新質(zhì)生產(chǎn)力視角下推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與小農(nóng)戶有效銜接路徑研究

摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供了全新的時代契機，而發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是其重要部分。從新質(zhì)生產(chǎn)力視角出發(fā)，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)精細(xì)化、智能化、高效化、便捷化，實現(xiàn)與小農(nóng)戶的有效銜接。當(dāng)前，縣域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍然面臨服務(wù)質(zhì)量不高、科技應(yīng)用不足、農(nóng)戶參與積極性不高等問題。為此，應(yīng)大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)挾?、擴大平臺搭建、降低服務(wù)可接受度、精準(zhǔn)匹配供需雙方，做大做強做優(yōu)做活農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)小農(nóng)戶

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出，“完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。”[1]2025年的中央“一號文件”提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”[2]的工作目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力也為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機遇與動能。

　  一、新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的意義

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化整合農(nóng)業(yè)信息資源，提升智慧化管理水平。

　　在新質(zhì)生產(chǎn)力助力下，通過采用現(xiàn)代信息采集設(shè)備，將農(nóng)業(yè)的土壤信息、作物及蟲害信息傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，存儲在智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，可提高農(nóng)業(yè)決策精準(zhǔn)度，減少外部環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升。同時，搭建的智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，形成多元共享的信息平臺，可為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的信息服務(wù)，并利用農(nóng)機裝備，逐步實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后的信息化監(jiān)測，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、服務(wù)與資源協(xié)同創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。

　　（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升高效化產(chǎn)業(yè)效率。

　　在新質(zhì)生產(chǎn)力助力下，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場信息更加透明。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，農(nóng)戶能夠根據(jù)市場反饋及時調(diào)整種植產(chǎn)品；產(chǎn)中環(huán)節(jié)，及時有效選擇適于自身需求的服務(wù)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化機械化過程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式高效；產(chǎn)后環(huán)節(jié)，可打破信息壁壘，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和市場適應(yīng)性。

　  二、小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的發(fā)展困境

　　當(dāng)前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)深度應(yīng)用于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中，尤其是在農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)上得到了廣泛應(yīng)用，包括智能農(nóng)機、無人駕駛農(nóng)業(yè)機械等，這些技術(shù)的應(yīng)用既提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也在一定程度上解放了勞動力。

　?。ㄒ唬┓?wù)質(zhì)量不高。在裝備上，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的機械設(shè)備落后，部分機具服役年限已超10年，老化問題嚴(yán)重；在資質(zhì)上，服務(wù)主體資質(zhì)參差不齊，政府部門對于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的監(jiān)管，多停留于資質(zhì)審核、農(nóng)資質(zhì)量等基礎(chǔ)層面，服務(wù)監(jiān)管力度不足；在服務(wù)環(huán)節(jié)上，針對小農(nóng)戶更多集中在產(chǎn)前農(nóng)資采購、產(chǎn)后收割銷售環(huán)節(jié)，在產(chǎn)中田管開展服務(wù)不多。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣域服務(wù)主體所有設(shè)備中70%以上為小馬力、中低端機型，大馬力、高端智能農(nóng)機占比不足；登記備案合作社中，達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的專業(yè)合作社不足20%。

　　（二）科技應(yīng)用不足。信息化共享上，農(nóng)戶獲取種子、化肥、農(nóng)藥等信息的渠道還主要依賴本地農(nóng)資經(jīng)銷商推薦，未完成搭建本地數(shù)字化信息共享平臺，來實現(xiàn)對終端市場的實時價格、品質(zhì)橫向?qū)Ρ?；智能化管理上，對土壤墑情、養(yǎng)分、作物長勢、病蟲害發(fā)生、畜禽健康狀況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲取，大多仍依靠農(nóng)戶的“眼看、手摸、經(jīng)驗判”，利用傳感器、無人機、攝像頭等智能設(shè)備監(jiān)管普及度低。

　?。ㄈ┺r(nóng)戶參與積極性不高。小農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)帶來的潛在價值和收益認(rèn)知不足，而且自身零星用工自由時間可完成日常田管，且不如農(nóng)家個體“開小灶”的配方精細(xì)到位；地塊零碎作業(yè)成本高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的普惠優(yōu)勢發(fā)揮不出來，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全流程中，原則上財政補助不超過30%，剩余費用需要農(nóng)戶自費。

 　 三、以新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的實踐路徑

　?。ㄒ唬┮孕沦|(zhì)生產(chǎn)力助力服務(wù)主體壯大。

　　持續(xù)培育服務(wù)主體。通過政策傾斜、資金扶持，著力培育一批規(guī)模大、服務(wù)優(yōu)、信譽好的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。聚焦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)薄弱區(qū)域，著力支持服務(wù)主體建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)均衡發(fā)展。推行“政府＋科研單位＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”的協(xié)同模式，政府出臺補貼政策，科研單位提供技術(shù)方案，服務(wù)組織負(fù)責(zé)全程托管，農(nóng)戶參與種植，讓種地更加科學(xué)化，提升土地產(chǎn)出效率和糧食供給能力。

　　夯實服務(wù)資源基礎(chǔ)。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)上，數(shù)字化地圖整合土地資源，實現(xiàn)土地數(shù)字規(guī)?；?。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)作用，結(jié)合示范推廣活動，對接農(nóng)戶需求，加快老舊農(nóng)機淘汰，更新大型高效復(fù)式智能機械，鼓勵購置新型農(nóng)機具，提升設(shè)備智能化水平。

　?。ǘ┮孕沦|(zhì)生產(chǎn)力搭建數(shù)字化信息平臺。

　　搭建綜合服務(wù)平臺。在現(xiàn)有數(shù)字平臺上，不斷拓寬服務(wù)空間，真正讓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)更便捷、更高效。對合格的農(nóng)資生產(chǎn)商和產(chǎn)品進行認(rèn)證入駐，提供產(chǎn)品信息查詢、比價、用戶評價、在線采購、防偽溯源等功能，實現(xiàn)農(nóng)資服務(wù)透明化。支持農(nóng)戶在線上拼團，以合作社為單位進行團購，降低采購成本。

　　加強人才培養(yǎng)與數(shù)字技能培訓(xùn)。開展智能設(shè)備操作、數(shù)據(jù)分析等方面的專項培訓(xùn)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民運用智能化手段能力。推進落實“百名農(nóng)技人員包百村”服務(wù)機制，通過田間課堂、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式幫助普通農(nóng)戶對接和使用智能化技術(shù)。

　?。ㄈ┮孕沦|(zhì)生產(chǎn)力提升服務(wù)針對性。

　　加大普惠服務(wù)力度。通過共享服務(wù)等方式，降低服務(wù)價格，讓小農(nóng)戶覺得使用社會化服務(wù)更劃算，提高小農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的意愿。同時，組建專家團，用田頭講座、田頭診斷、田頭示范等形式，把技術(shù)直接送到農(nóng)戶家，針對農(nóng)戶需求把脈問藥，將常用技術(shù)普及化、專用技術(shù)適用化、高難技術(shù)針對化，逐步提升農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)深度。

　　提升服務(wù)匹配度。促進實現(xiàn)以新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，推動機制創(chuàng)新，提升服務(wù)針對性。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)開展中，實現(xiàn)動態(tài)適配的服務(wù)策略和響應(yīng)機制，依據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)需求提供單環(huán)節(jié)或多環(huán)節(jié)服務(wù)，依據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模提供不同設(shè)備服務(wù)，滿足不同農(nóng)戶需求，實現(xiàn)降本增效。

　　推廣“地塊級”智慧農(nóng)業(yè)云服務(wù)。依照本地情況，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)中樞，打造縣級智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，集成氣象監(jiān)測、土壤墑情、市場動態(tài)等10類關(guān)鍵數(shù)據(jù)，生成“生產(chǎn)要素一張圖”，全面升級農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，為農(nóng)戶提供“個性化種植方案”服務(wù)。

文章來源：《安徽科技報》http://m.00559.cn/w/qt/35317.html