高校后勤工程項目招投標管理研究

高校后勤管理是否能夠健康長久的發(fā)展，取決于后勤工程項目的招投標管理制度是否健全有效。近年來，我國高校辦學的規(guī)模越來越大，所以高校內部的工程建設和物資采購等項目影響著市場經濟的變化，所以要建立科學、規(guī)范的高校管理章程，才能有效推動高校的穩(wěn)定發(fā)展，而規(guī)范高校后勤工程項目招投標管理則發(fā)揮著重要的作用。所以，加強高校后勤工程項目招投標管理是以高校自身的利益出發(fā)，完善高校內部的各種采購管理規(guī)范，用科學、合理的程序來約束招投標過程，從而達到優(yōu)質、低價的目標。

1  我國高校后勤工程項目招投標管理體制中存在的問題

1.1  后勤管理機構的問題

我國高等教育體制、管理結構以及后勤管理機制都是以我國的計劃性經濟體制為中心構建的，隨著社會資源配置從計劃型轉變?yōu)榱耸袌稣{節(jié)型，高校以自身名義辦理后勤機構的管理模式在實誠經濟環(huán)境的影響下，逐漸顯現(xiàn)了許多劣勢。比如對于學生教師的公寓、食堂等基本生活設施的建立，使得高校在短期內需要投入大量的資金，隨著高校規(guī)模的發(fā)展龐大，對于基本生活設施的投資越來越短缺和緊張，高校后勤建設逐漸成為了高校發(fā)展的首要障礙。這種自辦后勤機構的管理制度并不成熟，就導致高校后勤在管理上難以發(fā)揮真正的效果，無法支撐高校后勤機構的進一步成長。

1.2  招投標管理機制中存在的問題

首先是惡性競爭的問題。高校后勤工程項目的招投標對于許多物業(yè)管理公司來說是難得的可以推進公司經濟發(fā)展、擴展業(yè)務量的大項目。部分業(yè)務管理公司正是以擴大公司影響力等不符合政府相關規(guī)定的目的來參與競爭，從而故意拉低成本價，失去了服務質量和工作效益的目標，從而在根本上危害了高校教職工以及學生的利益，不僅違背了招標單位的根本利益，也損失了自身的形象。其次，沒有遵守公開競爭的基本原則。高校后勤工程項目的招投標利益巨大，招標單位與物業(yè)管理公司暗中勾結的現(xiàn)象屢見不鮮，在奇特公司進行公開招標的競爭時，兩者通過幕后交易透露招標物業(yè)的詳細資料或者內部信心，并且限制了其他公司的投標標準。招標單位與物業(yè)公司的這種幕后操作嚴重違背了公平競爭的原則，失去了公平選擇最優(yōu)單位的意義；最后，物業(yè)管理的招投標法律法規(guī)不夠健全，雖然近年來，我國的招投標制度的實施在逐漸改善，相關的法律法規(guī)也在不斷完善，但是仍然存在許多漏洞使得有些競標單位有機可乘，打著擦邊球的方式以不正當?shù)姆绞絹韰⒓痈偁幓蛘哂绊懫渌偁幷叩母偁帯?/p>

1.3  缺乏嚴格的監(jiān)管管理

招投標項目是一項嚴肅的法律活動，不僅需要嚴格的法律法規(guī)程序進行約束，還需要嚴格的監(jiān)管管理制度進行監(jiān)督和檢查，才能確保招投標項目的一系列流程都是依據(jù)法律程序，符合法律的規(guī)范。但是，在高校后勤項目招投標中，監(jiān)管機構沒有真正的發(fā)揮作用。首先，腐敗現(xiàn)象較嚴重，一些監(jiān)管人員接受賄賂，從而使得原本的監(jiān)督工作沒有按照規(guī)定進行，出現(xiàn)包庇縱容的結果；再者，對于具體的監(jiān)管行為沒有明確的法律規(guī)范進行約束，沒有具體的實施細則，使得監(jiān)管人員在真正實施起來難以著手，無法監(jiān)管到位；最后，沒有完善的反饋機制，對于監(jiān)管的各種過程和結果，沒有相應的負責人或者部門進行信息的傳遞和評價，也就無法針對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題進行及時的解決和檢討，監(jiān)管的行為無法發(fā)揮實質作用。

2  高校后勤工程項目招投標管理工作問題存在的原因分析

高校的建設項目所涉及的材料種類繁多，況且高校作為教育機構，在招投標的制度上以及管理組織上尚沒有專門的部門來完成，所以內部的控制制度仍然不夠完善；其次，高校后勤管理和一般的社會物業(yè)管理仍然存在許多不同之處，由于高校的特殊性質，其后勤管理部門也具有獨特的功能，比如對于社會效益的重視度必須要高于經濟效益才能長久穩(wěn)定的發(fā)展；最后，高校的后勤管理一般都缺乏專業(yè)性，特別是后勤管理人員的工作素質都沒有進行統(tǒng)一的審核和篩選，而且在后勤工作的管理制度的制定上不夠重視，就導致后勤管理部門在相關崗位上難以對其職責和行為規(guī)范進行約束，也就大大降低了服務水平。所以，在高校后勤管理上的問題以及招投標規(guī)范上的問題直接導致了招投標管理上的不完善，阻礙了高校的發(fā)展。

3  完善高校后勤工程項目招投標管理的具體措施

3.1  加強對招投標管理體制的重視

首先，學校應該加強對后勤工程項目的重視，明確物業(yè)管理職責的權限。在后勤工程項目招投標的管理上，要成立專門的監(jiān)督管理委員會來實施。同時，對于高校的后勤管理機構，必須嚴格篩選管理人員，對于管理人員的服務意識和專業(yè)技能進行考核，對于招標性質的選擇，學校需要進行專門的考核，不斷的對招標內容進行整改，以便可以加強后勤部門的管理以及管理建設；其次，高校的后勤機構必須嚴謹?shù)闹贫ㄕ袠擞媱?，對于招標要求需要以高校服務教職工以及學生為首要條件，以提高高校的利益為目的，招標綜合條件都優(yōu)越的物業(yè)公司。這就需要高校的后勤管理公司加強對自身的管理，提高職工的綜合素質，明確后勤部門服務的對象及宗旨；再者，選擇優(yōu)秀的招投標方案制作企業(yè)，將后勤機構的責任盡量具體化、細節(jié)化，將合同內容細致化的同時還要嚴謹化，明確后勤管理的要求，才能有目的的去選擇投標公司和企業(yè)，為高校的后勤部門獲得優(yōu)質的資源；最后，高校的后勤管理機構 需要不斷的提高管理人員的綜合素質，建立 學習型的后勤機構，根據(jù)高校和市場的發(fā)展，不斷更新自身的配置，打造具有高校特色的后勤管理機制。

3.2  完善招投標工作

首先，要完善招投標制度，規(guī)范科學的執(zhí)行程序才是保證招投標工作順利進行的首要條件，所以，在招投標工作開展之前，需要制定合理的工作程序，明確相關管理人員的職責，保證招投標工作可以公平公開開的進行；其次，制定嚴謹?shù)恼袠宋募?，其一，招標文件的內容必須符合法律程序，有法律依?jù)，其二，招標文件的內容必須清楚明確。所以，招標文件中不應該包含對投標單位的資格限制或者存在隱性條件，必須保證公平公正的競爭環(huán)境；再者，需要對投標的備選企業(yè)進行統(tǒng)一的審核，按照招標文件的要求對于招標單位的條件進行判定，合格的單位才能參與競爭，避免不具資格的招標單位意外中標，影響招投標工作的質量；最后，需要制定合理科學的評判標準，除了在標價上的評審，對于其他的條件也要進行評標，所以嚴格規(guī)范評標工作才是符合公平公正的原則，避免惡性競爭的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.3  完善監(jiān)督審計工作

首先，必須對投標人的背景資料進行核實，對于項目負責人的技術能力和施工管理水平進行了解，還需要對于投標人三年之內負責的招標項目的驗收質量進行考察，才能控制工程存在的風險發(fā)生，保證工程質量和合理的工程造價基礎；其次，還要對評審標準的制定進行審核，對于評判的公平性、具體性以及可比性進行分析，必須保證招標計劃的評審標準是明確的、公平的，比如對于某一個產品的招標標準，就必須對該產品的名稱、型號、規(guī)格、價格、評判等信息明確標明，才能有利于評委能夠做出客觀公正的決定；再者，對于監(jiān)管部門的工作人員的綜合素質要進行考核和訓練，因為招投標工作是復雜的，在其監(jiān)管工作上，必須有嚴謹負責的態(tài)度，以及專業(yè)的知識技能和法律知識才能確保工程項目的有效進行，所以，要不斷提高工作人員的工作技能，規(guī)范監(jiān)督行為，認真履行監(jiān)督過程，加強監(jiān)督力度，才能確保招投標結果的有效性。

4  結語

綜上所述，我國高校后勤工程項目招投標管理工作對于高校后勤部門的管理、全體教職工以及學生的生活乃至高校自身的發(fā)展都占有重要位置，由于招投標工作是一項復雜的工作，需要后勤管理部門、高校領導人員以及相關的監(jiān)管部門嚴格按照相關的法律規(guī)范，通過嚴謹?shù)恼袠擞媱潱瑖栏窈Y選投標單位，保證招標工作的公開、公平和公正的順利進行，才能為高校招標優(yōu)越的物業(yè)管理單位，推動高校的發(fā)展。

本文來源：《企業(yè)科技與發(fā)展》：http://m.00559.cn/w/kj/21223.html