道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作體會(huì)

根據(jù)上級(jí)部署要求，福清市從去年11月份起著手開展道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作，組建了救助基金管理中心，出臺(tái)了救助基金管理辦法等制度，并于今年3月份正式啟動(dòng)道路交通事故社會(huì)救助工作。目前救助基金總體運(yùn)行正常，救助工作取得了明顯進(jìn)展。
一、一年來主要工作
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，組建管理機(jī)構(gòu)
根據(jù)省財(cái)政廳等下發(fā)的《福建省道路交通事故社會(huì)求助基金管理試行辦法》（閩財(cái)金【2010】16號(hào)）文件規(guī)定，我市政府和局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織貫徹落實(shí)。經(jīng)市委編辦批準(zhǔn)成立市道路交通社會(huì)救助基金管理中心，為財(cái)政局下屬股級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制3名，負(fù)責(zé)道路交通事故救助提供社會(huì)救助服務(wù)，承擔(dān)依法籌集救助基金、管理、審核墊付申請(qǐng)并依法墊付、追償墊付款等救助基金具體管理工作。同時(shí)成立市道路交通事故社會(huì)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任組長，成員由市財(cái)政、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、農(nóng)業(yè)等六個(gè)部門組成，并多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，建立了工作運(yùn)行機(jī)制，為該項(xiàng)工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
(二)堅(jiān)持制度先行，規(guī)范運(yùn)行程序
我市在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)政策精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展調(diào)研論證，并反復(fù)征求相關(guān)部門意見，制定出臺(tái)了《福清市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》和《福清市道路交通事故社會(huì)救助基金使用管理規(guī)程》兩個(gè)規(guī)范性文件，為救助工作、基金使用管理提供政策依據(jù)和制度保障。
(三)建立籌資機(jī)制，加強(qiáng)基金監(jiān)管
資金籌集是救助工作順利實(shí)施的核心和關(guān)鍵。我市明確救助基金的來源，建立和完善籌資機(jī)制，保證資金到位。除省財(cái)政按照規(guī)定下?lián)苜Y金外，市財(cái)政通過合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的財(cái)政資金保障機(jī)制；積極聯(lián)系市慈善總會(huì)，探討開展社會(huì)募捐，爭(zhēng)取社會(huì)捐款注入救助基金，千方百計(jì)拓寬資金來源渠道，為救助工作提供充足的資金保證。
道路交通事故社會(huì)救助基金是救助對(duì)象的“救命錢”。我們中心高度重視加強(qiáng)資金監(jiān)管，設(shè)立了救助基金專戶，實(shí)行專戶核算、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。在實(shí)際工作中，我們規(guī)范財(cái)務(wù)憑證檔案，明確基金撥付流程，形成責(zé)任明確、互相監(jiān)督機(jī)制，保證了救助基金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，形成工作合力
道路交通事故社會(huì)救助工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，為爭(zhēng)取有關(guān)方面力量共同做好此項(xiàng)工作。救助基金管理中心主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。與市交警大隊(duì)密切聯(lián)系共同研究探討救助有關(guān)事宜，出臺(tái)了一次性困難補(bǔ)助等；會(huì)同物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)保中心、交通事故調(diào)處中心等單位商討交通事故中的搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職工年平均工資、醫(yī)保用藥的種類標(biāo)準(zhǔn)等；會(huì)同交通法庭商討墊付基金的追討做法和可能所面臨的情況；會(huì)同福州高速公路交警大隊(duì)一大隊(duì)共同商討開展福清境內(nèi)高速公路的交通事故救助工作等。通過建立多方面協(xié)作機(jī)制，有力促進(jìn)救助工作順利開展。
(五)加大宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響
開展道路交通事故受害人的救助，是一項(xiàng)全新的工作。為確保該項(xiàng)政策制度順利實(shí)施，我們堅(jiān)持形式多樣、重點(diǎn)突出，全方位、多渠道加大宣傳力度，確保道路交通事故社會(huì)救助工作深入人心，家喻戶曉。一是通過電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)絡(luò)刊發(fā)道路交通事故社會(huì)救助政策精神、文件規(guī)定，以及運(yùn)行模式，連續(xù)三期在福清市僑鄉(xiāng)報(bào)和福清電視臺(tái)刊登宣傳《試行辦法》中的主要條款等。二是將救助中心的職責(zé)、操作流程、服務(wù)承諾等上墻公開，方面群眾辦事，接受公眾監(jiān)督。三是聯(lián)合市公安局交通管理大隊(duì)、衛(wèi)生局、民政局等部門，以座談會(huì)的形式，向可能參與道路交通事故救助的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯儀館等機(jī)構(gòu)宣傳解釋有關(guān)文件精神、制度規(guī)定，確保救助工作順利進(jìn)行。四是針對(duì)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)大量增加，積極會(huì)同農(nóng)機(jī)站共同宣傳有關(guān)涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路以外交通事故中受害人的救助規(guī)定，發(fā)放宣傳材料300多份；并專門制定《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)機(jī)械事故救助有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件，下發(fā)到全市各鎮(zhèn)街財(cái)政、經(jīng)濟(jì)服務(wù)等部門，使救助工作延伸到基層一線，方便群眾咨詢申請(qǐng)。
總的看，我市道路交通事故社會(huì)救助基金運(yùn)行良好，救助工作扎實(shí)、有序地開展。截至目前，共受理救助申請(qǐng)26宗，其中經(jīng)審核符合規(guī)定的20宗，已墊付救助基金127270元；退回不符合規(guī)定的6宗。此外，依據(jù)《辦法》規(guī)定，將無名氏的交通事故賠償款由救助中心代管，目前正由市公安局交通管理大隊(duì)與責(zé)任方進(jìn)行協(xié)調(diào)，預(yù)計(jì)將接收無名氏的交通事故3宗，金額約為28萬元。