簡(jiǎn)析我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化的意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益加深，世界各國(guó)第三部門的國(guó)際化發(fā)展呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。目前，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)政府與企業(yè)在國(guó)際治理體系中的呈現(xiàn)出較高水平的發(fā)展，但是我國(guó)社會(huì)組織作為全球治理的新興主體之一，在全球治理工作中所能承擔(dān)的責(zé)任與發(fā)揮的作用卻十分有限。

從公共管理和國(guó)際政治的角度來看，社會(huì)組織國(guó)際化一般是指從參與國(guó)內(nèi)事務(wù)逐步向參與國(guó)際事務(wù)發(fā)展或直接參與國(guó)際事務(wù)，并在超越本國(guó)的范疇內(nèi)發(fā)揮影響的過程。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的非營(yíng)利組織所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，已經(jīng)從傳統(tǒng)的慈善捐贈(zèng)、文化教育、災(zāi)難救助及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等逐步拓展到民主理念、人權(quán)捍衛(wèi)、國(guó)家安全和民間外交等方面。同時(shí)，官方也將非營(yíng)利組織作為國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分，與政府在國(guó)際交往方面起到了相互促進(jìn)與補(bǔ)充的作用。

近年來，隨著我國(guó)外交方面取得了卓越的成就，社會(huì)組織國(guó)際化發(fā)展也勢(shì)在必行。在國(guó)家政策支持社會(huì)組織涉外發(fā)展與“一帶一路”的大力倡議之下，我國(guó)社會(huì)組織面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，我們通過分析了解我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化的意義，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織參與國(guó)際化發(fā)展的重要性，從而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織更好地“走出去”。

1  我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化的意義

1.1  促進(jìn)社會(huì)組織不斷完善自身發(fā)展

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入推進(jìn)，政府職能迅速轉(zhuǎn)變，迫切需要廣大社會(huì)組織承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的過程中發(fā)揮作用，并不斷展現(xiàn)組織自身的發(fā)展活力。我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)的政府與企業(yè)時(shí)?；钴S于國(guó)際舞臺(tái)，在國(guó)際治理工作中已經(jīng)顯示了巨大的作用，客觀上要求我國(guó)社會(huì)組織在國(guó)際問題上承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國(guó)社會(huì)組織的國(guó)際化雖然已經(jīng)開始進(jìn)行，但由于我國(guó)第三部門的發(fā)展起步較晚，相關(guān)的理論與實(shí)踐仍在完善，社會(huì)組織國(guó)際化進(jìn)程依然存在一定的問題，面臨著許多挑戰(zhàn)，在參與管理國(guó)際事務(wù)方面缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此，積極參與國(guó)際事務(wù)，通過與國(guó)外第三部門及社會(huì)組織開展廣泛的交流與合作，有利于我國(guó)社會(huì)組織在國(guó)際化的實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善自身發(fā)展，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，從而更好地發(fā)揮其在全球治理中的作用。

1.2  有利于發(fā)揮在全球治理中的作用

在全球治理的過程當(dāng)中，治理主體并不僅局限于政府與企業(yè)，社會(huì)組織在全球治理中發(fā)揮的巨大作用也應(yīng)受到重視。全球治理所提倡的國(guó)際合作主體多元化，要求除政府官方與正式的國(guó)際組織之間的合作之外，INGO（國(guó)際性非政府組織）也要積極參與到全球治理的進(jìn)程當(dāng)中。然而不論政府還是企業(yè)，在治理過程中都最大程度地代表了本國(guó)利益，只有INGO以追求“全球共同利益”為主導(dǎo)價(jià)值，在全球治理中發(fā)揮著更為積極的作用。如中國(guó)扶貧基金會(huì)在2009年為蘇丹提供的諸多援建項(xiàng)目，中國(guó)扶貧基金會(huì)于2011年在海外開展的“快樂體育”項(xiàng)目、“希望工程走進(jìn)非洲”等一系列公益項(xiàng)目，以及GEI（全球環(huán)境研究所）多年以來對(duì)外開展的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目工作，都為全球治理做出了重大貢獻(xiàn)。盡管已經(jīng)取得了一定成就，但就目前而言，我國(guó)社會(huì)組織參與全球治理的程度還不夠高，仍需利用國(guó)際化平臺(tái)，讓越來越多的專業(yè)化民間組織繼續(xù)深化國(guó)際合作，以全面提升參與全球治理的能力。

1.3  協(xié)助中資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

二十一世紀(jì)之后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略開始順利進(jìn)行，我國(guó)企業(yè)的海外投資不斷呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。然而為了保持長(zhǎng)足發(fā)展，中資企業(yè)不僅要遵照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，同時(shí)也要履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)與國(guó)外非政府部門的對(duì)話與合作，保持中資企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。大量的中資企業(yè)在海外投資建設(shè)中，只單方面的注重與政府溝通，而弱化了與公眾協(xié)調(diào)的過程。從而使海外中資企業(yè)頻頻受到西方媒體和國(guó)外非政府組織的反對(duì)與責(zé)難，造成項(xiàng)目停工、發(fā)展停滯等問題，給中國(guó)的企業(yè)甚至國(guó)家形象造成很大的負(fù)面影響。因此，強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)組織的國(guó)際化參與能力，能夠幫助中資企業(yè)建立好與外界溝通的橋梁。透過民間組織的交流與合作，能夠充分了解民間的立場(chǎng)與聲音，從而解決中資企業(yè)在海外與社會(huì)協(xié)調(diào)的困境，減少企業(yè)與國(guó)外社會(huì)的摩擦，協(xié)助企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，最大程度獲得當(dāng)?shù)孛癖姷男湃闻c支持。

1.4  推動(dòng)我國(guó)公共外交發(fā)展  

近年來，我國(guó)政府開始大力推進(jìn)公共外交的政策，以促進(jìn)并加深與世界各國(guó)的友好往來。與傳統(tǒng)外交相比，公共外交注重對(duì)外交流主體的多元化。除政府與企業(yè)外，各類民間組織在國(guó)際交往中也展現(xiàn)了相當(dāng)重要的作用與卓越的外交能力。我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略中所提到的“民心溝通”，在社會(huì)組織的國(guó)際交往中就能夠很好地落實(shí)，通過加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)組織與國(guó)外非政府部門的溝通，鼓勵(lì)社會(huì)組織與當(dāng)?shù)孛癖娊涣?，反映其不同的社?huì)利益訴求，起到了推進(jìn)共識(shí)，疏通民意的重要作用。美國(guó)的非營(yíng)利組織在國(guó)際社會(huì)上表現(xiàn)活躍，不僅為本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，也加快了美國(guó)價(jià)值觀念的對(duì)外輸出。社會(huì)組織可以站在民間的立場(chǎng)上，更為直接有效地表達(dá)本國(guó)國(guó)情和政府對(duì)外政策，對(duì)于消除兩國(guó)人民間的誤解與偏見，增進(jìn)兩國(guó)人民信任程度，推動(dòng)兩國(guó)間的政治與文化交流，起到了十分積極的正面作用，在很大程度上能夠彌補(bǔ)政府單向外交的不足。

1.5  提升我國(guó)外交形象與國(guó)際影響力

社會(huì)組織的國(guó)際化發(fā)展非常有利于提升國(guó)家的外交形象與國(guó)際影響力。正如前文所說，社會(huì)組織在全球治理與公共外交方面發(fā)揮著相當(dāng)大的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)社會(huì)組織對(duì)外援助工作也日益發(fā)展起來。開展廣泛的人道主義援助，能夠直接有效的塑造并提升我國(guó)健康正面的大國(guó)形象，這是一種較為親近、友好并且合理有效的讓海外民眾了解中國(guó)的方式。目前，中華慈善總會(huì)，中國(guó)紅十字會(huì)，中扶貧基金會(huì)以及中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等公益性社會(huì)組織，均在海外開展了大量的公益救助項(xiàng)目，并且取得了良好進(jìn)展。政府通過社會(huì)組織的民間外交這種自下而上的國(guó)際交往方式，充分展現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)組織對(duì)于國(guó)際事務(wù)廣泛參與的同時(shí)，也直接體現(xiàn)出了我國(guó)政府開放包容、負(fù)責(zé)任的積極態(tài)度。因此，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化發(fā)展，有助于維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，提升我國(guó)國(guó)際地位，為國(guó)家總體外交服務(wù)。

2  結(jié)語

通過對(duì)社會(huì)組織國(guó)際化發(fā)展的意義進(jìn)行闡述，能夠從多個(gè)方面充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)社會(huì)組織參與國(guó)際事務(wù)的重要性，從而加快我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化建設(shè)的步伐。首先，我國(guó)社會(huì)組織通過廣泛地參與國(guó)際交流與合作，能夠積累更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身發(fā)展；其次，有利于增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)組織在國(guó)際事務(wù)中的影響力與號(hào)召力，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)組織在全球治理中的作用；再次，可以有效地幫助中資企業(yè)在國(guó)外履行社會(huì)責(zé)任，為其在海外的項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；另外，使我國(guó)社會(huì)組織成為公共外交的重要主體，有助于推動(dòng)我國(guó)公共外交的發(fā)展；最后，有利于提升我國(guó)外交形象與國(guó)際影響力，向世界全面展現(xiàn)我國(guó)綜合國(guó)力。

但是就目前來看，我國(guó)社會(huì)組織國(guó)際化尚處于一個(gè)較為初級(jí)的發(fā)展階段。從社會(huì)組織參與國(guó)際事務(wù)的數(shù)量上來看，我國(guó)能夠完全獨(dú)立開展對(duì)外業(yè)務(wù)的社會(huì)組織不到十家，而日本已有近四百家民間非營(yíng)利組織能夠參與國(guó)際事務(wù)。在民間海外援助方面，美國(guó)民間組織對(duì)外援助在2010年度就已高達(dá)390億美元，而我國(guó)在2011年度仍不足8500萬美元，可見我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著較大差距。一方面，政府對(duì)于社會(huì)組織國(guó)際化戰(zhàn)略的政策支持略顯薄弱，相關(guān)立法不夠完善，對(duì)社會(huì)組織實(shí)行的雙重管理體制一定程度上也限制了其國(guó)際化的發(fā)展。另一方面，我國(guó)社會(huì)組織自身也存在著組織發(fā)展規(guī)模較小和專業(yè)化人員參與不足等問題，對(duì)于社會(huì)組織“走出去”的戰(zhàn)略還要繼續(xù)進(jìn)行深刻的研究和探索。我國(guó)政府需加深對(duì)于社會(huì)組織國(guó)際化發(fā)展的認(rèn)識(shí)，加快相關(guān)法律規(guī)章的建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)組織參與國(guó)際事務(wù)提供有力保障，同時(shí)，我國(guó)社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)自身參與國(guó)際事務(wù)的能力建設(shè)，積極參與對(duì)外交流，不斷加深國(guó)際化發(fā)展的程度，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)組織的國(guó)際化發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/qk/21223.html