農(nóng)村干部能力變革提升賦能鄉(xiāng)村振興路徑研究

在黨中央大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，只有農(nóng)村干部具備良好的領(lǐng)導(dǎo)力，才能夠從組織建設(shè)層面構(gòu)建長期穩(wěn)定推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的運行模式，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢作用提供保障；只有提高了農(nóng)村干部治理能力，才能推動農(nóng)村治理法制化，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村干部治理能力變革提升的必要性

(一)提高農(nóng)村干部思想政治素養(yǎng)的需要

1.引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展方向

農(nóng)村干部作為農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，其思想政治素養(yǎng)的高低直接影響到農(nóng)村發(fā)展的方向和進(jìn)程。具備較高的思想政治素養(yǎng)，能夠使農(nóng)村干部更好地理解和貫徹黨的路線、方針、政策，確保農(nóng)村發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

2.推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化

隨著農(nóng)村社會的快速發(fā)展和變革，農(nóng)村治理面臨著許多新挑戰(zhàn)和新問題。提高農(nóng)村干部的思想政治素養(yǎng)，能夠使他們更加深入地理解現(xiàn)代化治理理念和方法，更加有效地推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程。同時，也能夠增強他們的法治觀念和依法辦事能力，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定提供有力保障。

3.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)村工作的重中之重。提高農(nóng)村干部的思想政治素養(yǎng)，能夠使他們更加清晰地認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，更加積極地投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)中。同時，也能夠使他們更加科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

(二)提升農(nóng)村干部治理能力的需要

農(nóng)村干部能力提升與農(nóng)村干部治理能力之間存在著緊密的關(guān)系。

1. 農(nóng)村干部能力的提升是提升其治理能力的基礎(chǔ)。

治理能力包括了政治領(lǐng)導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力、行政執(zhí)行能力、法治示范能力、信息技術(shù)運用能力、群眾工作能力、信訪工作能力、統(tǒng)戰(zhàn)工作能力、運用媒體的能力、推動發(fā)展的能力以及應(yīng)急處突能力等多個方面。這些能力的提升，需要農(nóng)村干部不斷學(xué)習(xí)和實踐，掌握更多的知識和技能，以便更好地履行職責(zé)，服務(wù)群眾。

2. 農(nóng)村干部治理能力的提升，又能夠進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村干部能力的提升。

通過參與農(nóng)村治理工作，農(nóng)村干部能夠積累豐富的實踐經(jīng)驗，鍛煉自己的組織協(xié)調(diào)能力、行政執(zhí)行能力等。同時，農(nóng)村治理工作的復(fù)雜性和多樣性，也要求農(nóng)村干部不斷學(xué)習(xí)和掌握新的知識和技能，以更好地應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。

因此，農(nóng)村干部能力提升與農(nóng)村干部治理能力之間的關(guān)系是相互促進(jìn)、相輔相成的。為了提升農(nóng)村干部的治理能力，我們應(yīng)該注重農(nóng)村干部的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，我們也應(yīng)該為農(nóng)村干部提供更多的實踐機(jī)會，讓他們在實踐中不斷鍛煉和提升自己。只有這樣，我們才能建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供堅實的人才保障。

二、農(nóng)村干部治理能力現(xiàn)狀分析

     農(nóng)村干部作為連接政府與農(nóng)民的橋梁，其治理能力直接關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村農(nóng)村干部治理能力存在以下幾方面問題：

（一）能力結(jié)構(gòu)不均衡

當(dāng)前，農(nóng)村干部的能力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不均衡的現(xiàn)象，這一問題成為制約鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)的重要瓶頸。具體而言，這種不均衡主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 理論素養(yǎng)與實踐能力不匹配

部分農(nóng)村干部雖然具備一定的政策理論水平，能夠準(zhǔn)確解讀上級政策精神，但在實際操作中卻顯得力不從心，難以將理論知識有效轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展的實際行動，使得政策在落地過程中往往大打折扣，難以達(dá)到預(yù)期效果。

2. 經(jīng)濟(jì)管理與公共服務(wù)能力失衡

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)的需求日益增多。然而，部分農(nóng)村干部在經(jīng)濟(jì)管理方面表現(xiàn)出色，能夠帶領(lǐng)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加收入，但在公共服務(wù)領(lǐng)域卻顯得捉襟見肘，無法滿足村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的需求。這種“重經(jīng)濟(jì)、輕服務(wù)”的傾向，不利于農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 創(chuàng)新能力與應(yīng)對突發(fā)事件能力不足

面對鄉(xiāng)村振興的新形勢、新任務(wù)，農(nóng)村干部需要具備較強的創(chuàng)新意識和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。然而，現(xiàn)實情況是，許多農(nóng)村干部在思想觀念上較為保守，缺乏敢為人先的勇氣和創(chuàng)新精神；同時，在應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，也顯得經(jīng)驗不足、應(yīng)對乏力。這種“墨守成規(guī)、缺乏應(yīng)變”的狀況，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程和效果。

（二）執(zhí)行力與需求不匹配

農(nóng)村干部執(zhí)行力與需求不匹配的原因可以歸結(jié)為多個方面，主要包括以下幾點：

1.知識、本領(lǐng)恐慌

部分農(nóng)村干部在工作中存在“知識、本領(lǐng)”恐慌的問題，他們習(xí)慣于上級布置任務(wù)就跟著布置，上級開會就跟著開會，缺乏獨立思考和創(chuàng)新能力。他們往往按照慣例和老辦法工作，缺乏對新情況、新問題的應(yīng)對能力，導(dǎo)致執(zhí)行力與當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需求不匹配。

2.體制機(jī)制不優(yōu)

在基層工作體制上，缺乏完善的激勵機(jī)制、績效考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等，導(dǎo)致農(nóng)村干部在工作中缺乏積極性和責(zé)任感。同時，一些地方存在責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一的問題，使得農(nóng)村干部在執(zhí)行任務(wù)時缺乏必要的權(quán)力和資源支持，難以有效履行職責(zé)。這種體制機(jī)制不優(yōu)的情況也是導(dǎo)致執(zhí)行力與需求不匹配的重要原因之一。

3.缺乏有效溝通

農(nóng)村干部與上級、群眾之間的溝通不暢也是導(dǎo)致執(zhí)行力與需求不匹配的原因之一。一些農(nóng)村干部在工作中缺乏與上級的溝通，對上級的決策部署理解不透徹、執(zhí)行不到位；同時，他們與群眾之間的溝通也存在問題，難以準(zhǔn)確了解群眾的需求和訴求，導(dǎo)致在執(zhí)行任務(wù)時偏離了群眾的實際需求。

（三）教育培訓(xùn)不足

農(nóng)村干部教育培訓(xùn)不足的原因主要有以下幾個方面：

1.培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)

部分教育培訓(xùn)內(nèi)容未能緊密結(jié)合農(nóng)村工作的實際需求，導(dǎo)致干部在培訓(xùn)中難以獲得實用的知識和技能。此外，培訓(xùn)內(nèi)容更新不及時，無法跟上農(nóng)村發(fā)展的步伐，也影響了培訓(xùn)效果。

2. 培訓(xùn)方式單一

傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式往往以講授為主，缺乏互動性和實踐性。這種單一的培訓(xùn)方式難以激發(fā)干部的學(xué)習(xí)興趣，也無法滿足他們多樣化的學(xué)習(xí)需求。

3. 農(nóng)村干部自身認(rèn)識不足

部分農(nóng)村干部對教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和積極性。他們可能認(rèn)為工作繁忙，沒有時間參加培訓(xùn)；或者認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與自己的工作關(guān)系不大，不愿意投入精力去學(xué)習(xí)。

三、農(nóng)村干部能力變革提升可行性路徑分析

(一)多措并舉補短板，在能力提升變革上用狠勁

1.強化理論學(xué)習(xí)，錘煉政治能力

農(nóng)村干部強化理論學(xué)習(xí)，錘煉政治能力，是新時代農(nóng)村工作發(fā)展的必然要求。首先，理論學(xué)習(xí)是提升干部政治素養(yǎng)的基石。只有深入學(xué)習(xí)黨的理論知識，掌握黨的路線方針政策，才能確保農(nóng)村工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。其次，理論學(xué)習(xí)是增強干部決策能力的重要途徑。通過學(xué)習(xí)，干部能夠增強對復(fù)雜形勢的分析判斷能力，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)村發(fā)展提供有力保障。同時，錘煉政治能力是農(nóng)村干部履行職責(zé)的必備素質(zhì)。政治能力包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力等方面，是干部在實際工作中應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和困難的重要武器。只有具備強大的政治能力，才能確保農(nóng)村工作有序推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。

因此，農(nóng)村干部必須高度重視理論學(xué)習(xí)，不斷加強自身政治能力建設(shè)。要通過學(xué)習(xí)提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；要緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力；要不斷加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.下沉一線磨練，提升履職能力

農(nóng)村干部下沉一線磨練，提升履職能力的必要性體現(xiàn)在多個方面。首先，下沉一線有助于農(nóng)村干部更深入地了解農(nóng)村實際情況。只有親自走進(jìn)田間地頭，與農(nóng)民面對面交流，才能真正了解他們的需求和困難，為制定科學(xué)合理的政策措施提供有力依據(jù)。其次，一線磨練能夠增強農(nóng)村干部的實踐能力和解決問題的能力。在復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境中，干部們會遇到各種突發(fā)情況和挑戰(zhàn)，這些經(jīng)歷將鍛煉他們的應(yīng)變能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及決策能力，使他們更加成熟和自信。此外，下沉一線還能促進(jìn)農(nóng)村干部與農(nóng)民之間的情感交流，增強彼此之間的信任和支持。通過與農(nóng)民的互動，干部們能夠更加深入地了解他們的所思所想，從而更加貼近群眾，為群眾辦實事、解難題。

（二）教育培訓(xùn)提素質(zhì)，在能力提升變革上用實勁

1.通過學(xué)歷提升強化學(xué)習(xí)能力

農(nóng)村干部通過學(xué)歷提升來強化學(xué)習(xí)能力，具有極其重要的必要性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村面臨的問題和挑戰(zhàn)也日益復(fù)雜。農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，需要具備更加全面和深入的知識儲備，以應(yīng)對各種復(fù)雜局面。通過學(xué)歷提升，農(nóng)村干部可以系統(tǒng)地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律等多方面的知識，提升自身的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。

學(xué)歷提升不僅意味著知識的增加，更意味著思維方式和工作方法的改進(jìn)。農(nóng)村干部在學(xué)歷提升的過程中，可以接觸到更加先進(jìn)和科學(xué)的理論和方法，從而在工作中更加得心應(yīng)手。例如，通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論和方法，農(nóng)村干部可以更好地規(guī)劃和組織工作，提高工作效率和質(zhì)量。同時，學(xué)歷提升還可以幫助農(nóng)村干部更好地理解和執(zhí)行國家政策，確保農(nóng)村工作的正確方向和順利推進(jìn)。

2.通過實踐教學(xué)強健治理能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村發(fā)展面臨著諸多新挑戰(zhàn)和新需求。農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)者和推動者，必須不斷提升自身治理能力，以更好地適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求。實踐教學(xué)通過模擬真實工作場景，使農(nóng)村干部在實戰(zhàn)中積累經(jīng)驗、鍛煉能力，從而更好地應(yīng)對農(nóng)村發(fā)展的各種復(fù)雜情況。

農(nóng)村干部在治理過程中，經(jīng)常需要做出各種決策。決策的正確與否直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的成效。實踐教學(xué)可以幫助農(nóng)村干部在模擬環(huán)境中進(jìn)行決策訓(xùn)練，提高他們的決策水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。通過實踐中的反思和總結(jié)，農(nóng)村干部可以不斷優(yōu)化自己的決策思路和方法，提高決策的科學(xué)性和有效性。

3.通過全覆蓋培訓(xùn)強化致富能力

農(nóng)村干部作為農(nóng)村治理的骨干力量，其能力和素質(zhì)直接影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。通過全覆蓋培訓(xùn)，能夠全面提升農(nóng)村干部的政策理解、組織管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的能力，從而增強他們在農(nóng)村治理中的主導(dǎo)作用和決策能力，推動農(nóng)村治理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。

農(nóng)村現(xiàn)代化是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，而農(nóng)村干部則是這一戰(zhàn)略的重要實施者。通過全覆蓋培訓(xùn)，農(nóng)村干部可以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識，了解市場信息和政策導(dǎo)向，從而更好地指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

4.通過數(shù)字化賦能提高數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字化是當(dāng)今時代的重要趨勢，它不僅改變了人們的生活方式，也深刻影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村作為國家的重要組成部分，其干部的數(shù)字化素養(yǎng)直接影響到農(nóng)村治理的效果和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，提高農(nóng)村干部的數(shù)字素養(yǎng)，是適應(yīng)時代發(fā)展的需要，也是推動農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要途徑。

數(shù)字化賦能可以顯著提升農(nóng)村干部的工作效率。通過引入數(shù)字化工具和平臺，農(nóng)村干部可以更加便捷地處理政務(wù)、管理資源、服務(wù)群眾。例如，利用數(shù)字化手段進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，可以迅速掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會等各方面的信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同時，數(shù)字化平臺還可以實現(xiàn)信息共享和協(xié)同辦公，減少重復(fù)勞動和溝通成本，提高工作效率。農(nóng)村干部通過學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字化技能，可以引導(dǎo)農(nóng)民利用數(shù)字化手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等經(jīng)濟(jì)活動。

  （三）制度與政策提供必要支持

     1.建立健全激勵與約束機(jī)制

建立健全激勵與約束機(jī)制，可以激發(fā)農(nóng)村干部的工作積極性和創(chuàng)造力，促使他們更加努力地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過激勵措施，如提高待遇、給予晉升機(jī)會等，可以吸引和留住優(yōu)秀人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才保障。

建立健全激勵與約束機(jī)制是農(nóng)村治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。通過完善激勵與約束機(jī)制，可以推動農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高治理能力和水平。同時，還可以促進(jìn)農(nóng)村干部與群眾的溝通和互動，增強群眾參與農(nóng)村治理的積極性和主動性，推動農(nóng)村治理向更加民主、法治、科學(xué)的方向發(fā)展。

 2.明確干部的責(zé)任與權(quán)力

村干部作為農(nóng)村基層組織的核心力量，承擔(dān)著帶領(lǐng)村民脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要使命。他們負(fù)責(zé)傳達(dá)政策、組織活動、處理事務(wù)，推動農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。明確農(nóng)村干部的責(zé)任，可以確保他們始終圍繞村民的需求和利益開展工作，積極為村民解決實際問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會進(jìn)步。

農(nóng)村干部的權(quán)力是履行職責(zé)的必要手段。在村級治理中，農(nóng)村干部需要具備一定的權(quán)力來組織和協(xié)調(diào)各方資源，推動各項工作的順利開展。然而，權(quán)力的行使必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，以防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。明確農(nóng)村干部的權(quán)力范圍，可以確保他們依法依規(guī)行使權(quán)力，維護(hù)村民的合法權(quán)益和社會公平正義。

農(nóng)村干部作為農(nóng)村發(fā)展的中堅力量，其能力的提升直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和群眾生活水平的提高。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的大背景下，農(nóng)村干部的能力變革提升顯得尤為重要。因此，我們應(yīng)該重視農(nóng)村干部能力的提升工作，加強培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有這樣，才能更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉目標(biāo)。

文章來源：  《村委主任》   http://m.00559.cn/w/xf/32171.html