推進社會主義新農村建設面臨的問題和困難——社科縱橫

 （一）認識上不足
在對建設社會主義新農村的問題上，還存在著一些認識上的誤區(qū)。比如，有的認為建設新農村就是蓋新樓房、修新馬路，忽視了全面發(fā)展，忽視精神文明和政治文明建設，還有的認為建設新農村，只要將現(xiàn)有的自然村拆遷，進行統(tǒng)一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金投入不足
建設社會主義新農村，必須要大量的投入，尤其是資金的投入。但是，農村中資金的短缺嚴重制約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。二是基礎建設設施資金來源有限，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業(yè)建設對資金的需要。由于財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。
（三）農村勞動力素質偏低，外出就業(yè)難度大
目前留在農村從事農業(yè)生產的農民多是老弱病殘和文化技能較低的群體。這使得政府對他們進行勞動力轉移培訓和就業(yè)務工的引導管理難度加大。另外部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使成立了果業(yè)、生豬等協(xié)會，但基本上都存在管理體制不健全、信息不靈通、規(guī)模小等問題，為農民提供技術、資金、信息、產品加工、銷售等服務的能力十分有限。
（四）村容較差，農村衛(wèi)生，環(huán)境難改變
鄉(xiāng)村建設普遍缺乏規(guī)劃，村莊零亂，渠、路、林不配套，還有相當一部分道路坑坑洼洼，柴草亂堆濫放。農家肥門口“看家”，“露天廁、泥水路、雞鴨院、垃圾隨處見”在農村仍很普遍。
（五）農村經濟結構不合理，農民增收后勁不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實力不強，對農業(yè)農村的帶動力弱。農戶養(yǎng)殖規(guī)模小，農產品品質、品牌競爭力弱，龍頭企業(yè)缺乏，農民增收渠道有限。這使政府在加快土地流轉、引進項目、資金，利用農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)來加大農業(yè)結構調整力度及農業(yè)綜合開發(fā)、提高農業(yè)集約化生產水平方面有一定難度。
建設社會主義新農村的對策與建議
（一）廣泛宣傳
社會主義新農村建設活動，涉及面廣、內容多、任務重，需要民眾的參與。要通過深入宣傳、發(fā)動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農村建設中。同時還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
（二）科學規(guī)劃
政府部門要加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，按照科學發(fā)展觀的要求，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴格規(guī)劃管理，嚴格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”的制度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系。要根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設標準，因地制宜。
（三）提高農民整體素質
培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農村過程中，一個非常重要的支撐就是發(fā)展農村教育，提高農村勞動者的素質。因此，培養(yǎng)一大批新型農民，提高他們的整體素質，是新時期的一項基礎性工作，也是一項長期而艱巨的歷史性任務。要使農民有文化、懂技術、會經營、講文明?？梢詮母罗r民的思想觀念、提高農村基層干部素質、加強民主法治觀念和誠信教育、加大教育投入、實施多樣化培訓方式、發(fā)展農村職業(yè)教育、積極開展社區(qū)社會化教育等方面來提高農民綜合素質，以更好的建設社會主義新農村。[4]
（四）充分發(fā)揮村民自治組織作用，建立長笑道管理機制
新農村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。政府要積極引導，強化農村居民自我管理、自我服務的功能，改變城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展機制。盡快建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，社會各界支持社會主義新農村建設的參與機制等，特別要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全村道養(yǎng)護、公廁管理、環(huán)境衛(wèi)生維護等制度，逐步建立起與新農村日常管理相適應的投入機制。[5]不斷創(chuàng)新農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的機制，切實保障村民對新農村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高農村民主自治水平。
（五）進一步加強領導，抓好基層組織建設和班子建設
要把新農村建設擺上當?shù)卣ぷ髦匾h事日程，納入本地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。制定新農村建設發(fā)展規(guī)劃，在建設過程中要嚴格按規(guī)劃辦事。同時還應積極主動溝通，相互配合，形成統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，真正把新農村建設作為當前重要工程來抓。農村基層黨組織是黨在農村的橋梁和紐帶，是建設社會主義新農村的組織者、實施者。要把開展共產黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動與社會主義新農村建設結合起來，把加強農村基層組織建設和班子建設做為農村各項工作的龍頭，強化農村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的感召力和凝聚力，為加快社會主義新農村建設提供強有力的組織保障。