淺談電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的造價控制

現(xiàn)階段，我國對于生態(tài)保護(hù)及節(jié)能減排更加重視，各個行業(yè)都進(jìn)行了節(jié)能優(yōu)化。特別是在電力行業(yè)中，由于技術(shù)的提升以及發(fā)電能源的更新，市場競爭更加激烈，想要獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務(wù)公司，主要通過EMC（合同能源管理）或者EPC（工程總承包）的商務(wù)模式，為火電廠做節(jié)能改造。在實際的工作中，筆者發(fā)現(xiàn)EPC的造價管理方面存在著一些現(xiàn)實問題，比如與業(yè)主簽訂固定總價EPC合同后，往往合同價不變。但是由于與施工單位簽訂的都是單價合同，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備材料價格增加、工程變更或者設(shè)計深度不夠致使工程量增加、業(yè)主要求增加工作內(nèi)容等影響工程造價的情況。所以，對火電廠節(jié)能改造EPC項目的造價進(jìn)行控制，是一項十分重要的工作。

1  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項目造價構(gòu)成及控制

1.1  火電廠節(jié)能改造項目的造價構(gòu)成

按照《電力建設(shè)工程概預(yù)算定額》（2013版）要求，項目的造價構(gòu)成如下：第一，在建安工程費中，包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、安全及文明施工費、夜間施工增加費、臨時設(shè)施費、施工工具使用費、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費、特殊地區(qū)施工增加費、社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費、企業(yè)管理費、利潤及稅金；第二，在設(shè)備購置費中，包括設(shè)備費、設(shè)備運雜費；第三，其他費用中包括余物清理費、建設(shè)單位管理費、招標(biāo)費、工程監(jiān)理費、設(shè)備監(jiān)造費、工程保險費等等。

1.2  EPC項目的造價構(gòu)成

引入EPC商業(yè)模式后，可以將節(jié)能優(yōu)化工程造價分為前期工程費用、項目建設(shè)管理費用、勘察設(shè)計費用、設(shè)備購置費用、建安工程費用、調(diào)試及試運轉(zhuǎn)費用、變更索賠費用、其他費用。其中，前期工程費包括報建費用、可行性研究報告費用、建設(shè)場地征用及清理費用。

在EPC模式下，節(jié)能優(yōu)化項目的前期工程費用、建設(shè)管理費用、動態(tài)費用及其他費用均有業(yè)主進(jìn)行控制，而設(shè)備采購費用、勘察設(shè)計費用、建筑安裝費用、變更費用、調(diào)試及試運行費用等均由本公司（EPC總承包商）承擔(dān)。

1.3  EPC項目的造價控制特點

第一，由于EPC項目的造價控制涉及的范圍較大，且控制難點較多，所以電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司（總承包商）要對EPC項目進(jìn)行全過程的、全要素的造價控制 。

第二，要在EPC項目設(shè)計階段對采購與施工中可能發(fā)生的問題進(jìn)行充分的考量，將采購與施工環(huán)節(jié)納入設(shè)計環(huán)節(jié)中，使各個階段進(jìn)行有效的融合，實現(xiàn)對項目的全過程控制。

第三，通過優(yōu)化設(shè)計方案，能夠在源頭上對EPC項目的造價進(jìn)行控制。

第四，EPC項目中簽訂的總包合同決定了總承包商在合同中處于核心地位，要承擔(dān)起項目建設(shè)的全部責(zé)任。

2  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項目造價控制影響因素的分析

2.1  EPC項目造價控制的影響因素

第一，投標(biāo)階段的造價控制影響因素。具體包括設(shè)計資源的投入量、業(yè)主的需求識別、設(shè)計方案的可建造性、施工方案的可行性、投標(biāo)決策的分析深入程度、采購方案的合理性。

第二，設(shè)計階段的造價控制影響因素。包括總承包項目的管理計劃、設(shè)計采購及施工的內(nèi)外部協(xié)調(diào)控制、總承包商的控制能力、對分包商的策略、設(shè)計階段對施工中問題的分析程度、風(fēng)險的應(yīng)對、索賠及變更管理、EPC模式下分包商的選擇、設(shè)計方案的優(yōu)化等等。

第三，采購階段的造價控制影響因素。包括供貨商的供貨能力、采購費用規(guī)劃與管理、供貨商的技術(shù)及質(zhì)量保證、采購管理的效率等。

第四，施工階段的造價控制影響因素?，F(xiàn)場服務(wù)的質(zhì)量、施工環(huán)節(jié)的設(shè)計、工程進(jìn)度的管理及保障。

2.2  EPC項目造價控制影響因素的分析

利用霍爾三維結(jié)構(gòu)分析，將EPC項目的壽命期、EPC項目的影響因素以及設(shè)計專業(yè)作為三個維度，建立起EPC項目的單位結(jié)構(gòu)分析模型。對該模型進(jìn)行分析可以得出，影響EPC項目造價控制的主要因素包括：設(shè)計方案的優(yōu)化、施工環(huán)節(jié)的設(shè)計、管理制度的健全程度、EPC總承包商與分包商的溝通程度、采購費用的規(guī)劃與管理、供貨商的技術(shù)及質(zhì)量保證、現(xiàn)場服務(wù)的指廊、設(shè)計階段與采購施工階段的融合、投標(biāo)決策分析的深入程度。

3  電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項目造價控制措施

3.1  EPC項目設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)控制

通過上文的分析發(fā)現(xiàn)，多數(shù)影響EPC項目造價控制效果的問題產(chǎn)生都是由于EPC項目設(shè)計、采購與施工環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行協(xié)調(diào)控制所造成的。所以，想要提升電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司EPC項目的造價控制效果，就必須要對EPC項目的設(shè)計、采購以及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)。EPC項目的總承包商要將項目設(shè)計放在主導(dǎo)地位，以采購和施工為輔助，利用主輔交叉互補的方式提升總承包商對EPC項目的造價的管理與控制能力。例如，要在設(shè)計過程中的方案設(shè)計、初步設(shè)計以及技術(shù)設(shè)計階段，提出設(shè)備采購清單、制定采購計劃，并對設(shè)計方案的可建造性進(jìn)行分析而在實際采購以及設(shè)計交底環(huán)節(jié)中，要進(jìn)行施工計劃的設(shè)置。

3.2  在EPC項目采購融入設(shè)計過程

在EPC項目的實施中，材料以及設(shè)備的費用占據(jù)了總造價的60%，這意味著，采購工作中反的造價控制將直接影響到整個項目造價控制工作的效果。在EPC項目中，采購處于設(shè)計、采購、施工工作的中間位置，起著承上啟下的作用。所以，若是采購工作中的問題沒有得到及時的糾正與解決，則影響著整個EPC項目的效果。

在電力企業(yè)的節(jié)能改造項目中，由于材料或是設(shè)備采購工作考量的不夠全面，則會引起造價增加、工期拖延等問題。針對這樣的問題，電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司可以與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，降低材料、設(shè)備的采購成本，提升EPC總承包商對各種需求的反應(yīng)速度。筆者所在的企業(yè)是節(jié)能服務(wù)公司，就與相關(guān)材料的供應(yīng)商建立起了戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系，利用合作有效的控制了材料及火電廠節(jié)能改造的設(shè)備的成本，實現(xiàn)了EPC項目造價控制。電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司在進(jìn)行材料與設(shè)備的供應(yīng)商選擇時，需要結(jié)合供應(yīng)商的資金儲備、信譽、報價、材料與設(shè)備的質(zhì)量等因素進(jìn)行選擇，控制材料與設(shè)備的可靠程度，避免在后期的項目施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)及企業(yè)信用的損失。另外，企業(yè)還要在簽訂采購合同中，對相關(guān)材料設(shè)備的質(zhì)量、違約責(zé)任以及處理方式等進(jìn)行詳細(xì)的界定。

3.3  EPC項目投標(biāo)過程中的造價控制

首先，EPC項目的總承包商要對該項目的保底價進(jìn)行確定。EPC項目總承包商在進(jìn)行投標(biāo)報價中，通常會依照“工程成本價（保底價）+工程利潤+投標(biāo)信息因素”進(jìn)行計算。保底價的確定是做好投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，相關(guān)人員要對業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)的閱讀，仔細(xì)分析文件中明確規(guī)定的總承包商需要承擔(dān)的責(zé)任。

第二，要對報價過程中EPC總承包商的內(nèi)部因素及投標(biāo)因素進(jìn)行重點的關(guān)注。對EPC總承包商的報價影響較大的因素包括核心分包商的選擇、對要求的施工技術(shù)、對標(biāo)書要求的技術(shù)儲備等等。

3.4  EPC項目各個階段的造價控制

第一，在設(shè)計階段，具體的造價控制措施包括合理科學(xué)的選擇設(shè)備；優(yōu)化水施工設(shè)計方案；積極應(yīng)用典型設(shè)計；嚴(yán)控質(zhì)量，避免由于設(shè)計錯誤而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失；編好工程概算；實施限額設(shè)計；杜絕設(shè)計漏項；做好工地服務(wù)等。

第二，在采購階段，具體的造價控制措施包括是制定合理的采購費用控制目標(biāo)；充分考慮最佳交貨期；合理編制采購計劃；重視風(fēng)險控制；設(shè)備國產(chǎn)化和集中采購招標(biāo)等。在工程的建設(shè)中，由于材料費的占比加大，所以材料的價格對于造價控制的效果有著重要的影響。相關(guān)管理人員要在確保材料質(zhì)量的前提下，對材料的價格進(jìn)行控制，降低工程的成本造價。

第三，在施工及竣工階段，具體的造價控制措施包括控制工程監(jiān)理工作的質(zhì)量；合理制定資金的使用計劃；避免發(fā)生索賠事件；依照實際情況及時進(jìn)行設(shè)計變更；審查單價套用的準(zhǔn)確程度等。在項目工程中，工程的變更是無法避免的，為了確保造價控制的效果，相關(guān)管理人員必須要對其進(jìn)行合理的控制。依照規(guī)定，設(shè)計的變更要由設(shè)計單位出示變更的圖紙，并由監(jiān)理工程師審核通過后才能執(zhí)行。而EPC項目的造價控制人員必須要對以下幾條進(jìn)行審查：合同規(guī)定的不由EPC項目承包商承擔(dān)的風(fēng)險、與合同相比是否出現(xiàn)了費用的增加等等。

4  結(jié)語

綜上所述，EPC模式在電力行業(yè)節(jié)能改造工程中有著較好的使用優(yōu)勢，其造價控制工作需要相關(guān)人員進(jìn)行重點掌握。結(jié)合EPC項目造價控制的主要影響因素，通過EPC項目設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)、在EPC項目采購融入設(shè)計過程、EPC項目投標(biāo)過程中的造價控制、EPC項目各個階段的造價控制，實現(xiàn)了電力行業(yè)節(jié)能服務(wù)公司的造價控制，推動了節(jié)能服務(wù)公司的更好發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html