淺析新聞選擇報(bào)道中議程設(shè)置理論的運(yùn)用

一、概念的界定與說(shuō)明

（一）新聞選擇與報(bào)道

新聞媒介對(duì)新近發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)加以辨別和挑選，選擇出此中足以和值得傳播的新聞事實(shí)的過(guò)程。新聞工作者根據(jù)新聞價(jià)值、自身媒體的定位或版面(時(shí)段)需要對(duì)已發(fā)現(xiàn)的新聞進(jìn)行取舍和安排。一般認(rèn)為，新聞選擇有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是新聞價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)是新聞?wù)邩?biāo)準(zhǔn)。具體到我國(guó)的社會(huì)主義新聞媒介而言，新聞選擇的主要依據(jù)則包括新聞價(jià)值觀、社會(huì)主義文化價(jià)值觀、媒介編輯方針、新聞法規(guī)。報(bào)道是指新聞媒介按照客觀性原則或運(yùn)用客觀報(bào)道方法傳播新聞事實(shí)。即在新聞傳播的過(guò)程中，公正全面的報(bào)道新聞事實(shí)，而不發(fā)表任何主觀的意見。

（二）議程設(shè)置理論

指新聞媒介選擇并突出報(bào)道的某些內(nèi)容，從而使這些內(nèi)容引起公眾的注意和重視。它的觀點(diǎn)包括：在現(xiàn)代社會(huì)，大眾傳播媒介參與了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”，影響了人們思維中對(duì)社會(huì)實(shí)際的構(gòu)想；大眾傳播媒介從每日每時(shí)所發(fā)生的客觀事實(shí)中挑選出極少數(shù)加以廣泛傳播，從而影響到受眾對(duì)社會(huì)事物輕重緩急的考慮；事件在大眾傳媒中出現(xiàn)的頻率是受眾賴以判斷該事件重要性的主要依據(jù)。

二、案例的研究與分析

（一）《新聞聯(lián)播》之國(guó)家形象的構(gòu)建

《新聞聯(lián)播》是我國(guó)中央一套每日晚間播出的一檔新聞節(jié)目，在老百姓的心目中，已然已經(jīng)成為一種生活方式。其節(jié)目?jī)?nèi)容被譽(yù)為“中國(guó)政壇的風(fēng)向標(biāo)”，同時(shí)，《新聞聯(lián)播》也是中國(guó)收視率最高、影響力最大的電視新聞節(jié)目。

《新聞聯(lián)播》作為我國(guó)新聞節(jié)目的旗幟，在歷經(jīng)三十余年的發(fā)展中確立了“揚(yáng)獨(dú)家之優(yōu)勢(shì)，匯天地之精華”的節(jié)目特色。曾有網(wǎng)友總結(jié)過(guò)《新聞聯(lián)播》的節(jié)目特點(diǎn)：前十分鐘，領(lǐng)導(dǎo)總是很忙；中間十分鐘，百姓生活安康；最后十分鐘，國(guó)外十分混亂。由此可見，《新聞聯(lián)播》在一定的程度上參與了“社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)建”，影響了公眾頭腦中對(duì)于各國(guó)形象和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的構(gòu)想。例如在節(jié)目尾聲，主持人常常會(huì)播報(bào)類似美國(guó)槍擊案的新聞，公眾就會(huì)在潛意識(shí)里認(rèn)為，可能只有中國(guó)是非常安全的，多國(guó)人民都還生活在水深火熱之中。然而，“新聞報(bào)道策劃是新聞編輯選擇某些報(bào)道選題，并為了使這些報(bào)道獲得預(yù)期的傳播效果，對(duì)新聞傳播活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并且可以在報(bào)道實(shí)施過(guò)程中不斷接受反饋，修正原先設(shè)計(jì)的行為?！庇纱丝煽闯?，《新聞聯(lián)播》節(jié)目的新聞選擇與報(bào)道實(shí)際上是具有一定的目的性的。

（二）“兒童拐賣案件”

1.2015年6月起，微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被各種拐賣兒童的新聞所占據(jù)，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注和強(qiáng)烈的爭(zhēng)議。關(guān)于“罪犯譚永志拐賣了22名兒童”和“中年女子拐賣男童后染白發(fā)扮老太太”等新聞層出不窮，一時(shí)占據(jù)了各大新聞平臺(tái)的頭條，引起了公眾對(duì)于兒童安全問(wèn)題的高度警惕。新聞媒介廣泛傳播所發(fā)生的拐賣兒童的事實(shí)，吸引了公眾的注意和重視，影響了人們對(duì)于當(dāng)下社會(huì)事物輕重緩急的考慮，認(rèn)為首先要解決的問(wèn)題就是“兒童拐賣”。其實(shí)，新聞媒介的報(bào)道并不是完全真實(shí)的現(xiàn)實(shí)，只是對(duì)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)熱點(diǎn)事件的反映，但公眾會(huì)認(rèn)為這種反映就是事實(shí)。

2.筆者是一名高校在讀的學(xué)生，尚未步入婚姻。但是對(duì)于鋪天蓋地的“兒童拐賣”案件的專題報(bào)道，筆者會(huì)不由自主地?fù)?dān)心，即使目前筆者并未擁有孩子，也會(huì)思考假如今后自己有了孩子，該如何解決他的安全問(wèn)題。

    （三）卓偉反復(fù)報(bào)道楊冪、劉愷威婚變事件

近一兩年以來(lái)，號(hào)稱“中國(guó)第一狗仔”的卓偉對(duì)于楊冪、劉愷威婚變的新聞反復(fù)報(bào)道，甚至不惜花下重金追蹤調(diào)查。直至2016年12月底，卓偉終于承認(rèn)了自己最初目的并不是想爆料劉愷威出軌，而只是為了逼迫楊冪承認(rèn)與劉愷威離婚的事實(shí)。卓偉的新浪微博有450萬(wàn)關(guān)注者，而楊冪和劉愷威的關(guān)注量分別是6600萬(wàn)和1600萬(wàn)。原本受眾并未關(guān)注此話題，但經(jīng)過(guò)卓偉反復(fù)的爆料，成了相關(guān)粉絲認(rèn)為這是楊冪、劉愷威婚變?cè)掝}具有一定熱度的證據(jù)，他們會(huì)覺得這件事的真相尤為重要。其實(shí)楊冪、劉愷威作為公眾人物，他們是否婚變這件事離我們自身的生活非常遙遠(yuǎn)，甚至毫無(wú)關(guān)系。但是卓偉反復(fù)報(bào)道，各大新聞媒介平臺(tái)瘋狂轉(zhuǎn)載，影響著粉絲注目的焦點(diǎn)和對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。楊冪、劉愷威婚變事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)，在粉絲的意識(shí)里，卓偉或其他新聞媒介平臺(tái)的相關(guān)報(bào)道給予的強(qiáng)調(diào)越多，他們對(duì)于楊冪、劉愷威婚變新聞的重視程度越高。

三、我國(guó)新聞媒介議程設(shè)置的不足之處

（一）把關(guān)人忽視了公眾對(duì)于新聞媒介議程的重要性

  長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的新聞報(bào)道的過(guò)程中把關(guān)人經(jīng)常忽視了公眾議程對(duì)于媒介議程的作用。這樣的忽視容易造成新聞報(bào)道對(duì)于公眾議程沒有一絲了解和體現(xiàn)，甚至脫離了人民和社會(huì)實(shí)際發(fā)展情況。這種“填鴨式”的宣傳手段大多數(shù)與人民群眾的需求導(dǎo)向相差甚遠(yuǎn)，最終的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致宣傳的失敗。

 新聞媒介對(duì)于議程設(shè)置的議題主要要從公眾議程這個(gè)角度出發(fā)，才能深入人心，發(fā)揮新聞媒介應(yīng)有的導(dǎo)向作用。假如媒介議程設(shè)置的議題脫離了人民實(shí)際，那么新聞?shì)浾摰膶l(fā)揮不出任何的引導(dǎo)作用。

（二）新聞媒介難以掌握議程設(shè)置的程度

 在當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)新聞媒介在選擇新聞和報(bào)道新聞的過(guò)程中，常常忽視對(duì)“度”的掌握。所謂“度”，則是指一定事物保持質(zhì)的不變性的數(shù)目限額。倘若議程設(shè)置的宣傳作用超過(guò)了“度”，事物可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)變，出現(xiàn)宣傳的反效果。

現(xiàn)在，許多新聞媒介在開展相關(guān)政策宣傳的時(shí)候，往往對(duì)一個(gè)人或者每一件具體事件進(jìn)行鋪天蓋地的宣傳。公眾打開手中的廣播、網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)、電視、報(bào)紙，看到的、聽見的幾乎都是相似的或者重復(fù)的新聞內(nèi)容。這種劈天蓋地式的報(bào)道大大超出了公眾的心理承受的能力，逐漸心里會(huì)形成一種自我保護(hù)機(jī)制，產(chǎn)生抵觸心理，認(rèn)為新聞媒介只是一味地追求宣傳效果，會(huì)出現(xiàn)公眾抵觸不接受信息的局面。

另一方面，新聞媒介中議程設(shè)置的過(guò)度也會(huì)導(dǎo)致公眾心理上的排斥。受眾并不是對(duì)大眾傳媒的力量無(wú)法抗拒，無(wú)條件地接受一切信息，他們自身也具備選擇和辨別真?zhèn)涡?、重要性的能力?/p>

（三）新聞媒介輿論導(dǎo)向與客觀媒介議程功能產(chǎn)生偏差

新聞媒介具有一種公共設(shè)置“議事日程”的功能，把關(guān)人以賦予各種社會(huì)議題不同程度的顯著性的方式，影響著公眾注目的焦點(diǎn)和對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知。新聞媒介作為“大事”加以報(bào)道的問(wèn)題，影響著公眾心目中“環(huán)境再構(gòu)成作業(yè)”的媒介觀。然而，這樣有著其政治目的和利益訴求的選擇，很容易導(dǎo)致真正有意義的、有價(jià)值的社會(huì)事實(shí)被忽略，被新聞媒介所強(qiáng)調(diào)的事件在某一種程度上也會(huì)有夸大的效果。

四、我國(guó)新聞媒介未來(lái)發(fā)展思考

價(jià)值觀的自由和多元化并不是指把關(guān)人在新聞選擇和報(bào)道中是沒有界限的，也不意味著獵奇、低俗、色腥的價(jià)值觀能橫行于新聞選擇和報(bào)道之中。就未來(lái)的發(fā)展而言，我國(guó)新聞媒介議程設(shè)置想要作為大事反映在公眾的意識(shí)當(dāng)中，那么有態(tài)度、有邊界的價(jià)值觀就顯得尤為重要。無(wú)論是新聞報(bào)道的內(nèi)容是屬于政治宣傳領(lǐng)域、還是科學(xué)教育領(lǐng)域，每一條新聞的把關(guān)人都應(yīng)首先思考再尋求在該領(lǐng)域該擁有什么樣的有態(tài)度的價(jià)值觀，什么信息才是公眾所需要的。其次，從政策的角度來(lái)說(shuō)，“有態(tài)度”、“有邊界”的價(jià)值觀一樣也能幫助新聞媒介議程設(shè)置規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。所以新聞媒介的報(bào)道應(yīng)當(dāng)掌控好價(jià)值觀表達(dá)的分寸與邊界，不能因?yàn)樽陨砝嬖V求和需求導(dǎo)向就降低行業(yè)自律，以免導(dǎo)致宣傳的失敗而造成不必要的損失。

另外，必須加快新聞立法的進(jìn)程，規(guī)范新聞媒介、政府、公眾三者之間的關(guān)系。一方面，新聞媒介在反饋公眾民聲民意的時(shí)候必須行駛監(jiān)督權(quán)力，保障公眾和新聞媒介的知情權(quán)。在另一方面，要將新聞業(yè)劃入法制化的軌道，規(guī)范新聞媒介的選擇和報(bào)道，不令其成為大眾媒介中“以權(quán)謀私”的工具。只有如此，新聞媒介才能在社會(huì)信息環(huán)境中發(fā)揮出建設(shè)性作用，真正做到對(duì)公眾生活的影響力和潛移默化中的“培養(yǎng)”作用。

結(jié)語(yǔ)

筆者以研究三個(gè)案例，結(jié)合新聞選擇與報(bào)道的視角，探析了我國(guó)新聞媒介議程設(shè)置的不足之處以及對(duì)于未來(lái)發(fā)展的思考。新聞媒介報(bào)道時(shí)應(yīng)結(jié)合社會(huì)實(shí)際，本著高度為人民服務(wù)的原則，才能報(bào)道出真正有價(jià)值、真實(shí)的信息。同時(shí)這也需要政府、媒介和公眾的共同努力，才能不斷推動(dòng)我國(guó)新聞事業(yè)的發(fā)展。

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