民辦高職院校專任教師績效評價研究

基于績效評價角度，我們對民辦高職院校專任教師績效評價進(jìn)行研究，在閱讀大量文獻(xiàn)，參考部分民辦高校專任教師績效考核辦法的基礎(chǔ)上，分析民辦高職院校專任教師獨(dú)特性，構(gòu)建民辦高職院校專任教師績效評價體系。

1 研究目的

對民辦高職院校專任教師績效評價對象的范圍，我們縮小在?？茖哟蚊褶k高職院校之內(nèi)。評價對象是某一特定時期民辦高職院校在職專任教師個人的績效。

績效評價的主體是評價的主導(dǎo)因素，是評價角度和立場確定的關(guān)鍵?？冃гu價對象和目的不同，評價的主體也就不同，評價結(jié)果也會截然不同。根據(jù)民辦高職院校專任教師績效評價研究的對象和評價的目的，我們將評價主體確定為民辦高職院校的相關(guān)人事部門，對專任教師有績效考核權(quán)利的民辦高職院校的行政部門?；谶@一特定的評價對象和主體，研究目的如下：（1）堅持以人為本的管理理念，激發(fā)教師的內(nèi)在潛能。全國職業(yè)技術(shù)院校擁有教職工534718人，其中專任教師359174人（數(shù)據(jù)來源：《2011年中國統(tǒng)計年鑒》），占總?cè)藬?shù)的67%；以極具代表性的專任教師為評價對象，也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理“以人為本”的原則。通過績效評價，不僅使學(xué)校有關(guān)部門對專任教師有客觀的評價，也可使他們對自身有客觀的認(rèn)識；專任教師之間也有一定的比較，通過競爭激發(fā)教師的內(nèi)在潛能。（2）作為選拔優(yōu)秀教師的依據(jù)，提高專任教師的自身素質(zhì)。很多高職院校選拔優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，沒有形成系統(tǒng)性的評價體系；既不利于評價工作的開展，也難于使專任教師找準(zhǔn)自己今后努力完善的方向。該評價指標(biāo)體系的建立，有利于提高專任教師的素質(zhì)，有利于客觀評價教師工作的過程性和成果性，成為選拔優(yōu)秀教師的依據(jù)。（3）完善績效考核體制，體現(xiàn)薪酬體系的激勵作用。教師的激勵體制不僅包括晉升激勵、精神激勵，也包括物質(zhì)激勵。通過績效評價，將評價結(jié)果體現(xiàn)在薪酬體系中，從而對專任教師在物質(zhì)上進(jìn)行激勵和支持。（4）量化績效評價，體現(xiàn)公正與公平?，F(xiàn)存的績效考核機(jī)制比較常見的問題是標(biāo)準(zhǔn)含糊不清，將教師的相關(guān)信息搜集后也沒有量化后的反饋，因此評價在某種程度上有失公允。績效評價體系的建立，有利于量化績效評價結(jié)果，能與專任教師進(jìn)行及時溝通，進(jìn)行必要調(diào)整，體現(xiàn)公正與公平。

2 民辦高職院校專任教師績效評價體系的創(chuàng)建

2.1 指標(biāo)設(shè)置的思路及步驟

就整體而論，民辦高職院校專任教師有獨(dú)特性：（1）師資力量薄弱。這一特點表現(xiàn)在流動性大、穩(wěn)定性差、學(xué)歷偏低、人才引進(jìn)困難及學(xué)科帶頭人缺失等。由于聘任機(jī)制大都采取合同制，不與事業(yè)編制掛鉤，再加上管理機(jī)制、人文關(guān)懷、社會地位、整體教學(xué)水平、工作量及生源等客觀因素的影響，導(dǎo)致民辦高職院校專任教師流動性大，而穩(wěn)定性較差；跟公辦相比，專任教師學(xué)歷偏低，以本科和碩士為主，博士學(xué)位的專任教師較少；人才引進(jìn)也較為困難，很多專業(yè)至今缺少學(xué)科帶頭人。（2）工作量大，教學(xué)管理與學(xué)生管理也較嚴(yán)格。民辦高職的投資人是私人業(yè)主，學(xué)校要生存與發(fā)展必須保值，以最低成本換取最大價值，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。因此，在民辦高職院校的各個崗位上，教師的工作量大，不會存在空閑崗位；教學(xué)檢查嚴(yán)格，教師隨意調(diào)課率低，出勤率高，上課遲到早退現(xiàn)象少；教學(xué)事故檢查嚴(yán)格，教學(xué)管理比一般普通公辦院校規(guī)范。教師采取坐班制，班主任、輔導(dǎo)員更是要時刻跟隨學(xué)生動態(tài)，學(xué)生管理也從不疏忽，管理嚴(yán)格。（3）科研環(huán)節(jié)薄弱。公辦院校屬于事業(yè)單位，辦學(xué)目的是提高國民素質(zhì)，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金來源于國家投資，對科研項目的支持力度大，獎勵機(jī)制完善；而很多民辦高職院校對科研的支持和鼓勵浮于表面，科研管理機(jī)構(gòu)不健全，科研課題與外界的交流合作較少，科研獎勵少。此外，教師本身的科研水平偏低也是重要影響因素之一。（4）專任教師不盡符合高職院校本身的特點，尚待加強(qiáng)和提高。高職院校培養(yǎng)的是高級技能型人才和管理型人才，對專任教師的要求高包括實踐能力強(qiáng)，和有一定的基層企業(yè)工作經(jīng)驗。此外，高職院校學(xué)生實習(xí)環(huán)節(jié)非常重要，因此，專任教師與外界溝通、合作、交流的能力也非常重要。

根據(jù)評價對象的獨(dú)特性，本著準(zhǔn)確性、一致性、高效性、可接受性及可操作性的原則，我們將在實證部分采取AHP層次分析法進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán)。所設(shè)置民辦高職院校專任教師績效評價體系如表1所示，包括1個目標(biāo)層，4個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)。

民辦高職院校專任教師績效評價體系           表1

指標(biāo)設(shè)置思路及步驟如下所述。

其一，確定“專任教師基本情況”為一個一級指標(biāo)。教師基本情況包括：學(xué)歷、職稱、資格證書、基層企業(yè)工作經(jīng)驗及任教年限。（1）為了鼓勵專任教師學(xué)歷深造，也為了更好地吸引高學(xué)歷人才，特別是核心專業(yè)逐步向本科過渡的需要，對學(xué)歷的要求越來越高，因此，將學(xué)歷作為指標(biāo)之一。（2）職稱不僅包括高校教師職稱，也包括任教之前在社會上取得的工程技術(shù)類、經(jīng)濟(jì)專業(yè)類、會計統(tǒng)計類等專業(yè)職稱；其中的對應(yīng)關(guān)系為：社會上專業(yè)職稱的初級對應(yīng)高等教育類的初級職稱，中級對應(yīng)高等教育類的中級職稱，高級對應(yīng)高等教育類的副高級職稱，高等教育類的正高級職稱單獨(dú)歸為一類。（3）民辦高職院校開設(shè)的部分課程是為學(xué)生考證服務(wù)的，資格證和上崗證更是學(xué)生就業(yè)的敲門磚，因此，專任教師若有考取資格證書的經(jīng)驗或在考證方面有研究，對學(xué)生的幫助將會很大，因此，指標(biāo)體系把資格證書也作為考核的指標(biāo)之一。（4）基層企業(yè)工作經(jīng)驗，特別是具有專業(yè)對口企業(yè)工作經(jīng)驗的“雙師型”教師，對學(xué)生實踐能力的提高有非常大的影響，對專業(yè)定位的把握也會更準(zhǔn)確，此是影響績效的重要內(nèi)容；（5）為了提高留存率，也為了更好地留住優(yōu)秀教師，也將任教年限作為績效評價的指標(biāo)之一。

其二，確定“教育與教學(xué)”為第二個一級指標(biāo)。由于民辦高職院校工作量較大、教育管理與學(xué)生管理規(guī)范嚴(yán)格，為了體現(xiàn)支持與鼓勵，教育與教學(xué)指標(biāo)下又設(shè)置有課時量、教學(xué)水平及指導(dǎo)學(xué)生競賽獲獎等三個二級指標(biāo)。其中：（1）工作量主要涉及到對課時量的計算。通過實際調(diào)研民辦高職院校計算課時量的方法，本研究采取分級別計算課時量的辦法，詳細(xì)計算辦法見“2.2”的相關(guān)內(nèi)容。（2）教學(xué)水平的高低直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)和素質(zhì)的提高，但是教學(xué)水平的考量相對比較主觀。我們界定教學(xué)水平的優(yōu)劣以教研室教師之間互評和學(xué)生不記名打分為基礎(chǔ)，考察內(nèi)容包括教學(xué)態(tài)度、出勤率、教案質(zhì)量、多媒體手段應(yīng)用、學(xué)生反響及期末學(xué)生的總體成績等。（3）作為指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生參加專業(yè)知識競賽和技能比賽以至能從中獲獎，對學(xué)生的能力提高、教師自身的提高都有很大的作用，因此，指導(dǎo)學(xué)生參加競賽得獎也作為評價指標(biāo)之一。

其三，確定“產(chǎn)出成果情況”為第三個一級指標(biāo)。民辦高職院?？蒲蟹矫姹容^薄弱，專任教師申報課題積極性不高。為了更好地開展科研工作，激發(fā)教師開展科研的積極性，我們將科研產(chǎn)出成果作為評價指標(biāo)，包括科研項目級別、是否項目負(fù)責(zé)人、論文發(fā)表及項目獲獎情況等四個方面。

其四，將“人才培養(yǎng)”確定為第四個一級指標(biāo)，包括增加實習(xí)崗位及畢業(yè)人數(shù)等兩個二級指標(biāo)。（1）在實習(xí)這一環(huán)節(jié)中，如何幫助學(xué)生找到專業(yè)對口的實習(xí)崗位層次，如何利用社會資源儲備為學(xué)生提高實習(xí)單位層次，在大部分高職院校都是非常重要的。增加實習(xí)崗位，同時也要求專任教師有很好的溝通交流統(tǒng)籌安排的能力，也是專任教師教學(xué)過程中必備的能力之一。（2）由于生源的問題，民辦高職的學(xué)生學(xué)習(xí)成績普遍不高，如何輔導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)并通過答辯，最后順利畢業(yè)，是考核專任教師人才培養(yǎng)方面的內(nèi)容之一，更是專任教師的義務(wù)和責(zé)任，因此，將這一指標(biāo)也確定為績效評價的考核指標(biāo)。

就以上四個方面的內(nèi)容，設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，評價民辦高職院校專任教師的績效，激發(fā)教師的內(nèi)在潛能，提高專任教師的素質(zhì)，完善人力資源管理，旨在更好地為教育事業(yè)服務(wù)。

2.2 指標(biāo)層次內(nèi)容及計算方法

其一，專任教師基本情況包括五個二級指標(biāo)。其中，“學(xué)歷”對應(yīng)的內(nèi)容為研究生、本科、大專、中專、其他；“職稱”對應(yīng)的內(nèi)容為正高、副高、中級、初級、其他；“資格證書”對應(yīng)的內(nèi)容為專業(yè)對口資格證書數(shù)量；“基層工作經(jīng)驗”為專業(yè)基層企業(yè)工作年限；“任教年限”為本校任教年數(shù)。最終評價結(jié)果采用無量綱的分?jǐn)?shù)，計算方法如下：專任教師基本情況（評價值）＝學(xué)歷權(quán)重×教師學(xué)歷評價分?jǐn)?shù)＋職稱權(quán)重×教師職稱評價分?jǐn)?shù)+資格證書權(quán)重×資格證書評價分?jǐn)?shù)+基層工作經(jīng)驗權(quán)重×評價分?jǐn)?shù)+任教年數(shù)權(quán)重×評價分?jǐn)?shù)。

其中：“學(xué)歷”采用等級選擇的方式獲得無量綱的分?jǐn)?shù)，計分標(biāo)準(zhǔn)如下：“研究生”計10分；“本科”計8分，“大?！庇?分，“中?！庇?分，其他計1分?！奥毞Q” 采用等級選擇的方式獲得無量綱的分?jǐn)?shù)，計分標(biāo)準(zhǔn)如下：“正高”計10分，“副高”計8分，“中級”計6分，初級計4分，其他計1分?！百Y格證書”、“基層工作經(jīng)驗”及“任教年數(shù)”都以數(shù)量計數(shù)，具有不同的量綱，難以直接進(jìn)行運(yùn)算，因此在實證階段將運(yùn)用指標(biāo)隸屬度法確定其評價分?jǐn)?shù)。關(guān)于指標(biāo)隸屬度的計算，我們采用曲線參數(shù)標(biāo)定法確定隸屬度。隸屬度曲線選擇形如的曲線，如圖2所示并將（，5）定義為指標(biāo)i的計算值的均值相當(dāng)于評價指標(biāo)隸屬度的中間值，由此可以確定待定系數(shù)A的值。此外，將＝0的情況定義為＝0，并對的值進(jìn)行四舍五入的處理得到0-10整數(shù)值的個對應(yīng)計算值。

圖2 隸屬度曲線圖

其二，教育與教學(xué)一級指標(biāo)包括三個二級指標(biāo)。最終評價結(jié)果采用無量綱的分?jǐn)?shù)，計算方法為各二級指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)分別乘以對應(yīng)的權(quán)重。二級指標(biāo)的層級內(nèi)容與計算方法如下：（1）課時量的計算。專任教師教授1門課并帶幾個平行班與教授多門課的基數(shù)是不同的，這也體現(xiàn)了公平的原則。因此，若上一門課，上n個平行班，計算方法是：一門課的課時數(shù)=1×一個班的課時數(shù)+0.8×第二個平行班的課時數(shù)+0.6×第三個平行班的課時數(shù)+0.4×第四個平行班的課時數(shù)+0.2×第五個平行班的課時數(shù)。當(dāng)平行班的數(shù)量大于“5”按0.2計數(shù)；相對應(yīng)的，若該教師上的是兩門不同的課程，則計算方法變?yōu)椋嚎傉n時數(shù)=1×一門課的課時數(shù)+1.2×第兩門課的課時數(shù)+1.4×第三門課的課時數(shù)，以此類推，計算出以節(jié)為單位的課時工作量。我們是運(yùn)用指標(biāo)隸屬度的計算將課時量這一指標(biāo)轉(zhuǎn)化為評價分?jǐn)?shù)。（2）教學(xué)水平的計算。按教研室同事之間無記名打分（滿分10分）與學(xué)生無記名打分（滿分10分）相結(jié)合，最終評價分?jǐn)?shù)為兩者的算術(shù)平均數(shù)，直接作為評價分?jǐn)?shù)參與計算。（3）指導(dǎo)學(xué)生競賽獲獎的計算。作為指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生參加競賽拿獎的，采取等級選擇無量綱分?jǐn)?shù)，國家級競賽得獎計10分，省部級計8分，市廳級計6分，縣級市計4分，學(xué)校級計2分，所得分值直接參與計算。

其三，產(chǎn)出成果情況包含四個指標(biāo)。最終評價結(jié)果采用無量綱的分?jǐn)?shù)。計算方法為各二級指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)分別乘以對應(yīng)的權(quán)重。二級指標(biāo)的層級內(nèi)容與計算方法如下：（1）科研項目負(fù)責(zé)人的計算。該教師為科研項目負(fù)責(zé)人得10分，為參與者得5分，非科研項目參與者則不得分。（2）科研項目級別的計算。國家級10分，省部級8分，市廳級6分，縣級市4分，學(xué)校級別2分，所得分值直接參與計算（3）論文發(fā)表情況的計算。論文著作（計算值）＝10×出版著作數(shù)量＋10×發(fā)表三大索引期刊論文數(shù)量＋8×發(fā)表核心期刊論文數(shù)量＋2×發(fā)表一般期刊論文數(shù)量其中，出版著作包括中央級著作和地方級著作，發(fā)表三大索引期刊論文數(shù)量指發(fā)表在SCI(SSCI)、EI、ISTP國際三大索引收錄期刊的論文數(shù)量，核心期刊目錄以2009北京大學(xué)圖書館“中文核心期刊”目錄為準(zhǔn)。得到論文著作指標(biāo)的計算值后，通過該指標(biāo)隸屬度進(jìn)行差值計算獲得指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)。（4）項目獲獎情況的計算。項目獎項（計算值）＝10×獲得國家級獎項數(shù)量＋8×獲得省（部）級獎項數(shù)量＋4×獲得市（廳）級獎項數(shù)量；得到指標(biāo)的計算值后，通過該指標(biāo)隸屬度進(jìn)行差值計算獲得指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)。

其四，人才培養(yǎng)包括兩個二級指標(biāo)。最終評價結(jié)果采用無量綱的分?jǐn)?shù)，計算方法為各二級指標(biāo)的評價分?jǐn)?shù)分別乘以對應(yīng)的權(quán)重，二級指標(biāo)分別是增加實習(xí)崗位和畢業(yè)人數(shù)，均以人數(shù)計算，參與指標(biāo)隸屬度的計算，得到評價值。

3 尚待解決的問題

尚待解決的問題是：第一，需要在實證研究階段設(shè)計一份可行的調(diào)查問卷。通過向研究高職教育的專家發(fā)放問卷，獲取AHP層次分析法確定權(quán)重的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并搜集專任教師對應(yīng)二級指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料，以進(jìn)行績效評價。第二，關(guān)于獲取的實證數(shù)據(jù)的可靠性和客觀性的問題。例如教學(xué)水平這一指標(biāo)，學(xué)生可能擔(dān)心教師日后考試評分時給低分而不敢說實話，同事間可能礙于同事情面而打高分。因此，如何消除不良心理因素和主觀因素的影響因素有待研究。第三，關(guān)于評價實施的周期問題。一般績效評價的周期為一學(xué)年，有的是一學(xué)期，而某些指標(biāo)對應(yīng)的內(nèi)容并不是短期就能產(chǎn)生成效的，例如科研成果等，因此對搜集到數(shù)據(jù)所規(guī)定的時間還有待商榷。

民辦高職院校專任教師績效評價體系的創(chuàng)建，有利于公正、公平、合理地評價專任教師的績效，激發(fā)教學(xué)與科研的積極性；有利于科學(xué)發(fā)展高職教育，積極發(fā)揮績效考核的作用，把握績效評價的過程?？傊?，實施專任教師績效評價，是民辦高職院校在激烈競爭中取勝的必然選擇。

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