道路交通事故社會救助基金管理工作體會

一、存在的困難和問題
(一)關(guān)于搶救費用墊付問題
由于《福建省道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》未明確墊付搶救費用限額，使得救助基金存在“無限負擔”風險，且對其他需要救助的受害者顯失公平。建議省里出臺相關(guān)規(guī)定或指導意見，如墊付的搶救費用以不超過當?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY標準、12個月或24個月計算的總額等，或者規(guī)定只墊付搶救期限為7天以內(nèi)的搶救醫(yī)療費用等。
(二)關(guān)于搶救費、喪葬費等問題
一是時效問題。省救助基金管理辦法規(guī)定，對需要救助基金墊付費用的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當自事故發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)書面通知救助機構(gòu)，但由于公安交管部門對每起案件，特別是肇事逃逸案需要鑒定、收集證據(jù)偵破過程，直至無法偵破才會聯(lián)系救助中心要求對受害者救助墊付，受害者在責任方逃逸時只得自行墊付醫(yī)藥費等，過了十幾二十天、一個月后才來申請墊付呢。那該如何區(qū)別他們是否有能力自行墊付或經(jīng)濟困難的。二是喪葬費墊付問題。目前規(guī)定喪葬費墊付只包括四項費用，對必須配套的骨灰盒、尸體袋、衛(wèi)生費等審核時是否包括進來沒有明確。此外，由于喪葬費用中需要戶籍地公安機關(guān)出具親屬證明，但對于受害者屬外省籍務(wù)工人員，若要求他們回去提供證明，則增加其負擔，且有些證件存在著不真實的情況。三是受害者中已參加新農(nóng)合或醫(yī)保等符合報銷的可否再來申請救助基金。
(三)關(guān)于救助基金資金來源問題
建議省里出臺政策，規(guī)定各地縣市均應(yīng)按省里撥付的基金進行比例配套，并列入年度預算。同時，鼓勵地方通過制定政策，允許對車輛的特殊號牌進行拍賣，所得款項用于救助基金。
(四)關(guān)于申請人主體問題
《試行辦法》規(guī)定，受害人是指除被保險機動車本車人員、被保險人以外的人員。但在發(fā)生交通事故時，對肇事車輛未投保的，包括機動車本車人員在內(nèi)的受害人是否屬于基金救助范圍。有關(guān)電動車和非機動車發(fā)生交通事故時，是否符合《試行辦法》中的規(guī)定納入救助范圍。
(五)關(guān)于基金追償問題
救助基金墊付追償難度大，單靠基金管理機構(gòu)難以做到。建議省里參照有關(guān)省市的做法，出臺相關(guān)政策措施，明確公安機關(guān)交通管理部門要采取措施，對涉及交通事故的機動車停止辦理機動車相關(guān)業(yè)務(wù)，促使交通事故責任方等及時償還已墊付的救助基金，以確?；鸬牧鲃有?、穩(wěn)定性和安全性。
(六)關(guān)于經(jīng)費問題
目前各縣級大部分都成立了救助基金管理機構(gòu)，但由于縣級財力十分有限，基本上只確保人員工資、及正常經(jīng)費，無力再安排更多經(jīng)費用于救助基金培訓、宣傳、追討、交通、代理等諸多費用，建議省里廳能對上述費用給予一定補助，以確?；鶎泳戎行墓ぷ黜樌_展。
二、下一步打算工作計劃
在今后的工作中，我們將認真按照省里部署要求，進一步加大工作力度，以確保道路交通事故社會救助基金工作順利推進。重點抓好以下方面工作：一是進一步加強領(lǐng)導，落實責任。建立健全聯(lián)席會議制度，及時分析研究解決救助工作中存在的問題；完善部門協(xié)作配合工作機制，明確各有關(guān)部門工作職責，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、各司其職、運轉(zhuǎn)有序、服務(wù)高效的工作格局。二是進一步健全制度，依規(guī)辦事。在省里有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定救助基金管理工作的各項配套制度，進一步完善細化工作流程，明確工作職責，相互銜接配合。三是進一步加強管理，籌集資金。努力拓寬救助基金籌資渠道，大力做好社會捐贈參與救助基金工作，建立政府為主、社會參與的多渠道籌資機制；強化基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?、規(guī)范性和有效性。四是進一步加強培訓，擴大宣傳。加強對救助基金管理人員、參與救助工作有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高政策水平和業(yè)務(wù)技能，更好服務(wù)救助基金管理工作；廣泛宣傳救助基金的有關(guān)政策，盡可能擴大宣傳覆蓋面，提高受眾知曉度。