凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長

一、我縣文化市場、出版物發(fā)展現(xiàn)狀
全縣網(wǎng)吧共有65家，出版物發(fā)行單位40家，音像制品經(jīng)營業(yè)戶20家，文化產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展、為廣大消費者提供文化服務(wù)的同時，也豐富了社會的精神文化生活。我縣被省“掃黃”辦評為“2008年度全省掃黃打非工作先進集體”，并獲得“市級青少年維權(quán)崗”榮譽稱號。
二、文化市場、出版物市場存在的問題
1、網(wǎng)絡(luò)文化市場
〔1〕網(wǎng)吧的學(xué)習(xí)功能沒有充分發(fā)揮，網(wǎng)民沉溺于游戲之
各網(wǎng)吧電腦桌面多為網(wǎng)絡(luò)游戲、硬盤游戲、購、電影等服務(wù)項目快捷鍵，而供于學(xué)習(xí)的文字處理系統(tǒng)、網(wǎng)頁制作等軟件不多，很大一部分電腦沒有安裝。消費者在網(wǎng)吧以玩游戲為主，其次為網(wǎng)絡(luò)聊天、觀看電影、電視劇、收聽音樂，瀏覽信息者微乎其微。疏于顧客核對登記，存在通宵經(jīng)營問題個別的網(wǎng)吧沒有遵照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定對上網(wǎng)消費人員的有效身份證件進行核對登記。個別網(wǎng)吧仍存在違規(guī)經(jīng)營超時現(xiàn)象。
〔2〕信息監(jiān)管不足，個別存在安全隱患、環(huán)境差等問題
互聯(lián)網(wǎng)上信息良莠不齊，有害信息將得以傳播。大部分網(wǎng)吧都有消防設(shè)施，但網(wǎng)吧多為是一個方形空間，面積不大，單門出入較多。
2、出版物市場
〔1〕盜版制品受到青睞
因為正版碟價格高，市民認為買盜版碟從經(jīng)濟角度來看比較劃算。如此看來正版制品的價格居高不下，發(fā)行時間滯后是影響市場銷售的主要因素。
〔2〕一定程度上存在非法游商地攤
由于非法出版物價格低廉，對消費者有吸引力再加上市民對音像制品方面的法律、法規(guī)認識不夠，自覺抵制使用非法出版物的意識不強等問題，使得繁華街區(qū)、車站等地點有了銷售盜版出版物的游商地攤的市場。
三、采取措施，凈化社會文化環(huán)境
1、加強思想道德建設(shè)和法制宣傳教育，為未成年人健康成長營造良好的輿論氛圍
對未成年人保護工作我們歷來非常重視，在工作中我們將充分利用多種媒體進行廣泛宣傳。與團委、教育等部門緊密配合，在全縣中小學(xué)開展加強中小學(xué)生思想道德建設(shè)系列活動，通過組織開展一些形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，在青少年中開展愛國主義、社會主義和中華民族精神教育，引導(dǎo)和教育青少年學(xué)生遠離不良文化，養(yǎng)成良好的道德品行和行為規(guī)范。
2、加大文化市場、出版物市場執(zhí)法力度，切實保護未成年人合法權(quán)益
〔1〕開展聯(lián)合檢查，以查處接納未成年人進入為重點，深入開展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項整治活動。我們將聯(lián)合公安、工商、教育、行政執(zhí)法等部門組成聯(lián)合檢查組，對網(wǎng)吧經(jīng)營單位開展定期不定期的檢查，有效遏制各種違規(guī)經(jīng)營行為的發(fā)生，營造健康文明的社會文化環(huán)境。
〔2〕深入開展“掃黃打非”斗爭，保護青少年合法權(quán)益。我們以取締淫穢色情出版物和宣揚兇殺、暴力、封建迷信的出版物作為“掃黃打非”斗爭的主要目標，加強圖書、報刊、音像制品、電子出版物等出版物市場的監(jiān)管，組織開展圖書印刷、音像制品、教輔讀物等專項整治行動，嚴厲打擊銷售淫穢光盤和以未成年人為讀者對象的有害卡通畫冊、淫穢“口袋書”等出版物的非法行為，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物，嚴格審查含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品，盡可能地將這些文化垃圾進行徹底清理，確保未成年人免受其害。
〔3〕加強學(xué)校周邊整治，凈化學(xué)校文化環(huán)境。開展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ椪涡袆?，對全縣學(xué)校及周邊文化環(huán)境進行清理整頓，有效規(guī)范全縣文化市場及學(xué)校周邊文化環(huán)境，保護廣大中小學(xué)生的身心健康。
3、建章立制，規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為。一是為保持信息暢通和執(zhí)法工作的時效性，及時受理群眾舉報，查處不法行為。二是完善社會舉報制度，調(diào)動社會全員參與，使違規(guī)違法經(jīng)營行為無藏身之地。三是建立業(yè)戶定期培訓(xùn)制度，組織文化業(yè)主認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強他們守法經(jīng)營的主動性和自覺性。四是與各業(yè)戶簽訂《守法經(jīng)營責任書》，增強他們守法經(jīng)營的壓力感和責任感。五是加強社會監(jiān)督，聘請人大代表、政協(xié)委員、教師等100多名社會各界人士擔任文化市場監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道，對文化市場齊抓共管，形成對文化市場管理的合力，確保青少年學(xué)生的合法權(quán)益。
4、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保依法維權(quán)。一是制定和實施嚴格的學(xué)習(xí)計劃，建立系統(tǒng)連貫的學(xué)習(xí)筆記和考核措施，提高自身政治理論和法律法規(guī)水平。二是建立健全《服務(wù)承諾制度》、《責任追究制度》和《政務(wù)公開制度》、《巡邏制度》等相關(guān)制度，并將文化市場管理的執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、辦理時限、監(jiān)督對象等向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，提高執(zhí)法工作透明度和規(guī)范化程度。三是在執(zhí)法過程中，嚴守紀律，耐心說教，遇事講政策、講法規(guī)、講原則，做到公開、公平、公正，保證轄區(qū)內(nèi)文化市場的繁榮有序，杜絕一切簡單粗暴現(xiàn)象的發(fā)生。四是落實文化執(zhí)法人員分片負責制度，增強執(zhí)法人員的工作責任感，提高管理規(guī)范化水平，有效降低侵害未成年合法權(quán)益等違法行為的發(fā)生率。
凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長是一項長期的社會系統(tǒng)工程，我們將充分發(fā)揮職能作用，為未成年人健康成長提供最好精神食糧。同時，運用各種執(zhí)法手段，堅決取締各種非法出版物，查繳和封堵傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。進一步提高大局意識，增強責任感、使命感和自覺性，認真履行職能和所承擔的責任。深入開展“掃黃打非”斗爭，大力凈化青少年健康成長環(huán)境。積極配合開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，堅決查處和收繳各類淫穢色情“口袋本”圖書、有害卡通畫冊和游戲軟件。加大大案要案的查處力度，特別是加大針對青少年制黃販黃案件的刑事打擊力度，有力震懾違法犯罪分子，把凈化社會文化環(huán)境，促進未成年人健康成長工作提高到一個新的水平。