基于可持續(xù)發(fā)展視角的生態(tài)城市建設

從重視經(jīng)濟發(fā)展、城市建設，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、城市、生態(tài)、環(huán)保的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)文明，圍繞建設生態(tài)市，堅持走生態(tài)文明發(fā)展道路，以優(yōu)化資源利用方式、提高資源利用效率、減少污染物排放為核心，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新為動力，積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，加大節(jié)能環(huán)保投入和污染防治力度，牢固樹立生態(tài)文明觀念，全面推進節(jié)能減排，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式[1]。

一、生態(tài)城市的概述

（一）生態(tài)城市的概念

生態(tài)城市是健康的城市生態(tài)系統(tǒng)。健康的城市生態(tài)系統(tǒng)不僅意味著為人類提供服務的自然環(huán)境和人工環(huán)境所組成的生態(tài)系統(tǒng)的健康和完整，也包括城市人群的健康和社會健康。

城市環(huán)境與發(fā)展問題，是當今世界面臨的共同問題，已日益引起人們的普遍關注。保護城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使子孫后代能夠有一個永續(xù)利用和安居樂業(yè)的生態(tài)環(huán)境，已成為時代的緊迫要求和人們的強烈愿望。生態(tài)城市將成為21世紀的城市建設模式[2]。

（二）生態(tài)城市的功能與特征

人類建設城市的一切活動，最根本的目的就是要建立美好家園，創(chuàng)造適合人們生存發(fā)展的環(huán)境。建立“生態(tài)城市”是一種新的發(fā)展觀，這種發(fā)展觀的核心在于全面發(fā)展。即從單純追求經(jīng)濟增長到追求城市整體與生態(tài)相結(jié)合的現(xiàn)代發(fā)展，從追求物的發(fā)展到以人為本的全面發(fā)展。本世紀二次世界大戰(zhàn)以后，世界各國都在探索發(fā)展的新觀念、新路子，人們逐漸認識到，發(fā)展是一個無限延續(xù)的可持續(xù)過程，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是多元的，包涵著經(jīng)濟、社會、文化、教育、科學技術和生態(tài)等廣泛的內(nèi)容，它們之間相互聯(lián)系，又相互促進。生態(tài)城市正是追求這種全面發(fā)展，而全面發(fā)展的核心是人。城市是為人而存在，不是人為城市而存在，人的全面發(fā)展是城市一切發(fā)展行為的出發(fā)點和歸宿，是城市發(fā)展的目的所在。發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展科學技術，發(fā)展教育文化，保護生態(tài)環(huán)境，歸根結(jié)底也是為了人，為了滿足人的基本需求。所謂人的基本需求，既包括衣、食、住、行、學、玩等一切生活生理需求，又包括生態(tài)環(huán)境需求和心理精神上的需求，同時，還有人的全面發(fā)展的需求。不僅要考慮當代人的需求，而且不要危害子孫后代持續(xù)發(fā)展的需求[3]。

綠色是生態(tài)城市形象美的基礎和象征。綠色美，是現(xiàn)代化崇尚的文化。一座現(xiàn)代化城市，她的美不在于有多少高樓大廈，有多寬的道路，而主要在于她的自然景色，在于她擁有的綠地和森林，表現(xiàn)出天藍地綠、氣清水潔、鳥語花香的自然美。人類最初是從綠色文明走過來的，但隨著工業(yè)文明的到來，人類在取得巨大進步的同時，綠色文明卻被破壞?，F(xiàn)在人類又重新認識和珍惜遭到破壞和喪失了的綠色文明，而追求高一級的新的綠色文明。綠色是生命與活力，是人類發(fā)展的源泉。綠色浪潮將席卷全世界，是人類從痛苦的教訓中總結(jié)出的深刻經(jīng)驗。

二、城市可持續(xù)發(fā)展的基本要素

1．城市人口與城市可持續(xù)發(fā)展。人口是城市系統(tǒng)的主體和核心，人口既是城市系統(tǒng)中的獨立要素，又是環(huán)境的重要組成部分。因此，人口是城市可持續(xù)發(fā)展的主體。人口是人口數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，人口作為生產(chǎn)者，構(gòu)成城市社會生產(chǎn)的主體；人口作為消費者，構(gòu)成城市社會消費的主體；人作為一個特殊的環(huán)境要素，還要實現(xiàn)自身的再生產(chǎn)和提高生活質(zhì)量。因此，從廣義上講，城市人口的可持續(xù)性轉(zhuǎn)變主要包括可持續(xù)性生產(chǎn)和消費的實現(xiàn)、人口再生產(chǎn)的可持續(xù)性、生活質(zhì)量和社會福利的持續(xù)提高3個方面的內(nèi)容[4]。

2．城市經(jīng)濟與城市可持續(xù)發(fā)展。城市作為一個生產(chǎn)實體，其經(jīng)濟活動通過勞動力、原材料、資金等的輸入，產(chǎn)出物資產(chǎn)品，一方面滿足社會居民的生活需要，同時其副產(chǎn)品或廢物也給人民帶來許多不便。其生產(chǎn)、生活環(huán)節(jié)由于城市不斷膨脹，規(guī)模愈來愈大，所以如果在這些環(huán)節(jié)上出現(xiàn)局部混亂和不協(xié)調(diào)，將對城市的發(fā)展，特別是城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生愈來愈嚴重的影響。許多學者在城市如何追求可持續(xù)的經(jīng)濟的研究中主要集中在以下幾個方面：①提高經(jīng)濟活動的環(huán)境效率，降低每個單位經(jīng)濟活動環(huán)境成本。提高物資產(chǎn)品的耐用性，使資源的成本延長壽命；提高生產(chǎn)、使用過程中資源的利用率；減少產(chǎn)品庫存和運輸；重復利用回收和循環(huán)物質(zhì)進行生產(chǎn)。②在城市與區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展可持續(xù)的工業(yè)。清醒地認識資源在城市和區(qū)域內(nèi)流動；協(xié)調(diào)發(fā)展利用工業(yè)各個部門、各種技術和各個公司，以便最優(yōu)地利用資源。

3．資源利用與城市可持續(xù)發(fā)展。城市作為消費者(Consumer)，它要利用其生產(chǎn)系統(tǒng)消耗非再生資源和可再生資源為居民提供生產(chǎn)和生活服務，同時城市也作為摧毀者(Destroyer)，由于不合理利用資源，它要消耗，甚至浪費資源。城市對資源的消耗。特別是對非再生資源的消耗，雖然滿足了當代城市發(fā)展的需求，但其必然成為今后長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的限定因素這一點愈來愈明顯。許多學者在研究城市可持續(xù)發(fā)展時，把保護資源和最大地利用資源，以及循環(huán)利用資源作為城市可持續(xù)發(fā)展的基本原則。

4．城市環(huán)境與城市可持續(xù)發(fā)展。城市發(fā)展在于空間集聚規(guī)模效益與成本之間的平衡，其中包括環(huán)境成本。20世紀60年代以前，世界大多數(shù)城市其內(nèi)在成本與收益基本平衡，而從20世紀70年代開始，由于城市急劇膨脹，城市環(huán)境出現(xiàn)嚴重惡化，致使生態(tài)的天平愈來愈出現(xiàn)傾斜。這引起許多學者的關注，城市要想沿可持續(xù)發(fā)展方向演進，其中一個基本特性就是協(xié)調(diào)好城市經(jīng)濟與環(huán)境之間的關系[5]。

三、可持續(xù)發(fā)展理論的生態(tài)內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展始終貫穿著“人與自然的和諧、人與人的和諧”這兩大主線，并由此出發(fā)，去進一步探尋人類活動的理性規(guī)則、人與自然的協(xié)同進化、人類需求的自控能力、發(fā)展軌跡的時空耦合、社會約束的自律程度，以及人類活動的整體效益準則和普遍認同的道德規(guī)范等等，通過平衡、自制、優(yōu)化、協(xié)調(diào)，最終達到人與自然之問的協(xié)同以及人與人之間的公正。它的實施是以自然為物質(zhì)基礎，以經(jīng)濟為動力牽引，以社會為組織力量，以技術為支撐體系，以環(huán)境為約束條件。因此，可持續(xù)發(fā)展不僅僅是單一的生態(tài)、社會或經(jīng)濟問題，而是三者互相影響、互相作用的綜合體。只是一般說來，經(jīng)濟學家往往強調(diào)保持和提高人類生活水平，生態(tài)學家呼吁人們重視生態(tài)系統(tǒng)的適應性及其功能的保持，社會學家則將他們的注意力更多地集中于社會和文化的多樣性。具體來說，可持續(xù)發(fā)展理論的豐富內(nèi)涵，大致可以概括為以下幾點：

發(fā)展是人類共同的和普遍的權利。無論是哪個國家都享有平等的發(fā)展權利，同樣，可持續(xù)發(fā)展也是世界各國所必要的。不過，對于屬于發(fā)展中國家的中國來說，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，尤其應該將經(jīng)濟發(fā)展擺在第一位，因為只有發(fā)展才能為解決貧窮和人口壓力以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題提供必要的資金和技術，這些問題解決了才能談得上并逐步去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展既包括經(jīng)濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。三者是相互依存，相互促進的，但在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中其表現(xiàn)形式是不同的，即經(jīng)濟發(fā)展是前途和中心，社會發(fā)展是保障和目的，生態(tài)發(fā)展是基礎和條件；只有經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，才能促進社會的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展要想保持可持續(xù)性又必須有一個良好的生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還必須依靠科技進步去努力提高社會、經(jīng)濟、生態(tài)三個方面的效益。強調(diào)發(fā)展的代際公平觀念。在發(fā)展問題上，一定要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點去看待發(fā)展的歷史性和時間上的一致性，即在發(fā)展經(jīng)濟時，決不能允許當代人以損害后代人的利益為代價去謀求一時的發(fā)展和利益。否則，可持續(xù)發(fā)展就成為一句空話。體現(xiàn)發(fā)展的代內(nèi)公平概念。即決不允許一部分人或一個地區(qū)的發(fā)展以損害另一部分人或另一些地區(qū)的發(fā)展為代價，也就是所謂的可持續(xù)發(fā)展的空間維觀念。強調(diào)發(fā)展一定要充分認識和妥善解決好人口、資源和環(huán)境與發(fā)展之間的關系，并使它們協(xié)調(diào)一致。要將人類當作自然界中的普通一員，經(jīng)濟活動要遵循自然、生態(tài)規(guī)律，本著人與自然和諧共處協(xié)調(diào)發(fā)展的原則來進行?？沙掷m(xù)發(fā)展存在一定的區(qū)域差異，這種差異具體表現(xiàn)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路和發(fā)展模式等方面。不僅各國之間存在著這種差異，就連我國各地區(qū)之間亦存在著這種區(qū)域差異性。如中國具有資源與人口和經(jīng)濟之間逆向分布的地理特點，故在選擇可持續(xù)發(fā)展道路和發(fā)展模式時，應針對具體區(qū)情，做出科學的抉擇。對于我國人口密度很高、自然資源極度缺乏的東南沿海地區(qū)，應以“科教興省(市)”的發(fā)展模式為主，不能完全依賴于資源的原始開發(fā)利用[6]。

三、基于可持續(xù)發(fā)展觀的生態(tài)城市建設

可持續(xù)發(fā)展觀的形成和明確提出，是工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的一個重要標志。所謂生態(tài)文明，就是指用文明的態(tài)度去對待自然界，努力改善和優(yōu)化人與自然的關系，認真保護和積極建設良好的生態(tài)環(huán)境。它要求人們自覺地樹立生態(tài)意識，并在自己的生產(chǎn)實踐方式和生活方式方面與保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)，積極促進生態(tài)系統(tǒng)的平衡和發(fā)展，為人類的生存和社會經(jīng)濟的發(fā)展提供一個可持續(xù)依存和利用的生態(tài)環(huán)境。

1．具有可操作性目標是實現(xiàn)生態(tài)城市的前提

國外的生態(tài)城市建設都制定了明確的目標，并且總是有具體可行的項目內(nèi)容作支撐。這些目標實現(xiàn)的可能性非常強，都有突出的重點建設項目領域。國外生態(tài)城市建設，一開始就非常注重對目標的設計。面對紛繁復雜的城市生態(tài)問題，這些目標的設計者沒有好高驁遠地追求那些企圖一蹴而就地改變一切的目標，他們往往是從小處入手，非常具體和務實，能夠直接用于指導實踐活動。

2．公交導向型交通方式為了凈化空氣，控制交通尾氣，發(fā)展中國家也把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為建設生態(tài)城市的首要目標

同時實行土地綜合利用，就是在規(guī)劃和設計時，把工作、居住和其他服務設旋結(jié)合起來，綜合考慮，使人們能夠就近入學、工作和享用各種服務設施，縮短人們的出行距離，減少能源消耗?？梢哉f，確保城市公共交通的優(yōu)先權是其主要原則，在此基礎上大力發(fā)展快速公共交通和非機動交通以降低私人小汽車的使用率。

3．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)城市成功的關鍵循環(huán)經(jīng)濟是一種以協(xié)調(diào)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系為目的的經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，以有效利用資源和保護環(huán)境為基礎，是把清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體的經(jīng)濟。其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，是將以市場驅(qū)動為主導的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命，也是人類克服環(huán)境污染、資源短缺等困難和追求可持續(xù)發(fā)展的思想產(chǎn)物。國外生態(tài)城市建設的成功關鍵在于科學地制定了生產(chǎn)資源利用、生活消費和垃圾處理的原則，也就是將可循環(huán)生產(chǎn)和消費模式引入到生態(tài)城市建設過程中[7]。

4．公眾參與是生態(tài)城市建設的重要環(huán)節(jié)

在國外成功的生態(tài)城市建設過程中，政府都盡可能鼓勵廣泛的公眾參與，無論是規(guī)劃方案的制定、建設項目的實施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導并落實一個城市成為生態(tài)城市的基礎是對其市民進行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責任感?？梢哉f，廣泛的公眾參與是國外生態(tài)城市建設得以成功的一個重要環(huán)節(jié)。

5．完善的法律及管理體系是成功的重要保障

國外的生態(tài)城市目前均制定了完善的法律、政策和管理上的保障體系，確保生態(tài)城市建設得以順利健康的發(fā)展。一些國家從國家層面到地方層面，都對生態(tài)城市建設的立法工作極為重視，通過立法，已經(jīng)為生態(tài)城市建立了一套綠色(或生態(tài))法律保障體系[8]。

6．突出的重點領域是生態(tài)建設的支撐點

國外生態(tài)城市建設的一個突出特點是其問題指向性，它往往不試圖在城市中全面鋪開地進行生態(tài)城市建設，而是面向問題、抓住重點、逐步推進，針對城市發(fā)展中面臨的突出問題，如交通擁擠、地面硬化、垃圾污染等問題，集中力量促使一兩個問題的解決，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗、培養(yǎng)人才、教育公眾、樹立形象和凝聚人心，逐漸擴展到對其他問題的解決。國外生態(tài)城市建設的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。不過，國外城市在建設生態(tài)城市的過程中也有一些值得關注的問題：生態(tài)理想主義與現(xiàn)實社會、文化的沖突和矛盾等。鑒于此，在我國的生態(tài)城市建設進程中，要借鑒國外生態(tài)城市建設的成功經(jīng)驗，切忌盲目照搬，一定要結(jié)合自身情況，因地制宜，突出當?shù)靥厣?，找尋出適合我國國情的生態(tài)城市建設的有效途徑。

結(jié)束語

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論的實質(zhì)與內(nèi)涵，在開展生態(tài)城市建設規(guī)劃研究工作過程中，首先必須充分地認識到，我們的研究對象——城市是一個復雜的動態(tài)開放巨系統(tǒng)。其研究內(nèi)容涉及地理學、生態(tài)學、環(huán)境科學、人口學、系統(tǒng)工程學、技術學、經(jīng)濟學、社會學、法律學、倫理學等許多相關領域。其思想有著極為深刻的哲學背景、社會背景和心理背景。但我們開展生態(tài)城市建設規(guī)劃的最終目的是一致的：即通過系統(tǒng)調(diào)控，以資源持續(xù)利用和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基礎和條件，以培植可持續(xù)發(fā)展能力為先導和手段，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式和增長方式；人口由過快增長向控制人口數(shù)量，開發(fā)人力資源，提高人口的科技文化素質(zhì)的方向轉(zhuǎn)變；完善市場機制，通過資源價值化將資源消耗核算和生態(tài)環(huán)境損失預算納入到國民經(jīng)濟核算體系，逐步建立資源節(jié)約型的社會經(jīng)濟消費體系，開拓資源產(chǎn)業(yè)化市場以緩解資源供給和環(huán)境惡化的壓力；采用政策宏觀干預、公眾理性參與和區(qū)域性法律、技術、行政、經(jīng)濟等手段，在時空耦合度上使經(jīng)濟和社會同人口、資源、生態(tài)環(huán)境之間保持和諧、高效優(yōu)化有序的發(fā)展；最終在確保城市經(jīng)濟和社會獲得穩(wěn)定增長的同時，使城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、資源環(huán)境支持和可持續(xù)發(fā)展能力之間達到一種理想的相協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)化組合狀態(tài)，以便在空間結(jié)構(gòu)、時間過程、整體效應、協(xié)同性等方面使城市的能流、物流、人流、技術流、信息流達到合理流動和分配，從而提高城市持續(xù)發(fā)展的能力。

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