組織架構(gòu)改進的建議

(一)明確集團總部功能定位，妥善處理集、分權(quán)關系
在有效率的企業(yè)集團中，集團總部作為核心，可考慮定位為戰(zhàn)略管理中心、資本運營中心、資源管理中心、財務監(jiān)控中心及運營協(xié)調(diào)中心，應具備四項基本功能：一是戰(zhàn)略決策和管理功能，集團總部制定和實施集團發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務組合戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略的實施過程進行控制，對戰(zhàn)略的實施效果進行評估。二是投資和產(chǎn)權(quán)管理功能，集團總部通過投資和產(chǎn)權(quán)運作來實現(xiàn)資本的保值增值。三是資金管理功能，集團總部統(tǒng)籌考慮集團戰(zhàn)略和運營的需求，對資金的籌集、分配進行有效管理。四是組織管理功能，集團總部作為組織指揮中心，應承擔集團組織管理系統(tǒng)的設計，集團的計劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控的管理，集團下屬機構(gòu)高級人才的管理，集團企業(yè)文化的管理。
集團總部還應處理好其與下屬公司的集分權(quán)關系，明確下屬子公司-經(jīng)營管理中心，投資企業(yè)-利潤管理中心的功能定位，給下屬公司以較自由的經(jīng)營權(quán)以保持公司的活力與競爭力。同時通過股權(quán)、財務、投資、人事和制度等手段加強下屬公司的評價、監(jiān)督和控制，以增強總部的凝聚力，有效控制多級法人體制造成的總部弱化問題。
(二)理順集團業(yè)務結(jié)構(gòu)
為解決企業(yè)集團松散聯(lián)合，機構(gòu)重疊，內(nèi)部同業(yè)競爭，股權(quán)關系復雜導致的集團運營管理效率低下、資源缺乏有效配置等問題，集團首先應對下屬公司按照各類業(yè)務進行分類重組，通過資產(chǎn)重組、合并、撤銷、置換，形成幾個各自業(yè)務為主的業(yè)務板塊公司以實現(xiàn)各主營業(yè)務的協(xié)同效應。其次按照國有資產(chǎn)“有進有退”的原則，根據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量和行業(yè)分布明確集團核心業(yè)務板塊，收縮和變現(xiàn)非主業(yè)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，以減少集團不必要的組織費用，將資源配置到核心業(yè)務板塊上。
(三)構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化的組織結(jié)構(gòu)
扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化的組織結(jié)構(gòu)的特征是命令鏈較短、管理跨度較大。企業(yè)部門間和管理層級間信息、知識傳遞無邊界化，關聯(lián)企業(yè)間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化。組織機構(gòu)虛擬團隊化。這種網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)強調(diào)對環(huán)境的應變能力和靈活性，加快信息和知識在管理層級間、部門間、企業(yè)間的流動，促進部門間、企業(yè)間溝通協(xié)作，有利于提高企業(yè)集團的整體效益。
要構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化的組織結(jié)構(gòu)就是要減少組織結(jié)構(gòu)上的管理層級，增加管理跨度，建立信息和知識在不同管理層級和部門間自由溝通的機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨職能的以項目為導向的機動團隊化組織。構(gòu)建扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化的組織需要借助信息技術(shù)手段。先進的計算機系統(tǒng)取代中層管理的職能，減少管理層次，增強決策者信息處理能力，使得組織機構(gòu)扁平化成為可能。ERP管理系統(tǒng)、即時溝通系統(tǒng)使得企業(yè)間、部門間單線聯(lián)系成為網(wǎng)狀式溝通，使企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建虛擬團隊成為可能。