美國家庭農(nóng)場衰落對中國家庭農(nóng)場未來發(fā)展的啟示

    由于家庭農(nóng)場在美國上世紀就已經(jīng)興起，其家庭農(nóng)場發(fā)展到目前已經(jīng)有100多年的歷史，所以考查美國家庭農(nóng)場發(fā)展的歷史可以對我國家庭農(nóng)場的未來進行一個預(yù)測。

    要借鑒美國的家庭農(nóng)場來研究我國的家庭農(nóng)場就必須首先說明兩國家庭農(nóng)場的定義是相同的，都具有三個特征：一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農(nóng)戶。三是商品化生產(chǎn)。家庭農(nóng)場有較大的種養(yǎng)規(guī)模，是面向整個市場為市場提供商品、具有較強的商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的主體。

    本文還要說明的是，由于資料可獲得性受限，本文提及的美國家庭農(nóng)場的數(shù)據(jù)時間距離目前稍遠，但是歷史的車輪滾滾向前，所以本文并不認為這些歷史數(shù)據(jù)影響到分析的客觀性和公正性。另外美國的農(nóng)場分為三類：一是我們上面所說嚴格意義上的家庭農(nóng)場；二是合伙制家庭農(nóng)場；三是以家庭名義注冊但是實際上主要靠雇工為主的公司農(nóng)場或者說是大資本農(nóng)場。嚴格意義上的家庭農(nóng)場的規(guī)模最小，所以我們就以營業(yè)額來說明哪些是家庭農(nóng)場，哪些是大資本農(nóng)場，即營業(yè)額低的就是家庭農(nóng)場。

一、美國家庭農(nóng)場衰落的表現(xiàn)

1.1家庭農(nóng)場數(shù)量減少

    美國所有農(nóng)場數(shù)量在1935年達到了頂峰有325萬個家庭農(nóng)場，到了 1982年美國農(nóng)場的數(shù)量下降到240萬個，較戰(zhàn)后的1955年減少了3／5，2000年時美國有217萬個農(nóng)場，與美國農(nóng)場數(shù)達到最高峰的1935年相比，則減少了近2／3。這一時期農(nóng)場減少有以下幾個特點：一是減少的農(nóng)場中規(guī)模越小減少的越多，100英畝以下的家庭農(nóng)場減少的最多，從1958—1998年減幅達66%，因為家庭農(nóng)場的規(guī)模最小，所有可以說明家庭農(nóng)場數(shù)量減少最多，其他合伙制農(nóng)場和資本農(nóng)場減少較少；二是完全依靠租用別人的土地進行經(jīng)營的佃戶農(nóng)場越來越少，其在19世紀中期占40％左右，1940年前減少到30％以下，50年代以后就只有20％以下了，1999年為11.2％，佃戶農(nóng)場規(guī)模都小，所以可以說佃戶農(nóng)場主要是家庭農(nóng)場。

1.2家庭農(nóng)場兼業(yè)嚴重，農(nóng)場主的收入絕大部分來自非農(nóng)收入

    美國家庭農(nóng)場中兼營農(nóng)場增多，表現(xiàn)為農(nóng)場收入中非農(nóng)業(yè)收入所占的比重增加。在1975年，收入在2500美元以下的家庭農(nóng)場中來自農(nóng)業(yè)的收入為9.2%，非農(nóng)收入占90.8%，就算年收入在4萬美元的家庭農(nóng)場中也約有60%的收入來自于非農(nóng)收入，農(nóng)業(yè)收入只占40%。到了1982年，年收入在4萬美元的家庭農(nóng)場非農(nóng)收入進一步提高到了96.3%。1998年，小農(nóng)場的收入中，農(nóng)業(yè)收入僅占8％，非農(nóng)業(yè)收入依然高達92％，而同期中型農(nóng)場非農(nóng)業(yè)收入占46％，大型農(nóng)場非農(nóng)收入不足20%，大型農(nóng)場一般都是資本農(nóng)場，其勞動力主要來自家庭農(nóng)場以外的雇工，不是來自于家庭農(nóng)場自己的勞動。這說明家庭農(nóng)場在不斷的發(fā)展中，單純依靠農(nóng)場經(jīng)營的收入越來越難以為繼，不得不靠兼業(yè)來增加收入。至此，家庭農(nóng)場的沒落已不完全表現(xiàn)為數(shù)量減少，土地保障這部分農(nóng)民不必流入城市而非農(nóng)業(yè)收入延緩他們的破產(chǎn)。

1.3家庭農(nóng)場生產(chǎn)工藝化日趨增加    

    隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工進入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，為了提高勞動效率和節(jié)約資金有一部分人專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某一工序，例如育種、收割等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝化是指從育種到最終產(chǎn)品全部過程的分段專業(yè)化。諸如育種、整地、播種、施肥、除草、灑藥、防治病蟲害、澆水排水、收割、運輸、貯藏、加工、銷售等工序都可以進行專業(yè)化經(jīng)營。在畜牧業(yè)，美國自從完成了西部的開拓，不久就在西部山區(qū)與中部玉米帶之間實現(xiàn)了繁殖、飼養(yǎng)和育肥的分工，屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠的發(fā)展也有上百年的歷史。二戰(zhàn)后又發(fā)展了專門經(jīng)由人工授精、孵雛配制飼料、防治病疫、保養(yǎng)牧草、甚至為牲畜打火印等專門企業(yè)。在水果生產(chǎn)上，工藝專業(yè)化的發(fā)展已為培育樹苗、修剪枝葉、澆水、施肥、摘果等工序?qū)崿F(xiàn)了專業(yè)化。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝化意味著農(nóng)場主所做的工作只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中極少的一部分，如果我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全部勞動量都計算在內(nèi)的話，農(nóng)場主所做的勞動量要遠小于其他雇工所做的勞動量，所以在農(nóng)業(yè)工藝化也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)不能說是主要靠農(nóng)場主自身的勞動了。從這一點上說已經(jīng)不能算嚴格意義上的家庭農(nóng)場。

1.4家庭農(nóng)場地位日益衰落

家庭農(nóng)場地位日益衰落表現(xiàn)在以下幾個方面：
    家庭農(nóng)場銷售額占所有農(nóng)場銷售額的比重逐漸下降。1964年，年銷售額在10萬美元以下的家庭農(nóng)場銷售額占所有農(nóng)場銷售額的比重為76%，1981年，年銷售額在4萬美元以下的家庭農(nóng)場占所有農(nóng)場銷售額的比重降為13%，年銷售額在10萬美元以下的家庭農(nóng)場銷售額所占的比重降為34%。

    家庭農(nóng)場土地面積占所有農(nóng)場土地面積比重不斷下降。年銷售額在4萬美元以下的家庭農(nóng)場所占土地面積由1964年的57%，下降到1974年的23%；年銷售額在10萬美元以上的家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積由1964年的11.4%上升到1981年的38.2%。

    家庭農(nóng)場雇工人數(shù)占所有農(nóng)場雇工人數(shù)比重不斷下降。1959年，年銷售額在2萬美元以下的家庭農(nóng)場雇工數(shù)占所有農(nóng)場雇工數(shù)的50%，1974年這一比例下降為20.8%；年銷售額在4萬美元以上的家庭農(nóng)場雇工數(shù)由1959年的50%上升到1974年的79%。

二、美國家庭農(nóng)場衰落的原因

2.1生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致家庭農(nóng)場破產(chǎn)

    隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，美國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化生產(chǎn)以后，農(nóng)業(yè)機械開始向著多功能、大功效的機械設(shè)備發(fā)展，大功效的機械設(shè)備與更大的生產(chǎn)規(guī)模相匹配，較小的生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械的浪費。如果家庭農(nóng)場主不愿使用更加先進的機械設(shè)備意味著他的生產(chǎn)效率比較低下，單位生產(chǎn)成本較高，在激烈的市場競爭中被迫破產(chǎn)倒閉。要想在競爭中立于不敗之地就要使用更加先進的機械設(shè)備，而擴大生產(chǎn)規(guī)模是使用先進機械設(shè)備的前提。但是擴大生產(chǎn)要先花錢買地或租地，這對于家庭農(nóng)場主來說往往把生產(chǎn)擴展到超過其家庭勞動力所能負擔(dān)的程度，那些實力雄厚的農(nóng)場才有能力購買更先進的設(shè)備，才能租用更多的土地，但是其最終發(fā)展成為資本主義農(nóng)場，從根本上說已經(jīng)脫離了家庭農(nóng)場的性質(zhì)。所以不論是破產(chǎn)倒閉還是發(fā)展成資本主義農(nóng)場的結(jié)果都是家庭農(nóng)場數(shù)量減少。

2.2家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)費用上升導(dǎo)致破產(chǎn)

    統(tǒng)計資料表明，美國農(nóng)場平均每1元銷售收入中成本分別為：年銷售額在10萬美元以上的大農(nóng)場為0.86美元，年銷售額在2500一5000美元之間的農(nóng)場為1.16美元，年銷售額在2500美元以下的農(nóng)場為1.34美元。這表明年銷售額越小的農(nóng)場生產(chǎn)成本越高，年銷售額越小表明其生產(chǎn)規(guī)模越小，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模是最小的，所以可以說家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本是最高的，甚至高過了收入，利潤成為了負數(shù)，收不抵支導(dǎo)致眾多家庭農(nóng)場要么被迫關(guān)門要么在外兼業(yè)。

    由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展擠占了大量的土地，導(dǎo)致土地數(shù)量減少，地租不斷上漲，1950年付給非經(jīng)營農(nóng)業(yè)的地主地租凈額為12.33億美元，1979年便為53.2億美元，增長了3.3倍。1950年地租占農(nóng)業(yè)凈收入的比重為9.59％，1979年為17.18％。

2.3農(nóng)產(chǎn)品本身性質(zhì)導(dǎo)致家庭農(nóng)場收入不穩(wěn)和破產(chǎn)

    首先農(nóng)產(chǎn)品的供給缺乏彈性，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時，農(nóng)場主也難以獲得大利，因為在他的播種面積已定的情況下，他幾乎不可能大量增加生產(chǎn)。同樣道理，即使價格下降了，他也無法如同工業(yè)生產(chǎn)一樣通過削減生產(chǎn)來減少損失。從美國統(tǒng)計資料大致可以看出，家庭農(nóng)場數(shù)量即使是在收入增加的年份都會減少，而當(dāng)農(nóng)業(yè)凈收入較前一年減少時，破產(chǎn)農(nóng)場數(shù)量上升的更快。例如，1973年農(nóng)業(yè)收入增加時，當(dāng)年美國農(nóng)場減少數(shù)為37000家，較1971年和1972年少減少了1萬5千家；相反，1977年農(nóng)業(yè)收入減少時，當(dāng)年農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)則達41000家，較前后幾年都大。

    其次農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品豐收時，由于需求量難以大幅增長，價格下跌幅度超過需求上漲幅度，導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)，農(nóng)場主的收入減少。再次農(nóng)產(chǎn)品新品種的研發(fā)很慢，農(nóng)場主不能像工業(yè)制造者一樣通過迅速改變種植新品種來吸引更多的消費者提高收益。

2.4政府農(nóng)業(yè)補貼政策導(dǎo)致家庭農(nóng)場兩極分化，更多家庭農(nóng)場破產(chǎn)

    在1995-2002年間，美國提供了1140億美元的農(nóng)業(yè)補貼，年平均142.5億美元。補貼中，80％流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司。但是這些補貼的分配結(jié)構(gòu)極不均衡，統(tǒng)計表明最大的1％的農(nóng)場，2003年平均得到了21.4萬美元的補貼，占補貼總額的15%，最大的20％的農(nóng)場，平均得到近1萬美元的補貼。但多數(shù)中小農(nóng)場補貼甚少，甚至沒有任何補貼。不平衡的補貼加劇了家庭農(nóng)場的兩極分化，導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營雪上加霜，加速了其倒閉破產(chǎn)。

    美國家庭農(nóng)場破產(chǎn)倒閉、地位衰落是因為地租上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展以及政府不均衡補貼等原因。這些導(dǎo)致家庭農(nóng)場倒閉和衰落的因素在我國是否存在是本文要研究的重點。如果不存在那我們不用擔(dān)心，如果這些因素在中國也存在我們就可以說明家庭農(nóng)場在中國的經(jīng)營也難逃衰運。首先是地租在我國是否存在是否上升的問題，在中央一號文件中三令五申我國的農(nóng)村土地制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變，所有農(nóng)民依然擁有土地的承包權(quán)，并可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。這就說明我國家庭農(nóng)場規(guī)模擴大只有一個途徑那就是租地。所以地租是我國家庭農(nóng)場經(jīng)營中不可避免的主要成本。以下我們要重點考察我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和農(nóng)業(yè)補貼對家庭農(nóng)場的影響。

三、中國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)產(chǎn)品收益率下降

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本主要包括六項：種子費、化肥費、農(nóng)膜農(nóng)藥、機械作業(yè)、土地租金、人工成本。根絕全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料統(tǒng)計，2003—2009年間各要素投入均出現(xiàn)了上漲，其中上漲最大的是機械作業(yè)費，上漲了3倍。機械作業(yè)費上漲一方面是由于新型農(nóng)業(yè)機械功率更大、功能更多其購置價格上漲，另一方面在目前生產(chǎn)工藝專業(yè)化情況下，人工成本也出現(xiàn)了大幅度上漲所致。土地租金上漲位居第二，原因是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致耕地數(shù)量減少，價格上漲。化肥與農(nóng)藥農(nóng)膜價格上漲和其原材料價格上漲有一定的關(guān)系。由于中國勞動力的豐富，人工成本上漲的幅度是最小的。

    而糧食的價格雖然在2004-2009年間有所上漲，但是整體上糧食價格的漲幅低于糧食生產(chǎn)成本上漲的幅度，粳稻的價格在2004至2007年間價格未變，一直是0.75元/斤，2009年價格為0.95/斤，微漲27%，白小麥的價格漲幅為25%。綜合來看農(nóng)產(chǎn)品的收益率是下降的。

3.2農(nóng)產(chǎn)品補貼加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的兩極分化

3.2.1政府補貼對家庭農(nóng)場的影響

    我國政府補貼包涵的項目很多，以2014年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)業(yè)補貼為例，具體項目有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、 農(nóng)產(chǎn)品促銷項目、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目、種子工程植保工程儲備項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目等等。如果我們仔細研究這些項目，其中只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的補貼和家庭農(nóng)場經(jīng)營者的關(guān)系較大，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目補貼中良種補貼、化肥農(nóng)藥等與農(nóng)場主收益直接相關(guān)的補貼只占少數(shù)，而農(nóng)機補貼占的比重較大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝化的情況下，農(nóng)機的擁有者已經(jīng)不是農(nóng)場主本人了，而是農(nóng)業(yè)服務(wù)者或者農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。所以政府補貼不會讓家庭農(nóng)場的經(jīng)營者得到很多收益。

3.2.2公司補貼對家庭農(nóng)場主的影響

    近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個變化趨勢是公司加農(nóng)戶的模式越來越多。公司和農(nóng)戶的合作中，公司憑借自身的實力給農(nóng)戶提供種子、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資成本方面的補貼和幫助。同時農(nóng)戶也被至于公司的控制之中，農(nóng)戶的生產(chǎn)更能滿足公司的經(jīng)營需要。但是公司是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，其投入更多是基于自身利益的最大化，所以公司在合作中更加青睞專業(yè)化大戶。以煙草公司對種煙戶的扶持為例，煙草公司對煙葉生產(chǎn)達到200畝以上的生產(chǎn)戶除了免費提供種苗以外，還出資金建設(shè)煙炕，甚至出資為種煙戶修建道路，修建水利設(shè)施，而生產(chǎn)單位在200畝以下的種植戶則沒有這樣的待遇，導(dǎo)致這些生產(chǎn)單位小的農(nóng)戶生產(chǎn)只能跟著大戶轉(zhuǎn)，在煙葉的采摘上要等大戶采摘的最佳時間，而錯過自己的最佳時間，結(jié)果導(dǎo)致很多小的家庭農(nóng)場虧損退出生產(chǎn)領(lǐng)域。

四、結(jié)論與建議

    綜上所述，家庭農(nóng)場雖說在我國是新生事物，但是由于家庭農(nóng)場規(guī)模小、資金實力弱、不能滿足機械化大生產(chǎn)的需要，所以在激烈的競爭中很容易衰落。有鑒于此，本文提出以下幾點建議：

4.1政府補貼要向家庭農(nóng)場主傾斜

    政府要減少在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補貼，增加對農(nóng)場主的直接補貼，讓農(nóng)場經(jīng)營者真正受益，以增加他們經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性，并減緩家庭農(nóng)場的衰落。

4.2選擇好適合家庭農(nóng)場經(jīng)營的項目

    考查美國家庭農(nóng)場，在機械化發(fā)展階段，不能適應(yīng)機械化和大資本投入的需要大批破產(chǎn)衰落，但是調(diào)查表明在2000年以后家庭農(nóng)場在城市周邊有蓬勃發(fā)展。城市周邊的家庭農(nóng)場主要特點是小規(guī)模，以經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)為主。這些農(nóng)場只有幾十畝地，主要是供城市人口周末休閑度假，投資小，但收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格高，所以農(nóng)場主的收入也較高。所以，我國也可以仿效美國的做法，鼓勵家庭農(nóng)場做休閑農(nóng)業(yè)，在資金上和政策上給予一定的扶持，即豐富了人們的生活，還解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)。

4.3繼續(xù)推動工業(yè)化發(fā)展以吸納更多人口就業(yè)

    美國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口不到總?cè)丝跀?shù)的2%，大批破產(chǎn)農(nóng)場主都轉(zhuǎn)移到了工業(yè)。如果按照美國的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量標準，我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口還是太多，工業(yè)化水平還太低。既然農(nóng)業(yè)人口客觀上存在減少的可能，家庭農(nóng)場經(jīng)營也在客觀上存在衰落的因素，我國就應(yīng)該繼續(xù)大力推動工業(yè)化的發(fā)展，以滿足未來農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)轉(zhuǎn)移的需要。

4.4繼續(xù)做好農(nóng)民社會保障

    農(nóng)業(yè)本來是農(nóng)民的主業(yè)，是農(nóng)民賴以生存的飯碗，但是家庭農(nóng)場以后的經(jīng)營命運有可能是收不抵支，這將導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中無利可圖失去保障。所以提前做好農(nóng)民的社會保障是必要的。在目前的基礎(chǔ)上要繼續(xù)提高農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老保險，讓農(nóng)民享受城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)療和養(yǎng)老待遇不僅僅是避免農(nóng)民因病返貧，老無所依，也是讓農(nóng)民愿意做農(nóng)民的一種手段，同時也是實現(xiàn)全民小康中國夢的手段。

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