國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)黨建融合路徑研究

摘要：在新時代的大背景下，促使紀檢監(jiān)察工作和企業(yè)黨建深度融合，是國有企業(yè)落實全面從嚴治黨、提升治理效能的必然要求。文章旨在探究二者之間的融合途徑，借助強化頂層設計來構建協(xié)同高效的制度體系，緊盯“關鍵少數(shù)”來壓實管黨治黨政治責任，凝聚監(jiān)督合力以提升巡察監(jiān)督的質(zhì)效，形成有機貫通、相互促進的工作格局，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的政治及紀律保障。

　　關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；企業(yè)黨建；融合路徑

　　在國有企業(yè)治理中，紀檢監(jiān)察與黨的建設兩項工作雖職能有別，卻在目標導向與價值理念上高度契合，共同構筑了企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。推動二者的有機融合，不僅是提升治理效能、增強核心競爭力的內(nèi)在要求，更對我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。當前，如何實現(xiàn)紀檢監(jiān)察與黨建工作系統(tǒng)、高效地融合，已成為國有企業(yè)亟待破解的現(xiàn)實課題?；诖?，本文將對這一融合機制展開深入剖析。

　　一、強化頂層設計，構建融合制度體系

　　頂層設計在國有企業(yè)治理中有著方向引領以及制度統(tǒng)籌的功能，紀檢監(jiān)察與黨建相融合的關鍵之處在于將政治要求納入企業(yè)制度架構。唯有在戰(zhàn)略層面展開統(tǒng)一謀劃，方可保證責任分工不會僅停留在表面，監(jiān)督作用不會被邊緣化。頂層設計要把黨風廉政建設要求嵌入到公司治理規(guī)則當中，讓制度設計成為黨建與紀檢協(xié)同的基礎支撐[1]。通過這種制度化安排，企業(yè)在執(zhí)行重大決策時才能同步考量政治屬性與經(jīng)營效益，在風險防控中實現(xiàn)政治監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督的有機結合，使黨建不再局限于單獨的工作板塊，紀檢監(jiān)察也不再只是承擔事后問責，而是成為企業(yè)管理運行的內(nèi)生環(huán)節(jié)。

　　在制度建設的實踐層面，企業(yè)可通過規(guī)則優(yōu)化以及流程再造，讓黨建和紀檢監(jiān)察融入日常治理的關鍵節(jié)點。比如在“三重一大”事項審議時，黨委可以設置前置研究環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察部門同步介入，針對潛在的廉潔風險給出預警意見，形成事前監(jiān)督與過程監(jiān)督相結合的機制。在人事管理方面，可以把干部選拔考核與廉潔檔案管理關聯(lián)起來，將廉潔表現(xiàn)納入績效評價指標，從源頭上防止“帶病提拔”。在重大投資和采購環(huán)節(jié)，企業(yè)可以通過設立統(tǒng)一的風險評估程序，把業(yè)務審批和廉潔監(jiān)督結合起來，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位以及權力尋租。信息化平臺的建設也具有重要意義，黨建考核數(shù)據(jù)、巡察整改信息、信訪舉報情況可納入同一系統(tǒng)，實現(xiàn)資源整合以及信息共享。紀檢監(jiān)察部門借助平臺及時掌握風險動態(tài)，黨委可在決策中參考監(jiān)督數(shù)據(jù)，形成制度驅動下的協(xié)同格局。通過這樣的操作，紀檢與黨建的結合不再是形式上的會簽，而是通過規(guī)則嵌入和程序細化，讓監(jiān)督成為治理鏈條的自然組成部分。

　　二、緊盯“關鍵少數(shù)”，深化黨風廉政建設

　　緊緊抓住“關鍵少數(shù)”是深入推進黨風廉政建設、促使紀檢監(jiān)察與黨建工作緊密融合的關鍵舉措[2]。企業(yè)領導干部特別是各級“一把手”手握重要權力和資源，其作風以及廉潔狀況直接關聯(lián)著企業(yè)的政治生態(tài)與經(jīng)營環(huán)境。把監(jiān)督重點放在這一群體上，實際上是從權力運行的源頭切入，通過強化對履職用權的常態(tài)化約束，將全面從嚴治黨要求落實到“人”這個最為關鍵且活躍的要素之上。這有助于壓實主體責任和監(jiān)督責任，還可以起到引領示范作用，形成“頭雁效應”，帶動整個企業(yè)風氣向好向廉，從而實現(xiàn)監(jiān)督一件事、規(guī)范一類事、教育一批人的綜合效果。

　　在實際操作中，要緊密圍繞權力運行軌跡，為“關鍵少數(shù)”精準畫像、動態(tài)監(jiān)督。企業(yè)可依據(jù)崗位風險特點，構建領導干部廉潔檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，涉及個人有關事項報告、任職回避、經(jīng)濟責任審計以及信訪核查等多方面信息，并設定預警閾值和更新機制。在重大決策、資金使用、選人用人等環(huán)節(jié)，融入紀檢監(jiān)督程序，比如要求紀委列席相關會議、對決策過程進行合規(guī)性備案，對存在爭議的事項提出廉政意見。推行“嵌入式”談話監(jiān)督，上級紀委可定期對下級“一把手”開展政治監(jiān)督談話，結合巡察、審計、群眾反映的問題，既指出不足之處又聽取意見，做到抓早抓小、防微杜漸[3]。同時，完善問責回溯和責任連帶機制，對于發(fā)生重大違規(guī)違紀問題的，要處理當事人，還要依照規(guī)定追究相關領導的管理和監(jiān)督責任，真正讓監(jiān)督長出牙齒、落到實處。

　  三、凝聚“監(jiān)督合力”，發(fā)揮巡察利劍作用

　　凝聚各方監(jiān)督力量，充分發(fā)揮巡察利劍的作用，是打通紀檢監(jiān)察與企業(yè)黨建融合的關鍵所在。巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，本質(zhì)上是一種深入且系統(tǒng)的“政治體檢”，其活力在于整合各類監(jiān)督力量，構建協(xié)同高效的“大監(jiān)督”格局。黨建為巡察提供政治引領與組織保障，紀檢監(jiān)察則賦予其專業(yè)性及震懾力，二者融合能有效克服單一監(jiān)督存在的碎片化、重復性以及滯后性等問題，實現(xiàn)對業(yè)務監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等資源的有效整合，提升發(fā)現(xiàn)問題的精準程度與系統(tǒng)性，推動監(jiān)督成果轉化為治理效能。

　　企業(yè)可構建黨委統(tǒng)一領導下的巡察工作協(xié)調(diào)機制，有機整合紀檢、審計、財務、法務等專業(yè)力量，在巡察進駐之前召開聯(lián)席會進行信息對接，梳理被巡察單位在黨建考核、經(jīng)濟責任審計、日常監(jiān)督中的突出問題，明確巡察重點與切入點[4]。巡察過程中，探索“紀巡聯(lián)動”工作模式，巡察組聚焦政治方向問題查找偏差，紀檢監(jiān)察人員及時介入深挖可疑問題線索，使“政治體檢”與“業(yè)務查賬”同步開展。對于發(fā)現(xiàn)的普遍性、機制性問題，推動被巡察單位黨組織召開專題民主生活會，從黨建角度反思問題根源，將整改任務納入黨建工作責任制考核，形成“巡察-反饋-整改-問責-治理”的閉環(huán)管理。同時，建立巡察成果共享機制，把典型問題和整改案例轉化為警示教育素材，納入黨支部“三會一課”和廉潔文化建設中，做到以巡促改、以巡促建，真正讓一次巡察帶來長期效果。

 　 四、結束語

　　國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作同企業(yè)黨建的深度融合，是一項系統(tǒng)性工程，也是新時代背景下促使企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。通過強化頂層設計、緊盯“關鍵少數(shù)”、凝聚監(jiān)督合力等舉措，可有效打通黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)治理的通道，把監(jiān)督效能切實轉化成企業(yè)競爭力以及抗風險能力，為健康發(fā)展筑牢廉潔防線。未來國有企業(yè)需持續(xù)深化對融合發(fā)展規(guī)律的認知，在不斷創(chuàng)新體制機制以及工作方法中提升監(jiān)督合力與管理水平。要進一步增強系統(tǒng)思維和整體謀劃，在融入日常、抓在經(jīng)常上多下功夫，使紀檢監(jiān)察與企業(yè)黨建在戰(zhàn)略導向、運行機制以及文化滋養(yǎng)上達成更深層次的貫通。

文章來源：《安徽科技報》http://m.00559.cn/w/qt/35317.html