0373-5939925
2851259250@qq.com
西安電大兼職教師隊伍管理的探索與實踐——教育論文
一、加強研討，強化管理
兼職教師管理工作涉及部門多、覆蓋范圍廣、包含業(yè)務(wù)雜，是一項系統(tǒng)性工作。對于完善提升兼職教師管理工作的艱巨性和復(fù)雜性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有著充分和清醒的認(rèn)識，分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，要求全校有關(guān)處室、教學(xué)單位通力配合。主管教學(xué)副校長多次召集教務(wù)處、現(xiàn)教處、各教學(xué)部、督導(dǎo)室和各分校、工作站負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題研究，明確指出，不斷提升兼職教師管理工作水平是學(xué)?？茖W(xué)可持續(xù)性發(fā)展的重要依托，是應(yīng)該長期堅持的改革方向，要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)癥結(jié)，找到瓶頸，有的放矢，穩(wěn)步提升；確定教務(wù)處作為牽頭處室，教務(wù)處教學(xué)計劃與兼職教師管理辦公室作為協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)；要求各有關(guān)處室和分校、工作站要根據(jù)自身業(yè)務(wù)，全力配合完成好此項工作。此外，還帶領(lǐng)有關(guān)同志對工作進(jìn)行了系統(tǒng)詳細(xì)的研究部署。主要有以下幾項工作：
一是加強頂層設(shè)計，完善制度流程。做好頂層設(shè)計是完善提升兼職教師管理工作的根本。為了摸清家底、厘清問題，2012年9月，教務(wù)處通過查閱資料、發(fā)放調(diào)研表、走訪座談等方式，逐一對全系統(tǒng)各分校、工作站就兼職教師資格審核、資源配置及日常管理等問題進(jìn)行了全面摸底調(diào)研。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的意見建議，認(rèn)真整理歸納，發(fā)現(xiàn)在兼職教師管理部分環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步規(guī)范，兼職教師管理工作未充分體現(xiàn)混合式教學(xué)模式特點，日常管理工作仍采用紙質(zhì)報送、人工處理方式等幾個方面。對此，教務(wù)處會同各教學(xué)部、督導(dǎo)室和各辦學(xué)單位，根據(jù)國家開放大學(xué)辦學(xué)要求，充分結(jié)合我校實際，反復(fù)磋商，深入探討，幾易其稿，最終于2013年9月印發(fā)了《西安電大兼職教師管理辦法》（西電大發(fā)[2013]80號）（以下簡稱新管理辦法）。
二是創(chuàng)新技術(shù)手段，建設(shè)系統(tǒng)平臺。創(chuàng)新技術(shù)手段是完善提升教師管理工作的關(guān)鍵。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兼職教師日常管理工作多年來沿襲紙質(zhì)材料報審、人工辦理的辦法，由于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流程不規(guī)范、效率低下等問題日益凸顯。對此，教務(wù)處提出采用信息化技術(shù)，采取固態(tài)流程和動態(tài)管理相結(jié)合的辦法，建立兼職教師規(guī)范化動態(tài)管理平臺，以便及時、動態(tài)、全面地了解掌握兼職教師工作情況。這項建議得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在校領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，教務(wù)處擬定了《兼職教師管理系統(tǒng)總體設(shè)計方案》，并由現(xiàn)教處組織專人實施。兼職教師管理系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)兼職教師全程網(wǎng)上管理監(jiān)督，從而有效解決了規(guī)范流程和提高效率“不可兼得”的兩難問題。
三是注重工作實效，全面推廣使用。實踐是檢驗成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)，唯使用為有用。平臺建好后，教學(xué)計劃與兼職教師管理辦公室同志與現(xiàn)教處技術(shù)人員一起，經(jīng)過數(shù)十次內(nèi)部測試，反復(fù)修改，不斷完善系統(tǒng)功能，力求實用、好用、耐用，最終在2013年10月正式對外發(fā)布西安電大兼職教師管理系統(tǒng)。為更好推廣這個系統(tǒng)，教務(wù)處兩次組織召開系統(tǒng)使用專題培訓(xùn)會，對各分校、工作站和校部各有關(guān)部門同志進(jìn)行培訓(xùn)，詳細(xì)講解系統(tǒng)功能，并現(xiàn)場演示具體操作流程。隨著系統(tǒng)的全面推廣使用，教務(wù)處也特別注意做好意見反饋收集工作。截至目前，從各分校使用情況來看，系統(tǒng)運行正常平穩(wěn)。
二、借鑒以往經(jīng)驗，提升管理水平
相對以往，經(jīng)過多方努力，兼職教師管理工作水平有了較大提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是緊扣混合式教學(xué)模式要求，明確將兼職教師工作任務(wù)分解為面授課程、網(wǎng)上教學(xué)和其他教學(xué)等三大類，同時明確了兼職教師聘任流程。結(jié)合新研發(fā)的西安電大兼職教師管理系統(tǒng)，對兼職教師各類工作提出了明確要求，制定了規(guī)范流程，實現(xiàn)了實時統(tǒng)計，形成了固態(tài)流程、動態(tài)管理、多方參與的管理模式。
二是采用新技術(shù)手段，設(shè)計方案對每個參與角色、系統(tǒng)管理過程、各類功能需求、數(shù)據(jù)庫要求以及計劃實施步驟等均進(jìn)行詳細(xì)闡述。通過系統(tǒng)可實現(xiàn)發(fā)布通知公告、兼職教師信息錄入、資格審核、選聘管理、各類信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)維護(hù)及評價等多種功能，將以往申報、審批紙質(zhì)資料的方式改進(jìn)為系統(tǒng)內(nèi)錄入、審核的方式，兼顧效率和規(guī)范。
三是細(xì)化管理內(nèi)容，實行兼職教師系統(tǒng)化管理。系統(tǒng)錄入功能實現(xiàn)新增兼職教師基本信息、授課信息的錄入，能夠降低紙質(zhì)申報信息的錯誤率；審核功能實現(xiàn)任職資格網(wǎng)上審核，能夠節(jié)省審核時間；選聘功能改變了以往由教師選擇課程的方式，實現(xiàn)了由課程選擇教師，能夠提高優(yōu)質(zhì)教師資源的共享使用率；評價功能實現(xiàn)各類參與人員對兼職教師的動態(tài)評價，能夠形成實時監(jiān)控機制；信息查詢和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能實現(xiàn)各類信息的分類統(tǒng)計和開放式查詢。
三、改進(jìn)工作，創(chuàng)新機制
筆者認(rèn)為，要進(jìn)一步提升兼職教師隊伍的管理水平，必須采取有效措施，歸納起來是“一個加強、兩個延伸、三個機制”。
（一）一個加強
加強利用系統(tǒng)培訓(xùn)。由于兼職教師隊伍“兼職”的特點，一來不好集中，二來大多數(shù)兼職教師對電大的辦學(xué)特點、混合式教學(xué)模式、教學(xué)設(shè)計的基本要求、網(wǎng)上教學(xué)、課程考核方式等要求不是很清楚，所以培訓(xùn)工作顯得尤為重要。可發(fā)揮電大遠(yuǎn)程教學(xué)的經(jīng)驗優(yōu)勢，利用系統(tǒng)將培訓(xùn)內(nèi)容分類，針對在電大任教不同年限的兼職教師有選擇地開展相關(guān)培訓(xùn)，例如已在電大系統(tǒng)任教多年的教師就無需對其進(jìn)行電大辦學(xué)特點的培訓(xùn)，可將最新的混合式教學(xué)模式改革、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件制作方法等作為培訓(xùn)重點。
（二）兩個延伸
延伸兼職教師概念?，F(xiàn)階段對兼職教師基本定義為授課教師。下一步，可以在此基礎(chǔ)上，逐步將參與學(xué)校教學(xué)與教學(xué)管理工作的全部非專職教師納入兼職教師管理范圍，包括畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)教師、畢業(yè)答辯委員、實踐教師、閱卷教師、輔導(dǎo)教師、校內(nèi)兼職教師等，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。
延伸系統(tǒng)平臺功能。在現(xiàn)有的錄入功能基礎(chǔ)上，增加錄入具體開課信息，包括講授時間、地點、應(yīng)到課學(xué)生人數(shù)等，以形成每學(xué)期全系統(tǒng)囊括各類信息的、方便學(xué)校各相關(guān)部門查詢使用的開課一覽總表。鑒于目前兼職教師管理仍有部分日常工作采用人工紙質(zhì)的方式，系統(tǒng)應(yīng)用功能還可以延伸至兼職教師各類證書影印件的上傳、瀏覽、查看，聘用協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)化簽署，聘書的頒發(fā)、打印，各類酬金的核算、發(fā)放等。
（三）三個機制
引進(jìn)競爭機制。按照“面向全社會集聚、整合和共享優(yōu)質(zhì)教育資源”的要求，可以面向全社會，公開招聘兼職教師，從更大的范圍內(nèi)，選擇更高水平的優(yōu)秀教師。同時，參照國家開放大學(xué)建立教學(xué)資源庫的做法，建立我校兼職教師教學(xué)資源庫，力爭在有限的投入下，選聘最優(yōu)秀、最適合的兼職教師擔(dān)當(dāng)責(zé)任教師，并最大限度避免師資浪費和重復(fù)投入。
優(yōu)化激勵機制。沒有激勵，便無法集聚人才。在引入優(yōu)秀人才、充分發(fā)揮高水平教師作用的前提下，有計劃、有步驟、有區(qū)別地提高兼職教師待遇，并鼓勵優(yōu)秀的兼職教師參與各種學(xué)術(shù)活動，特別是鼓勵與普通高校、科研院所、社會團(tuán)體等單位的聯(lián)系交流。這樣一方面可以調(diào)動兼職教師的工作積極性，并保持兼職教師隊伍的相對穩(wěn)定；另一方面也可以進(jìn)一步提升兼職教師綜合素質(zhì)，并擴(kuò)大學(xué)校社會影響力，以便更多優(yōu)秀教師加入。
建立退出機制。在業(yè)績考核基礎(chǔ)上，對兼職教師隊伍實行動態(tài)化管理，制定獎懲辦法，對工作負(fù)責(zé)、教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的教師優(yōu)先聘用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、高效重獎；對責(zé)任心不強、教學(xué)質(zhì)量差甚至出現(xiàn)教學(xué)事故的兼職教師要堅決及時淘汰；對于各項工作均表現(xiàn)一般或不愿承擔(dān)工作的教師，也可以采用末位淘汰和自愿退出的辦法，始終保持兼職教師隊伍的活力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙曙.學(xué)科和師資隊伍建設(shè)是辦好高校的關(guān)鍵[J].昆明：云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2004，(03).
[2] 張勝利.英國開放大學(xué)兼職教師管理及對我國開放大學(xué)建設(shè)的啟示[J].哈爾濱：現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011，(04).
