河南省高速公路施工標準化管理現(xiàn)狀及效益分析——建筑論文

    “十二五”末，河南省高速公路通車里程將達到6600公里以上，其中八車道里程超過1000公里，提前五年完成2020年規(guī)劃目標，基本實現(xiàn)所有縣（市）城20分鐘上高速。為適應交通運輸加快發(fā)展、轉變發(fā)展方式的新形勢，全面提高公路建設管理水平，省交通廳決定在高速公路質量監(jiān)督、建設管理和施工單位中開展以“工地標準化、施工標準化和管理標準化為主要內(nèi)容，專業(yè)涵蓋路基、路面、橋涵、隧道、綠化及防護工程”的高速公路施工標準化活動，逐步建立起了科學系統(tǒng)的施工標準化體系，工程質量、安全水平進一步提高。

（一）明確活動目標，細化活動方案。

    下發(fā)了《關于開展高速公路施工標準化活動的通知》，制定了施工標準化實施方案，要求全省所有在建高速公路項目100％開展施工標準化活動，各項目駐地建設、施工工藝和現(xiàn)場管理100％達到標準化要求，工程實體關鍵指標全部達到規(guī)范要求，進而實現(xiàn)各項目總體工程優(yōu)良、結構工程精品、附屬工程協(xié)調(diào)、景觀工程優(yōu)美，爭創(chuàng)國家優(yōu)質工程的總體建設目標。多次召開施工標準化討論會，結合河南省項目建設的特點，組織編寫具有河南省特色的高速公路標準化施工管理指南，積極推動施工標準化活動在全省所有高速公路建設項目中的深入開展。

（二）成立專門機構，統(tǒng)一部署安排。

    成立了全省高速公路施工標準化活動領導小組，負責全省高速公路施工標準化活動的組織領導和指揮協(xié)調(diào)。同時要求全省各高速公路建設單位成立相應機構，負責各單位所轄項目的施工標準化工作。建立施工標準化工作責任制，由各項目建設單位負責制定各項目施工標準化活動詳細方案，設計單位、施工單位、監(jiān)理單位負責具體落實，通過明確工作目標、細化任務分工，確保施工標準化活動取得實效。

（三）加強制度建設，強化監(jiān)督檢查。

    堅持從施工源頭抓起，嚴格過程控制，強化驗收環(huán)節(jié)，及時總結施工標準化活動中的好經(jīng)驗、做法，力求建立綜合完善的施工管理制度。堅持開展日常專項檢查和集中檢查相結合，對高速公路路基和結構物下部、路面基層和結構物上部、路面面層和交通安全設施等關鍵施工階段實施專項檢查驗收。每年開展兩次全省高速公路質量安全大檢查，對各在建高速公路項目的人員配備、制度建設、實體質量、內(nèi)業(yè)資料等進行全面檢查評比。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的管理問題，促使各項目建設單位施工標準化，不斷提升質量安全管理水平。

二、河南省高速公路施工標準化管理的主要特點。

    開展施工標準化活動的主要內(nèi)容包括工地標準化、施工標準化和管理標準化，針對以上“三個標準化”要求，河南省在全省項目中推行了一系列創(chuàng)新措施。

（一）工地標準化。

    一是要求項目部駐地建設標準化，項目部選址應靠近施工現(xiàn)場，以方便交通、利于管理。項目部建設方案要在建設前需報監(jiān)理審批、報項目業(yè)主備案。二是要求試驗室建設標準化，工地臨時試驗室驗收合格后工程方可開工，未經(jīng)驗收合格的工地臨時試驗室出具的試驗檢測數(shù)據(jù)無效。三是要求拌合站和預制廠建設標準化，拌合站、預制場場內(nèi)地面必須硬化，做到場區(qū)布置合理、材料堆放整齊、隔離措施得當、覆蓋及排水設施齊全、車輛進出順暢。四是要求施工便道標準化，做到結構穩(wěn)定、平整度好，防排水設施完備，各種標志標牌齊全，保證暢通，方便施工。

（二）施工標準化。

    一是嚴格執(zhí)行樣板工程制和首件工程認可制。對在各項目同類型的分項（分部）工程中，各標段施工單位完成的第一件工程經(jīng)認可合格后，方可進行其他同類型的分項（分部）工程施工；樣板工程是在首件工程認可的基礎上，經(jīng)過對三個以上同類型工程進行綜合評比，評出的最優(yōu)分項（分部）工程在項目全線進行推廣。對經(jīng)省廳認定、在全省范圍內(nèi)領先的項目樣板工程授予“省級樣板工程稱號”，并在全省各高速公路建設項目予以推廣。二是積極推廣應用新結構、新工藝提升工程質量。在河南省積極探索實施波形鋼腹板橋梁施工技術，通過推廣波形鋼腹板橋梁不僅減輕了箱梁的自重，減少了下部結構的工程量。而且提高了橋梁耐久性，便于維修加固。推廣使用新工藝聲測管探測基樁，采用的新型薄壁鋼材聲測管為特殊工藝焊接，安裝簡便，只需按樁深長度配置，無損耗，節(jié)省了大量鋼材。

（三）管理標準化。

    一是完善質量安全監(jiān)管體系。明確規(guī)定項目建設單位開工前要向省廳質監(jiān)站申請辦理建設工程質量監(jiān)督手續(xù)，建立完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系。要求監(jiān)理單位要切實按照“嚴格監(jiān)理、熱情服務、科學公平、廉潔自律”的原則履行好監(jiān)理職責。二是大力推行項目信息化管理。在各施工單位項目經(jīng)理部、隧道、梁場、拌合站及重要橋梁施工現(xiàn)場安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將視頻遠程信號歸集到項目公司，提高了工程管理的能力和施工現(xiàn)場處理能力，便于應急指揮調(diào)度。三是加強對參建人員管理。對建設單位主要人員實行人員核備制度，廳屬高速公路項目班子成員需報省廳核備。項目監(jiān)理人員必須通過考試上崗，利用人臉識別系統(tǒng)對監(jiān)理人員進行日?？记?，有效遏制主要監(jiān)理人員不到場和冒名頂替等現(xiàn)象。

三、高速公路施工標準化建設開展幾年來效益分析。

    2010年以來，河南省施工標準化活動穩(wěn)步扎實開展，取得了明顯成果?，F(xiàn)以三淅項目為例予以分析，該項目于201２年被省廳確定為施工標準化示范項目，兩年來，三淅公路施工標準化示范項目在公路建設環(huán)境、工程建設質量和建設管理水平等方面取得了顯著成效。

　　一是工地建設標準化，改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。示范項目按照標準化要求進行了砼集中拌和、鋼筋集中加工、梁板集中預制三集中建設，提高了工作效率，避免了材料污損，規(guī)范了施工現(xiàn)場管理。進行了人員駐地、試驗室和施工便道等建設，建設了“黨員活動室”、“農(nóng)民工活動室”等文化活動場所，從業(yè)人員生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，特別是農(nóng)民工住宿條件有了明顯改善。

　　二是開展施工標準化建設，提高了工程建設質量。通過優(yōu)化施工工藝、開展預應力張拉自動控制系統(tǒng)研究、砼拌和樓遠程監(jiān)控系統(tǒng)課題研究、引進灰土樁自動送料夯實、自動數(shù)控鋼筋加工先進設備等措施，逐步形成規(guī)范化、標準化的施工工藝、施工方法，解決了許多質量控制難題，提高了機械化施工水平，砼保護層厚度、鋼筋間距等質量檢測指標和結構物外觀質量均有大幅提高。

　　三是管理標準化，全面推行現(xiàn)代工程管理。按照交通運輸部要求，制定了《河南省高速公路施工標準化活動實施方案》和《河南省高速公路施工標準化管理指南（試行）》，建立健全管理制度，優(yōu)化管理流程，把技術標準、管理標準、作業(yè)標準落實到施工全過程，實現(xiàn)了工程進度合理均衡、節(jié)能環(huán)保措施到位、檔案資料收集齊全、整理規(guī)范、管理水平再上臺階目標。

　與此同時，河南們在總結三門峽至淅川高速公路施工標準化示范項目建設經(jīng)驗的基礎上，修訂了《河南省高速公路施工標準化管理指南（試行）》和《河南省高速公路施工標準化管理考核評比辦法（試行）》，為今后新開工的高速公路建設項目中全面推廣應用奠定了基礎。