淺論企業(yè)廉潔風險防控機制建設(shè)

廉潔風險防控是國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容、反腐倡廉建設(shè)的重要手段。本文對當前國有企業(yè)廉潔風險防控工作進行分析，闡述構(gòu)建廉潔風險防控機制的必要性，并探討機制建設(shè)的具體策略。期望本文能夠?qū)訌娖髽I(yè)廉潔風險管理、促進反腐倡廉建設(shè)提供一定的幫助。

1  國有企業(yè)構(gòu)建廉潔風險防控機制的必要性

1.1  防控廉潔風險 

黨的十八大以來，中央加大黨風廉政建設(shè)力度，各級紀檢組織在聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責的基礎(chǔ)上，進行廉潔風險防控機制的創(chuàng)新，對黨員干部的日常行為進行規(guī)范和約束[1]。深化反腐倡廉工作實踐對于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展具有重大影響。然而受諸多因素影響，部分企業(yè)內(nèi)控管理混亂，腐敗案件時有發(fā)生，其中，廉潔風險防控機制建設(shè)不到位是主要原因之一。因此，在新時期切實加強廉潔風險防控機制建設(shè)，是落實反腐倡廉建設(shè)的具體舉措，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生需求。

1.2  促進企業(yè)規(guī)范運行

確保企業(yè)員工具有較高的廉潔意識，是促進企業(yè)業(yè)務(wù)開展及可持續(xù)發(fā)展的前提。新經(jīng)濟形態(tài)下，文化多元化使得人們的思想認知和價值觀念多樣。在企業(yè)建設(shè)中，構(gòu)建廉潔風險防控機制能夠確保企業(yè)工作人員樹立正確的價值觀念，從而在自我控制與監(jiān)督中，規(guī)范地履行職務(wù)職責。從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展角度來看，廉潔風險防控機制能夠促進企業(yè)風清氣正，增強員工行為的規(guī)范性；并且，促進企業(yè)管理更加公正，業(yè)務(wù)開展更加高效，有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。

2  當前企業(yè)廉潔風險防線建設(shè)問題

2.1  廉潔風險防控重視程度不夠

廉潔風險防控機制建設(shè)工作的開展需要干部員工從思想上予以重視并積極主動地進行自我約束和監(jiān)督。當前，國有企業(yè)普遍開展了反腐倡廉建設(shè)并取得了成效，但是部分企業(yè)對于廉潔風險防控機制重視程度不夠，缺乏深層次的認知，未能正確認識到廉潔風險機制建設(shè)與反腐倡廉以及企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，廉潔風險防控機制建設(shè)不到位，反腐倡廉建設(shè)難以取得實質(zhì)性的成效。

2.2  廉潔風險控制措施不當

當前，國有企業(yè)對反腐倡廉建設(shè)認識普遍得到提高，但部分企業(yè)廉潔風險防控機制不健全，未能結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)運作形態(tài)，制訂的防控策略適用性不強，影響了工作開展質(zhì)量。另外，在實踐中，部分企業(yè)廉潔風險防控措施針對性不強、落實不到位，使得企業(yè)廉潔風險未能得到有效防控，影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升和長期發(fā)展。

3  現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建務(wù)實管用廉潔風險防控機制的具體策略

3.1  建成本質(zhì)廉潔型企業(yè)

為了更好地將反腐倡廉貫徹到底，健全廉潔風險防控機制，我們借鑒本質(zhì)安全的概念，力求建成本質(zhì)廉潔型企業(yè)。本質(zhì)安全是指通過技術(shù)手段使生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。本質(zhì)廉潔可理解為廉潔風險在控、可控、可預警，即使外界的因素、人的因素影響，也不會或不易發(fā)生舞弊行為，因為廉潔風險防控機制建設(shè)到位而“不能腐”。

3.2  具體防控廉潔措施

3.2.1 加強員工防控廉潔意識

廉潔風險防控機制是企業(yè)廉潔工作開展的有效保證，要確保廉潔風險防控機制建設(shè)的高效性、合理性，在企業(yè)發(fā)展中，就應注重全體員工廉政觀念的教育和引導。其一，加強企業(yè)員工的責任教育，從領(lǐng)導層抓起，逐步深化到基層，確保企業(yè)職員梳樹立問題意識，用嚴格的制度流程防控違紀違規(guī)操作。其二，應注重崗位廉潔風險教育，通過教育、排查、會議等多種形式，幫助干部員工提高風險意識，認識本崗位存在的廉政風險，掌握防控措施，做好崗位風險防控工作。其三，注重企業(yè)文化宣傳和教育，并通過廉政建設(shè)典型案例對企業(yè)員工進行警示教育。其四，加大制度紅線教育，組織員工學習反腐倡廉建設(shè)相關(guān)制度規(guī)定，增強企業(yè)員工遵章守紀的自覺性和自律性，從而為企業(yè)廉政工作開展創(chuàng)造良好的思想認知環(huán)境。

3.2.2  加強風險防控制度建設(shè)

規(guī)范、嚴明的規(guī)章制度能夠為企業(yè)廉潔風險防控提供保證。首先，應建立健全集體議事規(guī)則，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展運行的工作密實，建立高度符合本企業(yè)發(fā)展實際的廉潔管理制度，從而形成科學化的反腐、廉潔工作機制，為企業(yè)廉潔工作的開展提供指導。其次，應注重企業(yè)業(yè)務(wù)開展流程的規(guī)范，在企業(yè)分工及管理中，加大崗位責任監(jiān)督管理，并編制業(yè)務(wù)操作的具體要求，然后就具體崗位的敏感事項進行規(guī)范，并制定標準化應對策略，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。最后，加大企業(yè)員工的行為控制力度，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)、人員及廉潔建設(shè)的高度協(xié)調(diào)；同時制定嚴格的行為考核標準，處理業(yè)務(wù)違規(guī)及行為腐敗問題，提升企業(yè)管理的廉潔性。

3.2.3  廉潔風險排查、廉潔風險管理策略

廉潔風險管理策略可按照 PDCA 循環(huán)，對廉潔風險管理的整個實施過程進行系統(tǒng)管理。具體分為四步，分別是計劃階段（Plan）、執(zhí)行階段（Do）、考核階段（Check）、修正階段（Action）。

3.3.1  計劃階段（Plan）

動員干部職工尋找風險點，制訂預防措施，擬定防范廉潔風險的工作方案，建立相對應的領(lǐng)導機構(gòu)與工作機構(gòu)，形成一種全員參與、上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的工作格局。

3.3.2  執(zhí)行階段（Do）

將廉潔風險防范管理與企業(yè)中心工作結(jié)合起來，融合到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，落實好風險防范的具體管理措施，充實活動內(nèi)容，創(chuàng)新工作方式，夯實基礎(chǔ)工作，擴大載體渠道，從而有效的避免苗頭性、傾向性問題演變成違規(guī)違紀問題，確?；顒幽軌蚍€(wěn)步推進取得成效。

3.3.3  考核階段（Check）

對活動成效進行全方面的分析與評估，考核廉潔風險防范管理工作的質(zhì)量，以自查自糾、專項檢查的方式，通過動態(tài)考核和綜合評估得出的結(jié)果，嚴格追究責任主體。

3.3.4  修正階段（Action）

根據(jù)考核結(jié)果，對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行情況的梳理分析，找出其中的問題，并針對這些問題點、薄弱點和關(guān)鍵點，重新制訂相關(guān)規(guī)章條文，重視思想教育，加強行為管理，從根本上預防和杜絕腐敗問題的發(fā)生。

4  具體管理措施

4.1  建立風險防控制度

規(guī)范、嚴明的規(guī)章制度能夠為企業(yè)廉潔風險防控提供保證?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)管理人員首先應建立健全集體議事規(guī)則，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展運行的工作密實，建立高度符合本企業(yè)發(fā)展實際的廉潔管理制度，從而形成科學化的反腐、廉潔工作機制，為企業(yè)廉潔工作的開展提供指導。其次，應注重企業(yè)業(yè)務(wù)開展流程的規(guī)范，在企業(yè)分工及管理中，加大崗位責任監(jiān)督管理，并編制崗位操作的具體要求，然后就具體崗位的敏感事項進行規(guī)范，并制定標準化應對策略，簡便企業(yè)崗位辦事流程。最后，加大企業(yè)職員的行為控制力度，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)、人員及廉潔建設(shè)的高度協(xié)調(diào)；同時制定嚴格的行為考核標準，處理業(yè)務(wù)違規(guī)及行為腐敗問題，提升企業(yè)管理的廉潔性。

4.2  強化廉潔風險監(jiān)督機制

建立監(jiān)督檢查機制是企業(yè)反腐廉潔建設(shè)的一種強制性手段，其能確保企業(yè)連接工作的高效開展，實現(xiàn)業(yè)務(wù)開展的規(guī)范性，并促進企業(yè)穩(wěn)定、有效發(fā)展。在監(jiān)督檢查體系建設(shè)中，首先應加強企業(yè)員工的自我檢查和評估，從廉潔教育、制度遵守、業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行等角度，對企業(yè)員工的廉潔性進行管理，并修正廉潔風險防范中的不足。其次，在發(fā)現(xiàn)企業(yè)廉潔建設(shè)問題的同時，應強化防控措施的具體執(zhí)行，即從企業(yè)管理層到基礎(chǔ)，應積極的應對企業(yè)廉潔建設(shè)問題，并加大腐敗現(xiàn)象的打擊力度，確保廉潔監(jiān)管部門責任的有效落實。

4.3  增強風險防控科技支撐

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，要提升企業(yè)廉潔工作開展質(zhì)量，還應注重現(xiàn)代科學技術(shù)的高效應用。具體而言，企業(yè)管理人員應利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行反腐監(jiān)管，從而在辦事網(wǎng)上申請、流程網(wǎng)上與進行、結(jié)果網(wǎng)上公開中，實現(xiàn)廉政建設(shè)的動態(tài)控制，進而構(gòu)建“制度+技術(shù)+廉潔”的工作開展模式，確保企業(yè)廉潔建設(shè)的效率化、質(zhì)量化。利用科技手段開展廉潔工作是，首先應注重企業(yè)業(yè)務(wù)品種、數(shù)量、技術(shù)和質(zhì)量信息的公開，然后對現(xiàn)代技術(shù)下，廉潔工作的開展模式進行優(yōu)化，將廉潔工作落實到業(yè)務(wù)運行的方方面面，確保企業(yè)廉潔工作的針對性、有效性。最后，對于廉潔建設(shè)成果應及時的公開，并進行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)永久保存，從而為企業(yè)后續(xù)工作開展提供支撐，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5  結(jié)語

切實加強廉潔風險防控機制建設(shè)，對于加強企業(yè)內(nèi)部控制，防范廉潔風險具有較大影響。只有充分認識到構(gòu)建廉潔風險防控機制的必要性，系統(tǒng)化地分析當前企業(yè)反腐倡廉工作建設(shè)問題，并進行廉潔風險防控機制建設(shè)策略的合理應用，才能確保企業(yè)廉潔風險防控機制的科學性、有效性，促進黨風廉政建設(shè)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/kj/21223.html