江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用空間差異性分析

 開發(fā)區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，空間布局優(yōu)化起著關鍵性作用[1]。興建現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），能夠有效地發(fā)揮園區(qū)的集聚、孵化、輻射和帶動功能，有利于吸引國內(nèi)外投資和人才，有利于快速地形成專業(yè)化的高新技術產(chǎn)業(yè)群，更有利于實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟生產(chǎn)[2]。但是中國開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）目前在土地利用中大都重擴張輕挖潛、重規(guī)模輕效率、重引資輕規(guī)劃等問題仍未得到有效解決[3-5]。通過對江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用空間差異性研究，全面掌握全省各級各類開發(fā)區(qū)土地集約利用的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及空間格局，不僅可以推動江西省開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎信息建設，為江西省建立開發(fā)區(qū)土地集約利用評價長效機制，加強開發(fā)區(qū)用地管理、促進節(jié)約集約用地提供了科學依據(jù)[6]。
1 江西省開發(fā)區(qū)土地利用集約度計算
1.1 江西省開發(fā)區(qū)基本情況 目前，江西省經(jīng)國務院或省人民政府批準設立的省級以上開發(fā)區(qū)有93個，根據(jù)調(diào)查確認數(shù)據(jù)，全省開發(fā)區(qū)經(jīng)國家審核公告的四至范圍內(nèi)土地面積為42057.80公頃。12個國家級開發(fā)區(qū)土地總面積12400.69公頃，81個省級開發(fā)區(qū)土地總面積29657.11公頃。
1.2 江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用程度指標與權重的構建 在構建統(tǒng)一的評價指標體系基礎上，對指標現(xiàn)狀值進行標準化處理后，采用多因素綜合評價法，計算各開發(fā)區(qū)土地利用集約綜合分值，最終運用總分頻率法劃分各開發(fā)區(qū)土地集約利用程度等級[7-8]。經(jīng)過對指標體系的權重值計算和處理得到本次江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用程度等級劃分指標權重值。
1.3 計算模型
集約度綜合分值計算模型[9]：
F=■（F■×w■） 式中：F——土地利用集約度綜合分值；Fi——i目標的土地利用集約度分值；Wi——i目標相對總目標的權重值；n——指標或子目標或目標個數(shù)。
1.4 計算結果 按照集約度綜合分值計算公式，得出全省開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值計算結果及各開發(fā)區(qū)位置分布情況。江西省國家級開發(fā)區(qū)中南昌高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的集約度綜合分值最高為92.52，而贛州出口加工區(qū)的集約度綜合分值最低為61.16。總體看江西省國家級高新技術開發(fā)區(qū)的集約度綜合分值比較高，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)次，出口區(qū)較少。江西省省級開發(fā)區(qū)中湖口金砂灣工業(yè)園區(qū)的集約度綜合分值最高為94.52，德興大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的集約度綜合分值最低為60.45，大部分開發(fā)區(qū)集約度綜合分值集中在75左右。
1.5 集約度分析 峰度是描述分布形態(tài)的陡緩程度。峰度為3表示與正態(tài)分布相同，峰度大于3表示比正態(tài)分布陡峭，小于3表示比正態(tài)分布平坦。江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用集約度評價結果中平均值為76.802，均方差為6.5461，偏度為0.15147，峰度為4.462，偏度越接近0，數(shù)據(jù)越呈正態(tài)分布，說明江西省開發(fā)區(qū)的土地集約利用集約度分值幾乎呈正態(tài)分布。
1.6 集約度等級劃分結果 集約度等級劃分，即對全省開發(fā)區(qū)土地集約利用綜合分值等級化。具體思路是將93個開發(fā)區(qū)的集約度綜合分值進行頻數(shù)統(tǒng)計，以頻率曲線的突變點為斷點，進行開發(fā)區(qū)土地集約程度的等級劃分。結果表明：集約的有永修云山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖口金砂灣工業(yè)園區(qū)；比較集約的有余江工業(yè)園區(qū)、南康工業(yè)園區(qū)、于都工業(yè)園區(qū)、新建長堎工業(yè)園區(qū)、南城工業(yè)園區(qū)、彭澤工業(yè)園區(qū)等67個工業(yè)園區(qū)；余干工業(yè)園區(qū)、吉安河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7個工業(yè)園區(qū)；不集約的有德興大茅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鉛山工業(yè)園區(qū)、南昌英雄經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
2 江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用空間變異規(guī)律分析
根據(jù)上文1.4節(jié)中結果，加上各開發(fā)區(qū)的經(jīng)緯度，運用半變異函數(shù)和地統(tǒng)計學GS+軟件進行全省開發(fā)區(qū)土地集約利用的空間變異規(guī)律的分析。
2.1 半變異函數(shù)
半變異函數(shù)公式：在進行開發(fā)區(qū)土地集約空間分析時，借助半變異函數(shù)擬合的思路在集約度的不同距離間隔條件下的半方差為基本統(tǒng)計量[10]，根據(jù)下面的公式得出半變異函數(shù)曲線，計算集約度的變程。
γ（h）=■■Z（x■）-Z（x■）■
式中r（h）為半變異值，Z（xi）和Z（xi+h）分別是Z（x）在空間位置xi和xi+h上的取值，h為步長，N（h）表示間距為h的數(shù)據(jù)對的數(shù)量。
從圖1可以看出半變異函數(shù)值隨著距離的增加而增大，這主要是半變異函數(shù)和協(xié)方差都是空間實體的空間相關系數(shù)的表現(xiàn)，當兩空間實體彼此距離較小時，它們是相似的，因此半變異值較小[11]。
2.2 集約度空間變異函數(shù)模型計算 先將全省各工業(yè)園區(qū)的坐標數(shù)據(jù)導入Gsplus9.0軟件里面并以集約度為指標進行計算，得到半方差函數(shù)模型及集約度變異函數(shù)模型[12]。
2.3 集約度空間變異規(guī)律分析 空間實體的空間差異往往是結構性因素和隨機性因素共同作用的結果[13]。在開發(fā)區(qū)土地集約利用集約度空間變異分析中，我們將基底方差理解為人為因素的影響程度，將偏基臺值理解為受隨機因素和區(qū)域性因素的影響程度的大小[14]。
江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用的集約度變程為13.2km，集約度半方差模型以球狀模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間變異的88%，相關性R2為0.493，由隨機因素作用下引起的變異占12%。說明上述指標受隨機因素的影響較小，在較大范圍內(nèi)存在著顯著的空間相關性，具有較強的空間變異規(guī)律，具有較強的空間結構。
國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用的集約度的變程為6.2km，集約度半方差模型以球裝模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間的94.1%，但是相關性R2僅有0.182。雖然結構化因素所占比例很大但是相關性很小，由此可以看出空間結構不強。
省級開發(fā)區(qū)土地集約利用的集約度的變程為13.7km，集約度半方差模型以球狀模型擬合效果最好，由結構化因素作用下引起的變異占總空間的84.4%，相關性為0.501，由隨機因素引起的空間變異只占15.6%。說明上述指標受隨機因素的影響較小，在較大范圍內(nèi)存在著顯著的空間相關性，具有較強的空間結構。
通過集約度的空間變異分析研究可以看出江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用的集約度在空間上具有相關性，表現(xiàn)出較為顯著的集聚特征。
3 江西省開發(fā)區(qū)土地集約節(jié)約相關建議
3.1 合理選擇開發(fā)經(jīng)營模式 土地的開發(fā)經(jīng)營是開發(fā)區(qū)建設的第一步，它通常是由開發(fā)區(qū)的管理部門來承擔。適合江西省開發(fā)區(qū)土地集約利用模式例如擴展零土地招商、發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)等發(fā)展模式。
3.2 鼓勵企業(yè)提高土地利用強度 土地利用上要充分做足閑置和低效利用等存量土地文章。節(jié)約集約用地，一要靠嚴格管理，二要以機制激勵[15]。新增工業(yè)用地高強度開發(fā)利用以及對原工業(yè)用地追加投資、轉型改造、提高容積率的，也可獲得鼓勵等。
3.3 多方式盤活閑置土地 由于客觀條件的限制和經(jīng)驗的缺乏，各地工業(yè)園區(qū)開園初期，招商引資門檻比較低，引進的部分企業(yè)實力不強，供地面積超出了企業(yè)自身的建設能力及項目建設用地需求，導致一些土地處于不同程度的閑置或效益低下狀態(tài)[16]。于是，各地管理部門在充分利用閑置土地的過程中，也出臺了很多相關規(guī)定。
2012年6月1日，國土資源部以第53號部令發(fā)布《閑置土地處置辦法》，并于7月1日起施行。新《辦法》就閑置土地處置相關熱點、焦點、難點問題明確了政策界限和要求，為閑置土地的處置提供了新的法律依據(jù)。
3.4 合理優(yōu)化開發(fā)區(qū)用地結構 各開發(fā)區(qū)作為各地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展引擎，在未來的發(fā)展過程中，應更加合理優(yōu)化配置園區(qū)用地結構。①提高對加快發(fā)展園區(qū)商業(yè)服務重要性的認識。②制定優(yōu)惠政策，支持園區(qū)商業(yè)服務的發(fā)展。③整頓和規(guī)范市場秩序，營造放心舒心的消費環(huán)境[17]。