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關(guān)于地方公路工程監(jiān)理出現(xiàn)的問題及其措施研究

作者:校新霞來源:原創(chuàng)日期:2014-03-26人氣:2496
公路工程項(xiàng)目建設(shè)是一種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程,具有較高的資金投入、較長的周期、較多的環(huán)節(jié)以及較強(qiáng)的程序性。尤其是某些高等級的公路工程,它們的工程量更大、投資更高,這就對公路監(jiān)理的要求更加苛刻。本文對我國目前的公路工程監(jiān)理制度中的缺陷做了簡單分析,并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施,推動我國公路工程項(xiàng)目監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展。 一、我國地方公路工程監(jiān)理中的缺陷 公路工程監(jiān)理制度在我國盛行已久,并取得了驕人的業(yè)績。在增加投資效益和保證公路質(zhì)量等方面具有十分重要的意義,而且對公路項(xiàng)目監(jiān)理制度的蓬勃發(fā)展與進(jìn)步提供了借鑒經(jīng)驗(yàn),然而,我們依然不能忽視此行業(yè)中存在的問題。 1.在我們國家,絕大多數(shù)的地方公路監(jiān)理企業(yè)都存在一定的體制不完善的現(xiàn)象。目前,地方公路監(jiān)理體制中的問題主要是政企不分、職責(zé)混亂以及機(jī)構(gòu)職權(quán)交叉,卻缺少活力與競爭力。從嚴(yán)格意義上來講,很多公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不是社會監(jiān)理和獨(dú)立的第三方,絕大多數(shù)的建設(shè)管理部門設(shè)立的國有企業(yè),產(chǎn)權(quán)模糊、管理不嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)重阻礙了企業(yè)自身發(fā)展,制約監(jiān)理市場的建設(shè)與發(fā)展。 2.我們國家的地方公路工程項(xiàng)目有一定的局限性,主要停留在項(xiàng)目的施工階段。我們國家的地方公路工程監(jiān)理行業(yè)缺乏公路工程項(xiàng)目的集體全程管理,結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍狹小、人才需求通道相對狹隘,導(dǎo)致大量人才流失;也容易導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的收入來源不豐富,對市場風(fēng)險沒有很好的抵御和防御功能,嚴(yán)重阻礙了中國監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展。 3.目前,我們國家的地方公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,導(dǎo)致我國部分地方公路工程監(jiān)理的相關(guān)公司的發(fā)展陷入困境,資金短缺。我國監(jiān)理工程師沒有很好地的工資待遇,致使大量監(jiān)理人才流失。 4.我們國家的地方公路工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì)低下。為了很好地勝任監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師要具備很高的專業(yè)技術(shù)水平才可以。而我們國家的從事公路工程監(jiān)理的工作人員多由退休的技術(shù)人員組成。很多地方公路工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理人員是有很多剛畢業(yè)但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的人組成的,更甚者是聘請一部分退休老同志,使我們現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍呈現(xiàn)一定的劣勢,年齡的兩極分化嚴(yán)重,為此,高水平的復(fù)合型監(jiān)理人才成為工程項(xiàng)目監(jiān)理工作急需解決的一個問題。 二、改善我國地方公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的措施 目前,對于我們國家的地方公路工程監(jiān)理事業(yè),挑戰(zhàn)與機(jī)遇是并存的。監(jiān)理企業(yè)要通過對體制進(jìn)行創(chuàng)新、人才進(jìn)行培養(yǎng)、對制度進(jìn)行建設(shè)等途徑進(jìn)行較為深入的革新,建設(shè)一套完整的新的地方公路工程項(xiàng)目監(jiān)理體制,并保證其與中國國情相符合。 1.強(qiáng)化地方公路工程監(jiān)理托程序的管理。 為了能夠促進(jìn)地方公路工程監(jiān)理事業(yè)蓬勃發(fā)展,規(guī)范的地方公路工程監(jiān)理程序具有十分重要的作用。在進(jìn)行監(jiān)理單位選擇時,要嚴(yán)格根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的要求進(jìn)行,并保證招標(biāo)的公開性和公正性?;趦?yōu)勝劣汰的原則,淘汰那些不符合資質(zhì)條件的單位、選擇符合資質(zhì)條件且條件優(yōu)越的監(jiān)理單位,杜絕一切內(nèi)部監(jiān)理單位的中標(biāo)現(xiàn)象。確定了合適的監(jiān)理單位后,要及時簽訂監(jiān)理合同,明確責(zé)任雙方的職責(zé),便于日后強(qiáng)化管理。 2.地方公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)應(yīng)具有獨(dú)立性 地方公路工程監(jiān)理部門和有關(guān)行政主管機(jī)構(gòu),在人事和經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,都是互相獨(dú)立的,彼此互不干涉。然而,就工作方面而言,它們二者又是互相統(tǒng)一、互相協(xié)作、互相制約的。要盡可能地保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)營的獨(dú)立性,力爭把監(jiān)理機(jī)構(gòu)打造成自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的獨(dú)立企業(yè)。采取了上述措施,可能提高監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理水平,對于工作持一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,從而在很大程度上保證工程質(zhì)量。  3.在地方公路工程項(xiàng)目建設(shè)中,要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制度 在地方公路工程建設(shè)中,要保證在委托監(jiān)理服務(wù)之前,對實(shí)際承接的責(zé)任問題給予解決,建立由監(jiān)理工程師進(jìn)行管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對監(jiān)理工程師進(jìn)行合理的崗位安排。同時,地方公路工程的質(zhì)量監(jiān)控部門也要強(qiáng)化對監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的認(rèn)證工作,對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,給工程一個很好的定位,確認(rèn)工程的質(zhì)量等級。 4.加大對地方公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度 現(xiàn)如今,我們國家的地方公路工程監(jiān)理人員都是從施工富余和離退人員中調(diào)動過來的,更甚者有的是沒有任何工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。關(guān)于監(jiān)理工作的知識匱乏必然導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量相對低下,結(jié)果是使監(jiān)理行業(yè)的社會形象受損,社會認(rèn)可度不高。 5.建立健全現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度 監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善企業(yè)制度,進(jìn)行制度和管理的創(chuàng)新。更要在改革體系中,建立健全一個很好地適用于市場經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度,并設(shè)立一個與建立企業(yè)特點(diǎn)相相適用的公司法人的管理機(jī)構(gòu)。健全監(jiān)理企業(yè)的激勵與約束機(jī)制,以保證監(jiān)理人員的積極性得到最大限度的發(fā)揮,提高工作人員的事業(yè)心和責(zé)任心,使監(jiān)理企業(yè)具有較強(qiáng)的市場適應(yīng)和競爭能力,在市場中立于不敗之地。 小結(jié) 本文主要對我們國家的地方公路項(xiàng)目的監(jiān)理工作的目前狀況進(jìn)行了簡要分析,指出了地方公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理行業(yè)的弊端,并最終提出了一些如何優(yōu)化我國地方公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的措施,具有較強(qiáng)的實(shí)用性、前沿性和創(chuàng)新性。

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