場，已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。但開展地區(qū)和主體較少，并未形成連片連區(qū)的發(fā)展形態(tài)，具體如表1所示。

表 1   湘西苗繡地區(qū)分布與保護(hù)模式統(tǒng)計

2.2 申報主體及數(shù)量較少：保護(hù)意識仍需提升

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的公開數(shù)據(jù)，以“苗繡”作為關(guān)鍵詞，并限定申請主體的地域范圍在“湖南省、湘西土家族苗族自治州”內(nèi)，申請主體大多將其設(shè)計和制作的苗繡產(chǎn)品作為外觀設(shè)計專利和實用新型專利進(jìn)行保護(hù)，少部分苗繡產(chǎn)品以發(fā)明專利進(jìn)行申請保護(hù),部分企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊申請保護(hù)，具體如表2所示。

表 2   湘西苗繡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式統(tǒng)計

從檢索數(shù)據(jù)來看，湘西苗繡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況仍十分嚴(yán)峻，除了高校和當(dāng)?shù)孛缋C企業(yè)以外，真正能進(jìn)行實踐和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的當(dāng)?shù)叵嫖髅缋C企業(yè)不過寥寥，湘西苗繡的申請主體較少，失效數(shù)量較多，有效數(shù)量較少，湘西地區(qū)對苗繡的法治配套保障工作仍不夠到位，長此以往會對日后湘西苗繡的品牌打造和銷售發(fā)展造成不良影響。

3 實證分析：湘西苗繡傳承人的保護(hù)困境

   為深刻了解湘西苗繡在當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)效果和實質(zhì)性發(fā)展，筆者通過對花垣縣石欄鎮(zhèn)的文化館、當(dāng)?shù)貙＜液屠C娘等場所進(jìn)行實地走訪，研究知識產(chǎn)權(quán)法在湘西苗繡方面的保護(hù)與治理的問題，尤其是苗繡傳承人的保護(hù)難題。

3.1 石欄鎮(zhèn)繡娘與文化站調(diào)查分析

2016年始，鄰村十八洞村脫貧成功為模范榜樣，帶動周邊村鎮(zhèn)進(jìn)行連片式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。石欄鎮(zhèn)根據(jù)自身優(yōu)勢，對當(dāng)?shù)氐拿缋C產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，以繡娘工作坊和文化站為中心，將鎮(zhèn)內(nèi)無業(yè)成年女性村民們聚集在一起，繡娘教授苗繡技藝，并將苗繡產(chǎn)品售賣所得分成給女性村民們，形成“再就業(yè)”的實行基地。

3.1.1 實質(zhì)保護(hù)工作起步太晚

實質(zhì)保護(hù)工作起步太晚，形成品牌的主體較少，市場認(rèn)可度不夠，“順帶式”的宣傳方式導(dǎo)致游客只記住了當(dāng)?shù)氐奶厣L(fēng)景與特色地區(qū)，但對湘西苗繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳效果大打折扣。湘西苗繡的宣傳仍缺乏引流，在如今湘西地區(qū)的許多鄉(xiāng)村發(fā)展不充分和落后帶來的根本經(jīng)濟(jì)生存問題小有成效的現(xiàn)實情形下，湘西苗繡的非遺保護(hù)的法治難題過晚提上解決的日程，給湘西苗繡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)增加了一道難題。

3.1.2 法律保護(hù)意識不足

繡娘沒有將苗繡產(chǎn)品通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識，說自己的手藝是無可替代的，別人偷不走，也不怕別人抄襲自己的苗繡產(chǎn)品紋樣和形式，這一點也與當(dāng)?shù)貙＜业脑L談中得到了證實，但實際上，根據(jù)著作權(quán)、專利權(quán)等方式都可以對實用的藝術(shù)作品，以及苗繡的手工技藝均可進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在鎮(zhèn)上，這樣的法律的體系性保護(hù)并沒有出現(xiàn)。

3.1.3 過于依賴公權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持

整個鎮(zhèn)的苗繡產(chǎn)業(yè)還不能完全獨立的發(fā)展，許多苗繡產(chǎn)品是通過年輕人回家返鄉(xiāng)期間，通過年輕人在工作地區(qū)和社交媒體上的宣傳才得到更廣泛的銷售量，這對于需要投入市場化，以及商業(yè)社會環(huán)境下運用法治保障的知識產(chǎn)權(quán)制度難以實現(xiàn)操作和執(zhí)行發(fā)展的土壤，過度地依賴公權(quán)力機(jī)構(gòu)的支持也無益于整個湘西苗繡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2 法律層面的缺失

  對于苗繡的非遺保護(hù)，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，打通苗繡的名片和名號，真正通過非遺文化和產(chǎn)品走向富裕，防止返貧是發(fā)展以及保護(hù)苗繡的關(guān)鍵所在。因此，在立法、執(zhí)法以及司法和法律服務(wù)方面，對湘西苗繡的保護(hù)均有所缺失，具體如下：

3.2.1 立法層面保護(hù)不一

苗繡的傳統(tǒng)手工技藝能夠被現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度所兼容保護(hù)，但主要以根植于傳統(tǒng)苗繡技藝層面上的創(chuàng)造性產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)，苗繡相關(guān)的非遺傳承的精神和知識因缺乏新穎性和可量化的標(biāo)準(zhǔn)，很難被知識產(chǎn)權(quán)法進(jìn)行實質(zhì)性的保護(hù)，立法層面的保護(hù)都沒有統(tǒng)一的方案。

3.2.2 執(zhí)法層面較為困難

知識產(chǎn)權(quán)法律的執(zhí)行需要有效的監(jiān)管體系和執(zhí)法力度，在湘西地區(qū)，這些條件可能難以完全滿足，通常是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)成立企業(yè)或公司等大型組織才有能力進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法律所規(guī)制的商業(yè)行為及活動，執(zhí)行的對象和主體相對缺乏，導(dǎo)致執(zhí)法層面的實際執(zhí)行和實施較為困難。

3.2.3 司法層面保護(hù)缺失

  在湘西地區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)法的相關(guān)司法判例通常以商標(biāo)、地理標(biāo)志糾紛為主，但對于并未形成品牌效應(yīng)的湘西苗繡而言，幾乎沒有相應(yīng)的司法判例，現(xiàn)在才開始重視并提升湘西苗繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)部分，整個司法層面的援助和裁判執(zhí)行的保護(hù)均出現(xiàn)不同程度的缺失。

3.2.4 法律服務(wù)缺乏保障

少量的苗繡企業(yè)采取了政府扶持加法律申請保障的方式開展湘西苗繡的知識產(chǎn)權(quán)法治保障服務(wù)，多數(shù)苗繡發(fā)展并未將法律服務(wù)的需求和意識提上開展苗繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日程，政府層面也并未開展對湘西苗繡的法律服務(wù)的普法和辦理專利、商標(biāo)等手續(xù)的宣傳和服務(wù)便利，只有在城區(qū)和一部分企業(yè)當(dāng)中，才產(chǎn)生專利和商標(biāo)的保護(hù)，其中，許多村鎮(zhèn)的苗繡產(chǎn)品是給當(dāng)?shù)仫L(fēng)景區(qū)以及店鋪企業(yè)提供其所需的訂單進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)生的產(chǎn)銷發(fā)展模式，這種模式更進(jìn)一步地體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貙ο嫖髅缋C的法律服務(wù)的保障的缺乏，導(dǎo)致法律服務(wù)進(jìn)一步缺乏保障。

4 解決路徑及措施

4.1 加強(qiáng)立法的配套保護(hù)

目前，湘西地區(qū)對湘西苗繡的保護(hù)僅限于加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的程度，還不足以通過立法的制度形式加以保障，實質(zhì)層面內(nèi)，許多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等法人主體通過現(xiàn)有的專利法和商標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行湘西苗繡的保護(hù)體系，湘西苗繡作為一項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其保護(hù)在于整體性的保護(hù)，立法的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也應(yīng)從著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及保護(hù)期限過后的反不正當(dāng)競爭的綜合性、體系性的立法配套保護(hù)，因此，除了加大地方協(xié)同立法和改進(jìn)政策模式以外，還需從實然層面上使得每一個主體都能感受到湘西苗繡的配套保護(hù)。

4.2 提升執(zhí)法的保護(hù)意識

執(zhí)法的前提是有法可執(zhí)，湘西苗繡本身的產(chǎn)業(yè)和情況的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)層面上處于初期發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其執(zhí)法的保護(hù)意識的建立和維護(hù)執(zhí)行不足，只有培育了法的意識后，才有法可以被信仰和信任的前提與基礎(chǔ)，因此，提升執(zhí)法的保護(hù)和政府等機(jī)關(guān)的作為意識是更為重要且基礎(chǔ)的作用。

4.3 重視法律配套服務(wù)

  政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的普法工作宣傳，并對湘西地區(qū)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)投資建設(shè)的企業(yè)等法人組織提供完善的法律配套服務(wù)，在辦理專利手續(xù)、商標(biāo)申請手續(xù)面前，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申請和實行系統(tǒng)性的法律配套服務(wù)。

4.4 推進(jìn)利益分享機(jī)制建設(shè)

在湘西苗繡的保護(hù)過程中，應(yīng)從財產(chǎn)性和人身性之間尋求保護(hù)機(jī)制建設(shè)的平衡，尤其是利益分享機(jī)制的建設(shè)，提振當(dāng)?shù)孛褡逦幕男麄骱椭贫纫约皩嵸|(zhì)性的建設(shè)，防止過度商業(yè)化進(jìn)行法治保障層面的同時，在獲取利益層面推進(jìn)利益分享機(jī)制的建設(shè)。

5 結(jié)論

  無論從實證還是制度層面分析，湘西苗繡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)從根本上應(yīng)該加強(qiáng)法治的配套保護(hù)，通過旅游開發(fā)的方式盤活苗繡基地和店鋪的營收形式，對湘西苗繡進(jìn)行更好的保護(hù)，同時采取知識產(chǎn)權(quán)的分享制度，對苗繡及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和體系進(jìn)行共享形式的保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)法在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中法治保障的地位，從實然層面真正發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律在保護(hù)非遺的重要作用。

文章來源： 《染整技術(shù)》   http://m.00559.cn/w/kj/31870.html