我國黑社會(huì)性質(zhì)組織的司法認(rèn)定-法制論文發(fā)表
一我國黑社會(huì)性質(zhì)組織的界定
我國刑法首創(chuàng)了“黑社會(huì)性質(zhì)組織”這一名詞,所謂黑社會(huì)性質(zhì)組織,是指具有黑社會(huì)犯罪組織的某些痕跡和性質(zhì),但還不具備黑社會(huì)組織的完整特征,屬于介于犯罪集團(tuán)和黑社會(huì)之間的,向黑社會(huì)過渡的一個(gè)中間形態(tài)。[1]《刑法》第294條規(guī)定,黑社會(huì)性質(zhì)組織,是指以暴力、威脅或者其他手段,有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),稱霸一方,為非作惡,欺壓、殘害群眾,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的組織。這是立法對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的定義,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其暴力性與犯罪活動(dòng)的有組織性,但其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較低,沒有對(duì)組織規(guī)模、組織形式、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、“保護(hù)傘”的明確要求。這一定義所反映的僅是犯罪活動(dòng)的外觀表象和犯罪事實(shí)狀態(tài),可操作性不強(qiáng),給司法適用留下了較大自由裁量空間,不利于司法適用的統(tǒng)一。2000 年12 月4 日, 最高人民法院《關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱司法解釋) 第1 條規(guī)定, 黑社會(huì)性質(zhì)組織一般應(yīng)當(dāng)具備以下特征: (1) 組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密, 人數(shù)較多, 有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者, 骨干成員基本固定, 有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律; (2) 通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益, 具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力; (3) 通過賄賂、威脅等手段, 引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng), 或者為其提供非法保護(hù); (4) 在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi), 以暴力、威脅、滋擾等手段, 大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng), 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。其中,第三個(gè)特征(即有保護(hù)傘)的規(guī)定是作為必備條件列出的。但在現(xiàn)實(shí)生活中,有一些犯罪組織,雖然沒有國家工作人員為他們提供非法保護(hù),但也形成黑社會(huì)性質(zhì)的組織,只是在成熟程度等方面存在一些欠缺。如因缺少保護(hù)傘一條,即不能對(duì)其認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪,就會(huì)使得一批在嚴(yán)打整治斗爭中辦理的相關(guān)案件,不能依法追究,打擊不力,最終導(dǎo)致放縱犯罪[2]。為此,最高人民檢察院于2001 年11 月向全國人大常委會(huì)遞交報(bào)告,要求對(duì)刑法第294 條規(guī)定的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的含義作出立法解釋。全國人大常委會(huì)于2002 年4 月作出了《關(guān)于< 中華人民共和國刑法〉第294 條第1 款的解釋》(以下簡稱立法解釋) 。立法解釋規(guī)定, 黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征: (1) 形成較穩(wěn)定的犯罪組織, 人數(shù)較多, 有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者, 骨干成員基本固定; (2) 有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益, 具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 以支持該組織的活動(dòng); (3) 以暴力、威脅或者其他手段, 有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng), 為非作惡, 欺壓、殘害群眾; (4) 通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng), 或者利用國家工作人員包庇或者縱容, 稱霸一方, 在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi), 形成非法控制或者重大影響, 嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。我國的學(xué)者對(duì)兩次解釋進(jìn)行比較認(rèn)為,兩者的基本精神是基本一致的,只是在具體特征上為了適應(yīng)司法的需要而有所不同。要想對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行認(rèn)定,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過黑社會(huì)本質(zhì)特征對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。
二我國黑社會(huì)性質(zhì)組織的司法認(rèn)定
第一是組織結(jié)構(gòu)特征的認(rèn)定,即組織結(jié)構(gòu)比較緊密,人數(shù)較多,有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律。結(jié)合司法實(shí)踐,應(yīng)從以下幾點(diǎn)來認(rèn)定:(1)較為穩(wěn)定。黑社會(huì)性質(zhì)的組織結(jié)構(gòu)比較緊密,不是為了立即實(shí)施一項(xiàng)犯罪而隨意組成的,其成員與組織之間有緊密的聯(lián)系和依附關(guān)系。但值得注意的是,具有成文的章程、幫規(guī)并不是黑社會(huì)性質(zhì)組織的必備要件,是否有固定的組織名稱、固定的活動(dòng)場所、儀式,不影響對(duì)組織的定性。雖然刑法條文以及解釋并未提及成立時(shí)間的問題,但筆者認(rèn)為可以將形成時(shí)間作為認(rèn)定的參考因素,因?yàn)楹谏鐣?huì)性質(zhì)組織具備的穩(wěn)定性,短時(shí)間內(nèi)很難形成,以六個(gè)月以上為宜。(2)人數(shù)較多,有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定,有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律。正是因?yàn)榫哂薪M織性特征,黑社會(huì)性質(zhì)組織才可稱之為黑社會(huì)性質(zhì)的組織,黑社會(huì)性質(zhì)組織之所以比一般的共同犯罪和犯罪集團(tuán)更具有社會(huì)危害性,也正是因?yàn)槠浣M織性特征。司法解釋與立法解釋中都使用了模糊語言“較多”,而沒有對(duì)人數(shù)作具體限制。在制定司法解釋和立法解釋的過程中都曾對(duì)人數(shù)進(jìn)行了實(shí)證研究,分析表明,現(xiàn)今查獲的犯罪組織人數(shù)一般在二十人以上,少的也有十幾人,多的可達(dá)到上百人。一般觀點(diǎn)“黑社會(huì)性質(zhì)組織中的相對(duì)穩(wěn)定的骨干成員至少在3人以上”,因?yàn)樾谭ㄉ掀渌麠l款的“多”常常是指“三”以上。而筆者認(rèn)為,黑社會(huì)性質(zhì)組織,其人數(shù)應(yīng)當(dāng)多到足以控制和影響一個(gè)有一定規(guī)模的社會(huì)或領(lǐng)域,以十人以上為宜,既包括固定人數(shù),也包括骨干成員為了實(shí)施違法犯罪臨時(shí)召集十人以上。(3)有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定。黑社會(huì)性質(zhì)組織的內(nèi)部有較為明確的分工。黑社會(huì)組織結(jié)構(gòu)方面已經(jīng)初具規(guī)模,有的層次分明、分工明確,有首領(lǐng)、骨干分子和一般成員,結(jié)構(gòu)組織呈金字塔形;排座次如“堂主”、“龍頭大哥”、“主帥”,其次是“副帥”、“軍師”、“師爺”、“參謀長”之類,再下設(shè)有幾個(gè)小頭目,每個(gè)頭目下面有一定數(shù)量的成員。[3]對(duì)骨干成員的認(rèn)定,不能僅從參與犯罪的次數(shù)與時(shí)間上來界定,應(yīng)從其在黑社會(huì)性質(zhì)組織中的地位和所起作用來看。關(guān)于骨干成員的人數(shù),筆者認(rèn)為不能局限于數(shù)字標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)橛械暮谏鐣?huì)性質(zhì)組織基本固定成員較少,但這不能影響對(duì)其黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定。
第二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征的認(rèn)定,黑社會(huì)性質(zhì)組織是帶有社會(huì)性的組織體系,多以合法的經(jīng)濟(jì)組織形式為掩護(hù),并從犯罪領(lǐng)域進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,以巧取豪奪的方式參與社會(huì)資源再分配。利用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域管理制度的不完善,以傳統(tǒng)暴力手段完成原始積累;并利用社會(huì)的畸形需求從事黃賭毒等地下產(chǎn)業(yè),提供非法商品和非法服務(wù)。許多黑社會(huì)性質(zhì)組織已經(jīng)形成了一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的反社會(huì)體系,在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi),以暴力、威脅等方式形成一定的權(quán)威,具有一定的支配力或者威懾力,嚴(yán)重破壞該區(qū)域的或者行業(yè)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,以獲得大量的經(jīng)濟(jì)利益,作為其違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)。司法實(shí)踐中,要認(rèn)定該特征并不要求黑社會(huì)性質(zhì)組織的全部經(jīng)費(fèi)都來自于有組織違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取,經(jīng)濟(jì)實(shí)力也沒有固定標(biāo)準(zhǔn),只要將其獲得的經(jīng)濟(jì)利益用以支持該組織的活動(dòng),即可認(rèn)定該特征。對(duì)于該組織的活動(dòng),有人認(rèn)為包括合法活動(dòng),只要將所獲得收益用于違法犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)即可認(rèn)定。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面去認(rèn)定此特征:(1)牟取利益的目的是為了組織的利益,方式一般是以違法犯罪手段,或者利用成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體營利取得的經(jīng)濟(jì)利益。(2)獲取的利益一般由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者骨干成員進(jìn)行分配,并被用于支持組織的基本活動(dòng)。
第三是行為特征的認(rèn)定,黑社會(huì)性質(zhì)組織以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),其犯罪手段多為強(qiáng)暴性,違法犯罪活動(dòng)主要指向群眾。一般黑社會(huì)性質(zhì)組織主要是從事以下違法犯罪活動(dòng):雇用為他人追討債務(wù)或者報(bào)復(fù)行兇;為他人充當(dāng)保鏢打手;強(qiáng)行收取“保護(hù)費(fèi)”;以暴力手段進(jìn)行行業(yè)壟斷經(jīng)營;稱霸一方,殘害百姓;從事嚴(yán)重危害公共安全、破壞經(jīng)濟(jì)秩序、侵犯公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利、擾亂社會(huì)秩序的犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的暴力性特征,也與其他有組織犯罪相區(qū)別。如走私犯罪,一般也具有嚴(yán)密的組織性,以隱瞞、欺騙等手段逃避海關(guān)監(jiān)管,但其并不采取暴力手段??偠灾斑@種犯罪的價(jià)值取向是企圖在以刑罰等國家強(qiáng)制力為后盾的法律秩序中建立以暴力等犯罪手段為后盾的反社會(huì)秩序。”[4]
第四是非法控制特征的認(rèn)定,黑社會(huì)性質(zhì)組織控制一定社會(huì)區(qū)域或者行業(yè),稱霸一方,為非作惡,欺壓、殘害群眾。政府對(duì)社會(huì)的控制是一種合法控制,而非法控制對(duì)抗合法控制,并削弱合法控制,這就是黑社會(huì)組織的反社會(huì)性與反政府性的集中體現(xiàn)。[5]黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)社會(huì)的非法控制主要是對(duì)社會(huì)的局部控制,并通過實(shí)施犯罪違法犯罪活動(dòng)或者利用國家工作人員的包庇縱容來實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。一般情況下,黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制性是有限度的,它并不能控制區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)的所有方面,但只要該組織在區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)實(shí)施了大量違法犯罪活動(dòng),群眾受到欺壓、殘害,并認(rèn)識(shí)到或者感覺到該組織的非法控制和影響,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序受到該組織的嚴(yán)重破壞,就可以認(rèn)定這一組織對(duì)一定區(qū)域或者行業(yè)形成了非法控制和影響。因此,對(duì)某一區(qū)域或者某一行業(yè)進(jìn)行非法控制,并尋求自己的“保護(hù)傘”,是黑社會(huì)性質(zhì)組織的法律特征之一。但是,從目前來看,“保護(hù)傘”特征正在弱化,有些黑社會(huì)性質(zhì)組織利用了相關(guān)部門的不作為,來發(fā)展自己的黑惡勢力,因此可以將“保護(hù)傘”特征作為選擇性特征。
總之,只有把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征,才能對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定,繼而準(zhǔn)確有效的打擊我國黑社會(huì)性質(zhì)犯罪。
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[1]康樹華:《當(dāng)代有組織犯罪與防治對(duì)策》,中國方正出版社1998年版,第28頁
[2]方明:《黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪及司法認(rèn)定的若干問題》,載《現(xiàn)代法學(xué)》第2003年第6期.
[3]黃立:《有組織犯罪類型研究》,載《中國刑事法雜志》2000年第6期
[4]康樹華:《犯罪學(xué)——?dú)v史·現(xiàn)狀·未來》,群眾出版社1998年版,第841頁
[5]趙長青:《論黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的認(rèn)定》,載《云南大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版》2002年第1期
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