論公共財(cái)政框架下我國(guó)行政管理支出的現(xiàn)狀及控制

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是在此背后，政府所承擔(dān)的職能不斷改變，公職人員的數(shù)量不斷增加直接導(dǎo)致了行政管理費(fèi)用支出不斷增多，財(cái)政支出預(yù)算不斷增多，并出現(xiàn)了一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。對(duì)我國(guó)當(dāng)前的行政管理支出現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，對(duì)于節(jié)約政府財(cái)政支出，規(guī)范財(cái)政體系，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生有十分重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。

二、 公共財(cái)政框架下我國(guó)行政管理支出的現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出的財(cái)政數(shù)額明顯增多，其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，并對(duì)其他國(guó)家財(cái)政支出行為產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家的均衡發(fā)展。行政管理財(cái)政費(fèi)用支出增長(zhǎng)過(guò)快及比重不斷增大對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了極大的阻礙，并引發(fā)了人們?cè)絹?lái)越大的爭(zhēng)議。雖然此前國(guó)家已經(jīng)制訂了相關(guān)的措施，但是依然存在著一定的諸如預(yù)算赤字增加和政府職能轉(zhuǎn)變困難等問(wèn)題。

三、 造成當(dāng)前我國(guó)行政管理支出局面的原因分析

造成當(dāng)前我國(guó)行政管理支出局面的原因有多個(gè)方面，主要包括以下幾個(gè)方面：

首先，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的方式存在一定的缺陷，這也是根本原因。當(dāng)前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)度時(shí)期，政府職能還不夠完善，導(dǎo)致了行政管理支出費(fèi)用不斷增加。

其次，我國(guó)官僚機(jī)構(gòu)不斷膨脹臃腫，出現(xiàn)了許多虛職，行政人員的數(shù)量不斷龐大，造成了行政支出費(fèi)用的增加，這是造成問(wèn)題的直接原因。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)于繁瑣，有些部門(mén)職責(zé)相互重疊，造成了職能行使時(shí)相互爭(zhēng)搶?zhuān)袚?dān)責(zé)任時(shí)相互推脫的現(xiàn)象。雖然國(guó)家進(jìn)行了必要的財(cái)政支出，但是卻沒(méi)有收到預(yù)期的效果。

再次，政府在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督審查制度方面的力度不足，導(dǎo)致一些違法亂紀(jì)分子有空可鉆。由于國(guó)家財(cái)政部門(mén)對(duì)于行政管理費(fèi)用的支出管理監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致了管理資金經(jīng)費(fèi)的巨大浪費(fèi)，而且國(guó)家在此方面的立法也存在著一定的缺陷，加劇了行政管理費(fèi)用的膨脹。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政支出缺乏合理的預(yù)算，對(duì)已有的預(yù)算缺乏足夠的約束力，導(dǎo)致許多資金流向不明確。

此外，政府機(jī)構(gòu)職能履行存在問(wèn)題，并且相關(guān)管理體制僵硬老化，也是問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制之間產(chǎn)生了一定的沖突，部門(mén)之間職能交叉，相互干擾，不僅額外增加了財(cái)政支出，還造成了部門(mén)不能充分履行職責(zé)。

四、 解決我國(guó)當(dāng)前行政管理支出問(wèn)題的必要性及有效措施

作為政府的一項(xiàng)基本職能，行政管理支出是財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政管理支出與財(cái)政總體支出的不協(xié)調(diào)搭配嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)財(cái)政管理工作的順利開(kāi)展。解決當(dāng)前我國(guó)行政管理支出問(wèn)題，是完善我國(guó)財(cái)政管理工作的需要，是保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要。

要想解決當(dāng)前問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：

首先，國(guó)家要加強(qiáng)相關(guān)法律的建立，并且要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督審查力度，對(duì)于那些違法亂紀(jì)的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲的處理。建立健全相關(guān)法律，使那些不法分子無(wú)縫可鉆，在處理相關(guān)事務(wù)時(shí)要有足夠充分的法律依據(jù)。對(duì)于監(jiān)督方面，要做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)外部監(jiān)督相結(jié)合，政府部門(mén)可以定期公開(kāi)相關(guān)行政管理支出狀況，供社會(huì)外部力量監(jiān)督。

其次，要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的約束。政府財(cái)政部門(mén)要完善相關(guān)財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)決杜絕不盡合理的財(cái)政開(kāi)支，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的約束，建立起嚴(yán)格的支出約束機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政支出行為。使用專(zhuān)業(yè)的財(cái)政預(yù)算人員對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行預(yù)算編制，同時(shí)要明確責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。

再次，貫徹執(zhí)行行政機(jī)構(gòu)改革，減少行政人員數(shù)量。對(duì)于那些不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取消，對(duì)于那些職能重疊的部門(mén)要進(jìn)行合并或者取消。行政人員數(shù)量的減少在減少財(cái)政開(kāi)支的同時(shí)還有助于提高行政人員的工作效率。嚴(yán)格控制行政人員的數(shù)量和質(zhì)量，對(duì)于在職人員要進(jìn)行定期的考核評(píng)審，

此外，要規(guī)范行政人員的行為，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的打擊力度。行政人員及部門(mén)要嚴(yán)格約束自身行為，禁止浪費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，杜絕公款消費(fèi)、政績(jī)工程等局面的出現(xiàn)，減少財(cái)政管理支出數(shù)量。僅僅靠行政人員的自我約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到效果，所以對(duì)于那些違法亂紀(jì)的行為，要予以嚴(yán)厲的打擊，嚴(yán)懲不貸，為政府行政人員敲響警鐘。相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該起到表率的作用，從高層做起，自上而下地開(kāi)展節(jié)約行動(dòng)，才能徹底改善當(dāng)前的局面。

五、 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政框架下的行政管理支出狀況十分嚴(yán)峻，在財(cái)政支出中的比例已經(jīng)嚴(yán)重畸形，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展，諸多問(wèn)題亟待解決。只有控制好我國(guó)的財(cái)政行政管理支出的局面，才能從根本上做好黨風(fēng)廉政的建設(shè)工作，才能有效地減少貪腐等違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，才能真正意義上促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開(kāi)展。

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